與東部沿海地區(qū)相比，我國(guó)西南及西北部省份經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，金融貢獻(xiàn)度普遍低下是不得不面對(duì)的問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，金融支持要以國(guó)家戰(zhàn)略和西部支柱產(chǎn)業(yè)為依托

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈通過(guò)陸路和海路連為一體，極有可能成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。以新亞歐大陸橋?yàn)檩S線，以上海、連云港、鄭州、西安、烏魯木齊及中亞核心城市為節(jié)點(diǎn)，以沿途輻射區(qū)域和國(guó)家已有的城市群為域面，形成點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈是實(shí)現(xiàn)中國(guó)—中亞互聯(lián)互通的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的先期目標(biāo)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必將成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

金融支撐是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要條件

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。”推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被正式確定為我國(guó)開(kāi)創(chuàng)全方位開(kāi)放新格局的重要舉措。設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的推動(dòng)因素，其中銀行資金方面的支持尤其重要。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所銀行研究室副主任徐義國(guó)認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)層面看，與東部沿海地區(qū)相比，我國(guó)西南及西北部省份經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，金融貢獻(xiàn)度普遍低下。新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海等西北省份及其對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)金融工作或“十三五發(fā)展規(guī)劃”中，都直接或間接涉及到了整體提升金融貢獻(xiàn)度或經(jīng)濟(jì)金融化程度，與建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想在多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了充分融合和高度一致的利益訴求。加強(qiáng)中國(guó)—中亞互聯(lián)互通和貿(mào)易往來(lái)有助于為中國(guó)西部提供一個(gè)開(kāi)放通道，實(shí)現(xiàn)西部再次大開(kāi)發(fā)與大開(kāi)放，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小東西差距。

從國(guó)際層面看，絲路經(jīng)濟(jì)帶要加強(qiáng)“五通”。“五通”中最重要的一點(diǎn)就是“加強(qiáng)貨幣流通”。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域金融合作，絲路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家在經(jīng)常項(xiàng)和資本項(xiàng)實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，有利于降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，也有利于發(fā)展跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通、民心相通，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家間的互利共贏。

另外，絲路帶各國(guó)及地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。例如，陜西省提出了建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易中心，以煤炭交易平臺(tái)為突破口，打造中國(guó)向西開(kāi)放的能源交易和結(jié)算中心。此舉有望打破石油美元的壟斷地位，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線能源金融的交易與合作。然而，當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)差別較大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不規(guī)范，與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系較弱，使得中國(guó)與中亞國(guó)家在通關(guān)、檢疫和交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，這些都可能成為未來(lái)推進(jìn)絲路能源金融貿(mào)易發(fā)展的障礙。

金融支持要以國(guó)家戰(zhàn)略和西部支柱產(chǎn)業(yè)為依托

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要戰(zhàn)略，同中亞國(guó)家的能源合作既是亮點(diǎn)，更是重點(diǎn)。廣泛而深入的能源合作需要能源金融市場(chǎng)全方位、多樣化的金融支持。

能源發(fā)展對(duì)金融服務(wù)提出的特殊要求，使能源金融所面臨的不僅是支持力度問(wèn)題，更是金融服務(wù)方式、金融產(chǎn)品乃至整個(gè)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新問(wèn)題。在能源金融發(fā)展過(guò)程中，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了金融業(yè)的創(chuàng)新與合作。同時(shí)，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了多元化的金融服務(wù)需求，這正是能源金融深化的基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)改進(jìn)投融資模式、加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā)、增大金融市場(chǎng)培育力度、提升金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)等方式構(gòu)建能源金融中心，將能源產(chǎn)業(yè)與金融手段充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融的跨越式發(fā)展，支持絲路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的順利實(shí)現(xiàn)。

金融發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有密切聯(lián)系。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定著金融發(fā)展水平，并且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異直接導(dǎo)致了區(qū)域金融活動(dòng)的差異。另一方面，區(qū)域金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，而且其主動(dòng)性越來(lái)越明顯。事實(shí)證明，要從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，除了財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)政策手段之外，金融政策也是有效的工具。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿帶節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)區(qū)域性金融中心，將會(huì)加速我國(guó)形成東部沿海與西部陸上相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放新格局。這有利于貨幣、資本、技術(shù)、服務(wù)等各類要素在沿帶國(guó)家或地區(qū)之間自由流動(dòng)，大幅提升地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展水平。

