農(nóng)村沼氣確確實(shí)實(shí)改變了農(nóng)民的生活和農(nóng)村的面貌?，F(xiàn)在，只要你到過使用沼氣的村落，都會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，家家戶戶亂堆柴火的現(xiàn)象沒有了，村容村貌大變樣，這里的環(huán)境更優(yōu)美、空氣更清新了。原來村民用柴草燒飯的日子就成了歷史，人們從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，更多的精力投入到文化生活中去，這樣的變化將使整個(gè)村莊步入新農(nóng)村的軌道上來。

新增80億元，拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需

2008年底，農(nóng)村沼氣列入國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，隨著國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和應(yīng)對(duì)氣候變化措施的強(qiáng)化，農(nóng)村的沼氣發(fā)展空間更加廣闊。記者從農(nóng)業(yè)部了解到，為了拉動(dòng)內(nèi)需，中央下達(dá)的農(nóng)業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目中，第一批于2008年底下?lián)?1.5億元，其中沼氣占到60%—70%，共30億元；2009年下?lián)艿诙?84.7億元，其中沼氣占50億元。新增50億元沼氣項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)地方和企業(yè)自籌175億元進(jìn)行沼氣項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)揮積極和應(yīng)有的作用。

2009年的沼氣項(xiàng)目建設(shè)具有十分重要的意義，一是有效拉動(dòng)了內(nèi)需。持續(xù)拉動(dòng)水泥、鋼材、砂石和磚等建筑材料的生產(chǎn)和消費(fèi)，帶動(dòng)沼氣灶具和管材、配件等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。截至2009年11月底，兩批新增農(nóng)村沼氣項(xiàng)目共采購水泥416萬多噸、鋼材8萬多噸、砂石1000多萬立方米、磚32億多塊。二是解決農(nóng)民就業(yè)問題。新增沼氣項(xiàng)目給農(nóng)村富余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了大量就業(yè)崗位，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難題，大幅增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩批新增沼氣項(xiàng)目參與施工人員累計(jì)達(dá)182萬多人。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過新增農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，以沼氣為紐帶拉動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和其他各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是進(jìn)一步改善民生。兩批新增沼氣項(xiàng)目已累計(jì)建成戶用沼氣280多萬戶、各類沼氣工程8750座，為廣大農(nóng)民提供了清潔的可再生能源，在有效緩解部分地區(qū)缺煤、少柴等實(shí)際困難的同時(shí)，節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)生活支出，降低婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度，使沼氣項(xiàng)目區(qū)的衛(wèi)生狀況大為改觀，生態(tài)環(huán)境獲得改善，農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量大大提高。

沼氣發(fā)展步入建管并重、多元化新階段

我國農(nóng)村戶用沼氣經(jīng)歷了“兩落三起”的發(fā)展路程，如今沼氣建設(shè)技術(shù)水平顯著提高，沼氣池安全性能更可靠，使用壽命加長；大中型沼氣工程通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與資助研發(fā)相結(jié)合，工藝技術(shù)日臻成熟。同時(shí)，農(nóng)村沼氣技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)緊密結(jié)合，形成了以南方“豬-沼-果”和北方“四位一體”為代表的能源生態(tài)模式，從而夯實(shí)了農(nóng)村沼氣發(fā)展基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，我國農(nóng)村沼氣實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，取得舉世矚目的成就，全國沼氣用戶穩(wěn)步跨上1000萬、2000萬、3000萬三個(gè)臺(tái)階。農(nóng)村沼氣建設(shè)既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，也是農(nóng)民生活方式的革新，更是炊事能源方式的轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)工程被廣大干部群眾譽(yù)為民心工程、致富工程、生態(tài)工程。當(dāng)前，迫于形勢(shì)的需要，同時(shí)為了提高農(nóng)村沼氣池的使用率，農(nóng)村沼氣投資格局發(fā)生了重大變化，過去以戶用為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)在以多元發(fā)展為主，改變過去戶用沼氣“一氣獨(dú)大”的局面，從而帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，戶用沼氣由2008年的81.6%下降到2009年的47.6%，大中型沼氣和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分別由2008年的3%和11.2%提高到2009年的35.1%和14.1%。

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)部科教司會(huì)同國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司先后在?？?、北京、武漢召開了三次座談、研討會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問題，研究提出“十二五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村沼氣建設(shè)布局和結(jié)構(gòu)。在發(fā)展速度上力求與自然資源條件、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民需求以及技術(shù)力量相適應(yīng)，實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)；在項(xiàng)目布局上統(tǒng)籌考慮養(yǎng)殖方式、原料種類、沼氣用途等因素，因地制宜，科學(xué)立項(xiàng)，宜大則大、宜小則小，對(duì)于沒有原料保障、后續(xù)服務(wù)跟不上的將不再安排戶用沼氣項(xiàng)目；在投資結(jié)構(gòu)上，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣的同時(shí)，加快發(fā)展秸稈固體成型燃料、省柴節(jié)煤灶炕爐升級(jí)換代、太陽能利用等技術(shù)。

