http://www.sxcoal.com 時間：2015年01月30日 來源：分享到:     
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長 王顯政（2015年1月29日）

各位代表，同志們：

今天，在各位嘉賓、各位代表的共同努力下，我們這次論壇開得很成功，這是在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要時期，召開的一次高水平的論壇。各位院士、專家和大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，站在推動能源革命的戰(zhàn)略高度，以前瞻性思維、寬廣的視野、多層次的視角，深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭工業(yè)發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)，展望了前景，梳理了思路。這次論壇有交流、有分析、有思考、有探索，內(nèi)容豐富，達到了預(yù)期效果，即對煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展有指導(dǎo)意義，有對煤炭長遠發(fā)展有引領(lǐng)作用，匯聚了行業(yè)智慧，凝聚了共識。主要表現(xiàn)以下7個方面：

一是對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭行業(yè)發(fā)展的階段性特征更加清晰了。在今天的論壇演講和研討中，大家都對煤炭行業(yè)進入“需求增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境約束強化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期”，“四期并存”的階段性特征進行了闡述，圍繞煤炭行業(yè)“四期并存”的新常態(tài)，提出了具有戰(zhàn)略性的思考。同時，大家還認識到，煤炭行業(yè)進入“四期并存”的階段性特征是10多年來持續(xù)高速發(fā)展的必然結(jié)果，是經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀體現(xiàn)，對煤炭行業(yè)改革發(fā)展來講，既是嚴峻的挑戰(zhàn)，也蘊含著重要的發(fā)展機遇。

二是對煤炭行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的途徑更加明確了。在推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)結(jié)束，必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、效益、集約型發(fā)展，必須轉(zhuǎn)向依靠理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高煤炭安全、高效、綠色和智能化水平。

三是對煤炭消費總量“天花板”的認識以及對行業(yè)發(fā)展的影響更加深刻了。謝克昌院士、王安建教授分別運用不同的研究方法，借鑒先期工業(yè)化國家的經(jīng)驗，對我國煤炭消費總量“天花板”問題，做了分析，提出了全國煤炭消費總量45億噸左右的研究成果。結(jié)合國內(nèi)其他研究機構(gòu)的預(yù)測結(jié)果，圍繞我國煤炭消費總量45~48億噸分析，當前煤炭產(chǎn)能過剩已成定局，短期內(nèi)煤炭市場供大于求的態(tài)勢很難改變。

四是對新常態(tài)下煤炭經(jīng)濟的增長方式的研究和思考更加理性了。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，煤炭行業(yè)發(fā)展繼續(xù)依靠上項目、鋪攤子、擴規(guī)模、價格上漲的發(fā)展方式已難以為繼。在煤炭需求增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，庫存居高不下，進口煤總量較大等多重因素影響下，擴規(guī)模、增產(chǎn)能、漲價格的空間越來越小，“以量補價、讓利不讓市場”的傳統(tǒng)市場競爭模式已經(jīng)走到了盡頭。

五是對煤炭發(fā)展戰(zhàn)略與“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路更加清晰了。多年來，煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃都是以增量、擴能為主，特別是“十五”以來煤炭產(chǎn)量快速擴張，煤炭企業(yè)更是以產(chǎn)量翻番、規(guī)模上水平為重點，2012年以來在需求大幅下滑之后，行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)增多，如何科學(xué)研判形勢，提出“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思路、目標和重點，從政府主管部門、到相關(guān)研究機構(gòu)和煤炭企業(yè)，都在總結(jié)和思考。如，國家能源局提出了“十三五”煤炭資源開發(fā)“東部原則不新建，中部建一退一、適度建設(shè)資源枯竭接續(xù)項目，西部建設(shè)配套煤礦項目”的新思路；王安院士提出了“布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)多元、技術(shù)先進、統(tǒng)籌兼顧”的發(fā)展思路；張文學(xué)、張升、卜昌森等同志結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，提出了調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的具有可操作性的觀點和看法；這些思路、觀點和看法都將對煤炭發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、對煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑、技術(shù)路線、發(fā)展方向起到重要的指導(dǎo)和借鑒作用。