從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，能源金融中心是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的集聚，將能源金融的各大功能輻射到周邊區(qū)域，形成能源投融資中心、能源定價(jià)中心、能源金融產(chǎn)品中心和能源金融風(fēng)險(xiǎn)管理中心。一般而言，能源金融中心需要具備的條件有：金融業(yè)發(fā)達(dá)，符合能源生產(chǎn)和消費(fèi)的需要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域內(nèi)能源資源儲(chǔ)量豐富。

除此之外，還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際金融合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域金融大合作格局。積極推動(dòng)建立上合組織開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基金、中國(guó)—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金和中國(guó)—中亞農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等區(qū)域性國(guó)際合作基金。在大力培養(yǎng)區(qū)內(nèi)金融人才的基礎(chǔ)上，重視引進(jìn)區(qū)外高端金融人才，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

打造區(qū)域金融服務(wù)中心，促進(jìn)金融大合作

合理的產(chǎn)業(yè)空間布局是絲路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的基礎(chǔ)。一個(gè)良好的理論依據(jù)即是產(chǎn)業(yè)金融理論。其運(yùn)用市場(chǎng)培育和機(jī)構(gòu)建設(shè)手段，一方面有效發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)功能，另一方面通過(guò)優(yōu)化貢獻(xiàn)機(jī)制，彰顯各類金融資源在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的正向引導(dǎo)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于資本市場(chǎng)容量有限、審批嚴(yán)格、渠道單一等原因，我國(guó)很多企業(yè)融資路徑仍然主要依靠傳統(tǒng)的銀行信貸，西北五省的能源企業(yè)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。

對(duì)此，有關(guān)銀行專家建議從三個(gè)方面積極構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心，大力培育金融產(chǎn)業(yè)：

首先，建議國(guó)家從戰(zhàn)略層面積極謀劃構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心，并進(jìn)一步向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際區(qū)域金融中心發(fā)展，從而確保絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的有效實(shí)現(xiàn)。西安作為絲綢之路的起點(diǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段最大的城市，是西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，具有豐富的歷史文化資源、區(qū)位產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與大西北和中亞、南亞、西亞國(guó)家的能源、原材料和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)之勢(shì)。同時(shí)，隨著國(guó)家級(jí)新區(qū)西咸新區(qū)、西安國(guó)際化大都市的建設(shè)，使西安最有資格成為共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)核心城市，也最有條件發(fā)展成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心并可進(jìn)一步向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際區(qū)域金融中心發(fā)展。

其次，要有目的地在經(jīng)濟(jì)帶積極布局各類金融機(jī)構(gòu)，并促進(jìn)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，不斷完善機(jī)構(gòu)體系。對(duì)開(kāi)發(fā)類、特色類、產(chǎn)業(yè)類、貿(mào)易類金融機(jī)構(gòu)的布局要向經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域傾斜，特別要向有條件成為區(qū)域金融中心的區(qū)域傾斜；在建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，支持資金投入大、投入時(shí)間長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要制定相關(guān)的政策引導(dǎo)多種類型金融機(jī)構(gòu)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)多元化融資格局的形成；支持更多的有條件的金融機(jī)構(gòu)沿經(jīng)濟(jì)帶走出去；支持地方各類法人金融機(jī)構(gòu)沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶布局，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間，尤其是發(fā)展?fàn)顩r良好、風(fēng)控嚴(yán)密的省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)發(fā)展，成為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。

再次，根據(jù)經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段有關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，設(shè)置若干金融實(shí)驗(yàn)區(qū)；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新；實(shí)施差別化的監(jiān)管政策和給予更加優(yōu)惠的金融政策支持，引導(dǎo)金融資源向西部配置，充分發(fā)揮金融政策的資源配置、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和融資服務(wù)功能。

但值得注意的是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和管理的難度很大。線路長(zhǎng)、省市多、國(guó)家之間的文化隔閡、管理部門的責(zé)權(quán)劃分等，這些困難都要求各國(guó)之間的合作。