山西大同負(fù)債百億，對(duì)于我們?nèi)罕妬?lái)講不啻如一枚重型炸彈爆炸，因?yàn)樵谖覀內(nèi)罕姷男哪恐?，山西大同可是一個(gè)好地方，礦產(chǎn)資源豐富，全國(guó)最著名的煤炭資源大多產(chǎn)在山西大同，并且還有很多其他的礦產(chǎn)資源，如鐵礦、水泥石灰?guī)r、石墨、熔劑白云巖、高嶺巖、金云母、玄武巖、大理巖、耐火粘土等礦產(chǎn)資源。

在有這些豐富的礦產(chǎn)資源同時(shí)，大同旅游資源也相當(dāng)豐富，不僅僅有世界著名的云岡石窟，還有五岳名山之一恒山也在此地，多彩多資的佛學(xué)文化，讓大同這個(gè)地方充滿(mǎn)了神奇。既然是這樣，大同的經(jīng)濟(jì)與全國(guó)其他地區(qū)相比，發(fā)展更應(yīng)該有前景，后勁更應(yīng)該大，那里群眾的生活更應(yīng)該幸福，為什么會(huì)曝出政府負(fù)債達(dá)到110億元呢？這一天文數(shù)字的曝出，真是讓我們難以置信。

難以置信的事件卻出現(xiàn)了，究其原因原來(lái)是當(dāng)?shù)卣窃诎l(fā)展中遇到了問(wèn)題，原來(lái)大同政府為了謀發(fā)展的步伐，讓發(fā)展更領(lǐng)先于全國(guó)各地區(qū)，不顧本地實(shí)際，本地大上工程項(xiàng)目，城市基建也搞得如火如荼，誠(chéng)然這是好事，可是是好事也應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)卣?cái)政的承受能力，結(jié)果是為了發(fā)展，在本地財(cái)政收入嚴(yán)重不足的情況下，大肆舉債向銀行貸款，結(jié)果終于讓政府財(cái)政出現(xiàn)了大窟窿，出現(xiàn)了110多億元的債務(wù)，年利息就達(dá)6億。

這樣的發(fā)展如何讓大同政府承擔(dān)重負(fù)，不得不讓政府放慢發(fā)展的步伐，讓一些項(xiàng)目停建成了半拉子工程，還有一些工作沒(méi)辦法停建，要解決這個(gè)問(wèn)題，只能想方設(shè)法解決了，否則政府何時(shí)才能夠解決困境。

正是這樣，大同市政府才想出了欲讓相關(guān)投資者托管云岡石窟的計(jì)劃，解決財(cái)政緊張以解燃眉之急。還有就是云岡石窟也欠14億之多債務(wù)，這樣做也正好可以減輕一下云岡石窿的債務(wù)壓力。

對(duì)于托管云岡石窟這個(gè)事件，我們要說(shuō)的是，對(duì)于山西大同的債務(wù)危機(jī)來(lái)講只不過(guò)是杯水車(chē)薪，畢竟托管收入與債務(wù)相比九牛一毛而矣，況且真要托管出去，對(duì)于云岡石窟這個(gè)世界文化遺產(chǎn)的管理會(huì)不會(huì)出現(xiàn)意外的情況呢？托管者為了經(jīng)濟(jì)利益會(huì)不會(huì)在管理過(guò)程中不再用心維護(hù)，讓文化遺產(chǎn)遭受到破壞呢？

如果出現(xiàn)這個(gè)情況，當(dāng)?shù)卣块T(mén)的責(zé)任亦是不小。如果說(shuō)為了解決債務(wù)困境用這個(gè)方式去做，還存在一些危險(xiǎn)，再者就是云岡石窟文化按理來(lái)講不是屬于山西大同市政府的，更應(yīng)該是屬于國(guó)家的，在托管方面是不是應(yīng)該征求一下國(guó)家相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，尤其是文物保護(hù)單位的建議呢？在沒(méi)有國(guó)家相關(guān)部門(mén)的允許下，市政府私自對(duì)云岡石窟進(jìn)行托管恐怕是不妥。