六是在推動能源供給、消費革命的新形勢下，對煤炭安全高效智能綠色生產(chǎn)和清潔高效低碳環(huán)保利用的技術(shù)路線、發(fā)展重點和發(fā)展方向逐漸形成了共識。圍繞推動能源供給和消費革命，近年來，國家先后出臺了《2014-2020年國家能源戰(zhàn)略行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施；煤炭工業(yè)協(xié)會在系統(tǒng)研究推動能源革命的過程中，提出了促進煤炭安全高效綠色智能生產(chǎn)和提高煤炭清潔高效低碳環(huán)保利用水平的意見和建議；謝克昌院士領(lǐng)導(dǎo)的中國工程院課題組，從煤炭清潔高效可持續(xù)利用戰(zhàn)略提出了科技驅(qū)動、科學(xué)開發(fā)、全面提質(zhì)、輸運優(yōu)化、先進發(fā)電、轉(zhuǎn)化升級、節(jié)能降耗等七個方面戰(zhàn)略思路；謝和平院士從推動煤炭革命的高度，提出了煤炭戰(zhàn)略新思想；劉炯天院士從資源型產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型方面，梳理了煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑；張玉卓院士從推進煤炭綠色發(fā)展方面，特別是在燃煤電廠超低排放技術(shù)示范和實踐的基礎(chǔ)上，提出的新觀點、新思路，具有重要的指導(dǎo)意義。

七是對煤炭企業(yè)稅費負擔重、資源枯竭煤礦退出難和推動行業(yè)脫困任務(wù)艱巨的問題反映集中。煤炭企業(yè)稅費負擔重，稅費重復(fù)征收的問題反映了多年，一直難以解決。今年煤炭資源稅開始由從量計征改為從價計征，資源稅率提高；煤炭增值稅長期高于全國工業(yè)產(chǎn)品平均稅率4倍左右，企業(yè)總體稅負水平仍難降低。一大批資源枯竭煤礦亟待退出，國有煤礦退出機制和相關(guān)政策缺失或不完善，煤礦有序退出難的問題依然突出。雖然，這對煤炭行業(yè)脫困工作，相關(guān)部門先后出臺了一系列政策措施，但受多重因素影響，真正實現(xiàn)行業(yè)脫困，任務(wù)還十分艱巨。

下面，結(jié)合今天論壇取得共識和煤炭發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的思考，我談以下幾點意見：

一、深入開展能源革命和新常態(tài)下煤炭發(fā)展戰(zhàn)略研究，引領(lǐng)煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展

（一）進一步加深對推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭行業(yè)發(fā)展階段的認識，推進理念創(chuàng)新。2014年以來，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，提出了推動能源供給、消費、技術(shù)、體制革命，加強國際合作的戰(zhàn)略思想；在中央經(jīng)濟工作會上又從9個方面系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵和特點，這既是對當前和今后一個時期我國能源和經(jīng)濟發(fā)展形勢的重大判斷，也是對我國能源和經(jīng)濟發(fā)展在重大轉(zhuǎn)折時期做出的重大戰(zhàn)略部署。煤炭作為我國重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下也必將發(fā)生重大變化。協(xié)會在學(xué)習研究習近平總書記重要講話思想的基礎(chǔ)上，做出了煤炭行業(yè)進入“需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境制約強化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期”，“四期并存”的發(fā)展階段的形勢判斷。

在這個發(fā)展階段中，我國經(jīng)濟由持續(xù)多年的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，能源需求增速回落；煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重逐漸下降，需求增幅回落。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》，到2020年，煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重將下降到62%左右，新能源和可再生能源比重提高到15%，對煤炭安全高效綠色開采與清潔高效低碳利用提出了更高的要求。特別是2015年，煤炭經(jīng)濟仍將保持低位運行態(tài)勢。一方面，全球石油價格大幅下降，國際煤炭市場繼續(xù)保持供大于求態(tài)勢，將進一步影響國內(nèi)市場。另一方面，國內(nèi)煤炭供需形勢不會發(fā)生較大變化，推動煤炭價格回升的基礎(chǔ)仍很薄弱；在經(jīng)歷連續(xù)兩年下行之后，煤炭企業(yè)經(jīng)營壓力將進一步加大，一些深層次的矛盾和問題還有可能進一步顯現(xiàn)。煤炭行業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，高度重視面臨的風險和挑戰(zhàn)，增強憂患意識和底線思維，深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索和釋放煤炭行業(yè)發(fā)展新動力。

（二）進一步加強煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的體制機制研究，推進體制機制創(chuàng)新。經(jīng)過多年的發(fā)展的實踐，煤炭行業(yè)在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，進行了大量卓有成效的探索和實踐，取得了進展、見到了實效。目前，煤炭企業(yè)參股、控股電廠裝機總規(guī)模約1.3億千瓦，占全國電力裝機總?cè)萘康?1%左右，占全國火電裝機的1/7強；煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在此進程中，一批大型煤炭企業(yè)注重體制機制創(chuàng)新，組建了企業(yè)的戰(zhàn)略研究院、技術(shù)研究院等研究機構(gòu)；煤炭企業(yè)、科研機構(gòu)與大專院校建立了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系；與科研單位聯(lián)合開展了煤制油、煤制烯烴、煤制氣等重大科技示范工程，為煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提供了支撐。煤炭行業(yè)需要認真總結(jié)經(jīng)驗，站在國家煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略高度，深化行業(yè)改革，不斷創(chuàng)新體制機制，為煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（三）深入研究創(chuàng)新煤炭發(fā)展模式的思路、途徑和技術(shù)路線，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展。在能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，煤炭行業(yè)必須摒棄長期以來依靠數(shù)量增加、速度增長、規(guī)模擴張、價格上漲的粗放型發(fā)展模式，要轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量提高、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、兩化融合、人才技術(shù)的集約型發(fā)展模式。對此，必須有清醒的認識。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)意味著近10年來以年均煤炭消費增長2億噸、年均增速10%左右的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，煤炭行業(yè)發(fā)展必須要適應(yīng)新能源和可再生能源快速發(fā)展，新技術(shù)新工藝帶來的煤炭清潔高效低碳利用水平的不斷提高，煤炭消費強度下降的新趨勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，促進煤炭生產(chǎn)向機械化、信息化、智能化和綠色開采方向發(fā)展，推進行業(yè)由增量擴能型向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，促進煤炭生產(chǎn)向服務(wù)型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，煤機裝備制造由高水平向質(zhì)量、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，從國家能源安全的戰(zhàn)略出發(fā)，加大煤制油等現(xiàn)代煤化工技術(shù)工程示范，有效替代油氣資源，拓展煤炭作為工業(yè)原料的消費空間和利用途徑，同步作為消化煤炭過剩產(chǎn)能的手段。

（四）深入研究煤炭行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點、難點和主要任務(wù)。煤炭行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動煤炭生產(chǎn)、消費、技術(shù)和體制革命，加強國際合作，推動行業(yè)發(fā)展從高強度資源投入型、勞動密集型發(fā)展向資源節(jié)約型、人才技術(shù)密集型和兩化深度融合型轉(zhuǎn)變。要著力加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，既要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型管理人才，重點培養(yǎng)一批技能大師和一大批技能型人才，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要堅持依靠科技進步，健全和完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，推進煤炭基礎(chǔ)理論研究，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進重大科技示范工程建設(shè)，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提升煤炭生產(chǎn)力總體水平，提高行業(yè)的科技貢獻率。要著力推動大型煤電基地、大集團和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，進一步優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)效率和集約化水平，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動，催生煤炭經(jīng)濟新的增長點，提升煤炭經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（五）深入研究在資源環(huán)境約束不斷強化的形勢下煤炭行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)問題。在能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，煤炭需求總體偏弱，行業(yè)發(fā)展面臨更大的資源、環(huán)境約束，化解過剩產(chǎn)能、消化高位庫存的任務(wù)艱巨，行業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點還需要不斷探索，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑還不是很清晰。煤炭行業(yè)要深入研究控制發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系問題，把握穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，把握煤炭消費峰值的“天花板”與拓展發(fā)展空間的關(guān)系，既要堅定煤炭作為我國主體能源的地位，短期難以改變的信心；又要研究突破資源、環(huán)境約束的途徑和辦法，探索煤炭經(jīng)濟新的增長點，維護煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

近年來，我們看到，國內(nèi)一些大型燃煤電廠都在進行燃煤電廠超低排放技術(shù)改造，取得了很好的效果。如，神華國華舟山電廠、國神天津大港電廠等16臺燃煤機組已經(jīng)實現(xiàn)氮氧化物、二氧化硫及煙塵的排放值均優(yōu)于燃氣機組污染物排放限值，實現(xiàn)了超低排放。神華舟山電廠經(jīng)過超低排放技術(shù)改造后，排放的粉塵濃度為2.47毫克/立方米，低于燃氣輪機組5毫克/立方米；二氧化硫為2.76毫克/立方米，低于燃氣輪機組35毫克/立方米；氮氧化物為19.8毫克/立方米，低于燃氣輪機組50毫克/立方米。這種通過技術(shù)創(chuàng)新，既提高了煤炭清潔高效環(huán)保利用水平，又拓寬了煤炭市場空間。