再者要說(shuō)的是，之所以山西大同市政府會(huì)出現(xiàn)這樣的尷尬局面，還是政府在搞建設(shè)謀發(fā)展的時(shí)候眼光沒(méi)有放遠(yuǎn)，不明白在發(fā)展中存在著更大的危險(xiǎn)，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)刻，世界性金融危機(jī)的暴發(fā)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)遇冷，遭受了前所未有的挑戰(zhàn)，大同市發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，正是這樣大同市政府在發(fā)展中才不得不做出寅吃卯糧的現(xiàn)象，這是政府發(fā)展的無(wú)奈，也是政府在發(fā)展沒(méi)有做到望聞問(wèn)切，結(jié)果是吃了大虧。

今天，山西大同市政府債務(wù)出現(xiàn)危機(jī)，發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，我們只是希望當(dāng)?shù)卣诮窈笞鍪碌臅r(shí)候，更要多多考慮，如何在新形勢(shì)下?lián)屪C(jī)遇，如何能夠真正改變危機(jī)，還需要切實(shí)地謀劃，還需要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，切不可再短視了。當(dāng)然山西大同市所發(fā)生的事件也許不是當(dāng)今政府部門(mén)在改革發(fā)展中所獨(dú)有的危機(jī)，更應(yīng)該引起其他地區(qū)政府部門(mén)的重視。

發(fā)展需要長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展不是短板，不是一蹴而就，更需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，更需要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。最后希望山西大同市早一天能夠找到解決問(wèn)題的金鑰匙，打破發(fā)展的瓶頸，讓政府的困境早一天解決。這樣不僅僅政府的日子會(huì)好過(guò)，群眾的日子更會(huì)好過(guò)。

大同，記憶中，一個(gè)美好的旅游勝地，是首批國(guó)家歷史文化名城，后來(lái)又被評(píng)為中國(guó)大古都、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家旅游名片、中國(guó)雕塑之都、全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)煤都、中國(guó)特色魅力城市。就是這樣看似美好的城市，卻面臨著財(cái)政危機(jī)，這一切是誰(shuí)造成的呢？

今年2月7日，大同市市長(zhǎng)耿彥波調(diào)任太原代市長(zhǎng)。這次調(diào)任引發(fā)大同市民春節(jié)期間上街下跪挽留。引起全國(guó)轟動(dòng)。而就在2月份，有關(guān)人士曾質(zhì)疑：耿彥波走后，大同還有多少家底，究竟欠了多少債？

耿彥波走后，大同市為了借新還舊在融資渠道和手段上采取了多種方式，出售國(guó)有資產(chǎn)、賣(mài)地、發(fā)債、銀行貸款等。讓現(xiàn)任失望的是，一切全飽和了。前幾年大同造城過(guò)程中，地方房企手里的現(xiàn)金都買(mǎi)了地，企業(yè)土地儲(chǔ)備充足，而且也已無(wú)力買(mǎi)地，融資平臺(tái)公司擁有的物業(yè)資產(chǎn)也同樣面臨著沒(méi)有買(mǎi)家的尷尬境遇。國(guó)企從600多家銳減到100多家，大同國(guó)資委手里的國(guó)企基本是供水供暖以及污水處理廠等企業(yè)，不僅不能出售，還需要政府補(bǔ)貼。

這一切都緣由這個(gè)爭(zhēng)議性人物嗎？因頻繁強(qiáng)拆，被稱(chēng)“耿拆拆”、“造城市長(zhǎng)”，耿彥波還曾被質(zhì)疑毀壞文物。在筆者看來(lái)，大同現(xiàn)在債務(wù)和前任市長(zhǎng)耿彥波絕脫不了干系。他曾在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，大同城建預(yù)計(jì)耗資500億元。其中貸款100億元，政府自籌100億元，爭(zhēng)取中央和省里的支持資金50億元，另外250億元?jiǎng)t來(lái)源于“經(jīng)營(yíng)城市”。“錢(qián)從哪里來(lái)？我的觀點(diǎn)是，按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)眼光看，城建是個(gè)無(wú)底洞。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)眼光看，城市是個(gè)產(chǎn)業(yè)。”