（六）深入研究煤炭消費峰值與能源替代的關(guān)系，既要看到煤炭消費“天花板”、也要看到我國短期內(nèi)新能源和可再生能源對煤炭替代還需要一個較長的過程， 我國“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的能源方針不會改變。綜合國內(nèi)多家研究機構(gòu)的預(yù)測成果，我國煤炭消費總量將在未來15~20年出現(xiàn)，消費總量在45~48億噸。但也必須看到，目前，我國水電開發(fā)規(guī)模已占經(jīng)濟可開發(fā)資源量的70%，大規(guī)模增加水電難度加大；風電仍存在設(shè)備利用小時數(shù)低、發(fā)電成本高、風能不穩(wěn)定、對電網(wǎng)的穩(wěn)定運行有影響等技術(shù)經(jīng)濟問題；太陽能發(fā)電受光伏電池原料在加工過程中存在能耗高、成本高、污染大等問題；核電受日本福島核電站泄露影響，面臨社會承受能力下降，安全預(yù)防等級提高，建設(shè)成本加大等問題。根據(jù)國家能源規(guī)劃，到2020年，我國非化石能源比重按15%的要求，2015年~2020年間，需要年均增加水電1200萬千瓦、核電650萬千瓦，仍具有較大難度。因此，短期內(nèi)大幅度提高新能源、可再生能源利用的比重，還需要一個較長的過程，煤炭作為我國主要能源的地位很難改變。對此，要堅定信心。

二、立足當前，著眼長遠，推動煤炭行業(yè)脫困政策措施落實，努力促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行

（一）立足當前，扎實推動煤炭行業(yè)脫困工作。黨中央國務(wù)院高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，對煤炭行業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重大決策和部署。針對近兩年來煤炭行業(yè)出現(xiàn)的市場低迷、價格下滑、盈利能力下降，企業(yè)虧損面擴大，應(yīng)收賬款增加等新情況、新問題和困難，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示。自去年7月中旬以來，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，由國家發(fā)展改革委牽頭，建立了由國家發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)局和協(xié)會會同多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，連續(xù)組織召開了22次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議，研究制定了30多條煤炭行業(yè)脫困政策措施并推動貫徹落實。

在國務(wù)院和國家有關(guān)部門的合力推動下，煤炭行業(yè)脫困政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量盲目增長勢頭得到控制，煤炭進口開始下降，市場價格出現(xiàn)了小幅回升。但也必須看到，當前煤炭需求增長乏力，存煤居高不下、進口總量較大，煤價持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，煤炭行業(yè)脫困任務(wù)依然十分艱巨。

在此，希望煤炭行業(yè)企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)，要深刻認識到煤炭行業(yè)脫困關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展全局，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，還關(guān)系到礦區(qū)職工就業(yè)和社會穩(wěn)定，要扎實推進煤炭行業(yè)脫困政策措施的貫徹落實。要加強行業(yè)自律，遵循市場規(guī)律，依法建設(shè)和生產(chǎn)，促進市場供需平衡。要按照國家發(fā)改委推動煤炭供需雙方簽訂中長期合同、穩(wěn)定煤炭價格的具體要求，鼓勵煤炭供需雙方簽訂中長期合同，繼續(xù)推動價格理性回歸，提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量。要加大貨款回收力度，強化現(xiàn)金流管理，提高企業(yè)抗風險能力。要深入推進煤炭交易市場體系建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)企業(yè)與用戶長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立全國統(tǒng)一、競爭有序、合作共贏的市場交易體系。

（二）強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”規(guī)劃研究的啟動年。在研究編制“十三五”規(guī)劃的過程中，要充分把握推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征、發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展約束、發(fā)展制約和發(fā)展保障，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，立足當前，放眼長遠，運用戰(zhàn)略思維，科學(xué)研究編制“十三五”規(guī)劃，轉(zhuǎn)變長期以來以增量擴能為主的發(fā)展方式， 轉(zhuǎn)為調(diào)整存量、做優(yōu)增量的發(fā)展方式。煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在首位，注重發(fā)揮人才、科技在戰(zhàn)略實施中的支撐和保障作用，努力實現(xiàn)數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型轉(zhuǎn)變，由勞動密集型向兩化融合、人才密集型轉(zhuǎn)變。要緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際和礦區(qū)資源條件、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境容量和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)整、優(yōu)化開發(fā)布局，科學(xué)確定開發(fā)規(guī)模，實現(xiàn)資源開發(fā)效益最大化，推動煤炭安全高效智能綠色生產(chǎn)和清潔高效低碳環(huán)保利用，加強生態(tài)文明礦山建設(shè)，由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤、延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈方向轉(zhuǎn)變。要從建立和完善煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康長效機制入手，促進煤礦由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新煤炭商業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變、由煤炭價格鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)綜合實力和市場競爭力。

各位嘉賓、同志們：

展望“十三五”及今后更長一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為打造中國煤炭工業(yè)升級版、全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平做出新的更大的貢獻！

再有二十天就到今年的春節(jié)了，在此，給大家拜個早年！祝大家羊年吉祥如意！家庭幸福！

謝謝大家！