耿彥波原打算開(kāi)發(fā)御東新區(qū)，以升值后的土地出讓金維持城建費(fèi)用。2009年至2011年，大同僅土地交易政府即入賬130余億元。但是2009年度的衛(wèi)星執(zhí)法檢測(cè)中大同被發(fā)現(xiàn)多宗土地涉嫌違法違規(guī)，2011年1月耿彥波被國(guó)家土地督察北京局約談。大同的用地指標(biāo)也因此被收緊。土地經(jīng)營(yíng)遇到難題，至耿離任時(shí)，大同市政府至少還有百億以上的債務(wù)。

或者筆者無(wú)權(quán)質(zhì)疑我們的組織部門(mén)，耿彥波在大同實(shí)際情況，山西省委組織部對(duì)此有了解嗎？當(dāng)時(shí)山西省委組織部的評(píng)價(jià)是：事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)高，推進(jìn)力度大，務(wù)實(shí)肯干、能吃苦，堅(jiān)持一線(xiàn)工作法。對(duì)于其在大同工作的認(rèn)可，是將耿從地級(jí)市長(zhǎng)調(diào)到了省會(huì)城市任市長(zhǎng)。

耿彥波調(diào)離后，當(dāng)?shù)卣?月17日承諾了“五個(gè)繼續(xù)”、“五個(gè)保障”、“五個(gè)凡是”。大同市政府對(duì)已開(kāi)工的政府工程、拆遷及安置、撥付工程款等做出承諾：耿彥波留下的工程繼續(xù)建設(shè)和履約。

現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)的承諾只是無(wú)奈之舉，你何來(lái)的權(quán)力不延續(xù)呢？不延續(xù)，政府的公信又何在呢，不延續(xù)，現(xiàn)任政府擔(dān)當(dāng)?shù)昧瞬蛔鳛榈牧R名嗎？筆者以為，問(wèn)題關(guān)鍵是這些建設(shè)得以什么來(lái)支撐，如果沒(méi)有支撐，前任提拔了，后任怎么干？事實(shí)上，現(xiàn)任政府只有借新還舊，如果借新不到又怎么辦？難道讓政府倒閉？這一切又是誰(shuí)的責(zé)任？是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)無(wú)能，還是過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)盲目擴(kuò)張，無(wú)序發(fā)展造成的？

近年來(lái)，各地都出現(xiàn)了一些拆遷市長(zhǎng)、造城市長(zhǎng)，馬路是越來(lái)越寬，樓是越修越高，新城四起，大片良田被圈占，最后回過(guò)頭來(lái)看，大筆財(cái)政資金注入，大量人力物力投入，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的重復(fù)建設(shè)、無(wú)效投資，不但造成了巨大的資源浪費(fèi)，一些地方更是寅吃卯糧、透支未來(lái)，借新債還舊債，“地都賣(mài)到20年后了”，中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定對(duì)此深表憂(yōu)慮：有些地方政府簡(jiǎn)直是用先挖坑再填上的方法來(lái)制造GDP。

當(dāng)前很多官員熱衷做表面文章，大張旗鼓弄虛作假，花團(tuán)錦簇狂作秀，就是政績(jī)觀出了問(wèn)題，一切為了GDP，因?yàn)镚DP是任用提拔干部的重要依據(jù)。其實(shí)官員們?nèi)靼祝猿鞘型顿Y拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注定是無(wú)源之水，無(wú)法持續(xù)增長(zhǎng)。而大同就是盲目擴(kuò)張、無(wú)限發(fā)展的敗筆，問(wèn)題是，誰(shuí)會(huì)來(lái)為此承擔(dān)責(zé)任呢？