探索農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)新模式

隨著農(nóng)村沼氣的大范圍推廣，服務(wù)體系支撐不足的問題日漸突出。鄉(xiāng)村服務(wù)體系項(xiàng)目2008年開始建設(shè)，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)存在建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)存在功能不完備、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無來源、經(jīng)營機(jī)制不靈活，入戶服務(wù)難、向群眾收費(fèi)難等問題。為了解決這些問題，各地探索出了農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系五種主要服務(wù)模式：一是專業(yè)合作社型。其特點(diǎn)是經(jīng)工商注冊(cè)登記的企業(yè)法人，緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，直接與社員簽訂合同，為社員提供生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)。二是協(xié)作統(tǒng)領(lǐng)型。特點(diǎn)是經(jīng)民政部門注冊(cè)登記的社團(tuán)法人，比較松散的社會(huì)團(tuán)體，主要為社員提供生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等方面的信息和服務(wù)。三是公司經(jīng)營型。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。四是個(gè)人領(lǐng)辦型。個(gè)人成立服務(wù)實(shí)體，對(duì)服務(wù)負(fù)全責(zé)。五是社會(huì)公益型也叫“全托式”服務(wù)方式。開展公益性服務(wù)，由政府政策扶持引導(dǎo)，提供物資支持。

從2009年開始，為了加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化其服務(wù)功能，農(nóng)業(yè)部科教司與計(jì)劃司會(huì)同國家發(fā)展與改革委員會(huì)共同將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的東中西0.9萬、1.5萬、1.9萬提高到2.5萬、2.5萬、4.5萬，東中西中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高了278%、233%、237%，平均提高246%，各地反映中央投資標(biāo)準(zhǔn)提高幅度大，滿足了本地的沼氣建設(shè)需要，對(duì)發(fā)揮好村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)意義重大。在提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還印發(fā)了《全國沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和縣級(jí)服務(wù)站的建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；投資825萬元在20省50個(gè)縣啟動(dòng)了縣級(jí)服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并一再強(qiáng)調(diào)中央補(bǔ)貼主要支持購置沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、應(yīng)急處理專用摩托車、培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)備以及維修工具和檢測(cè)儀器等。

農(nóng)村沼氣開展大培訓(xùn)、大回訪活動(dòng)

伴隨著農(nóng)村沼氣事業(yè)的快速發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)村能源隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)和沼氣使用不夠好的問題：有些地方沼氣技工流失嚴(yán)重，個(gè)別縣市流失率達(dá)到50%，技術(shù)力量明顯不足；一些地方為不影響上項(xiàng)目，突擊培訓(xùn)沼氣技工，質(zhì)量不能保證；一些地方技術(shù)人員知識(shí)老化，一線新上崗的技術(shù)人員沒有進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)等問題。就此，農(nóng)業(yè)部精心組織，于2009年11月開啟了農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)。農(nóng)村沼氣培訓(xùn)和回訪工作是各級(jí)農(nóng)村能源管理部門的重要職責(zé)，農(nóng)業(yè)部要求各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新工作方式和方法，逐步建立培訓(xùn)和回訪工作經(jīng)?；⒅贫然拈L效機(jī)制。

據(jù)了解，大培訓(xùn)按照“上下聯(lián)動(dòng)、分層負(fù)責(zé)”的原則，通過“陽光培訓(xùn)”、職業(yè)技能鑒定、“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”等培訓(xùn)方式，以骨干師資培養(yǎng)、管理推廣干部輪訓(xùn)和沼氣技工培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)村沼氣人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，并建立一支技術(shù)高超的施工隊(duì)伍，保障農(nóng)村沼氣穩(wěn)定有序地發(fā)展。大回訪是以2003年以來中央投資安排的沼氣項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織基層沼氣技術(shù)推廣人員、沼氣產(chǎn)品供貨企業(yè)、沼氣項(xiàng)目施工單位和沼氣生產(chǎn)工對(duì)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和使用情況進(jìn)行的回訪。對(duì)未正常使用的沼氣池進(jìn)行故障檢查和維修維護(hù)；對(duì)未正常進(jìn)出料的沼氣池，指導(dǎo)用戶正確進(jìn)出料；對(duì)已破損報(bào)廢的指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行填埋等等。通過大回訪進(jìn)一步提高使用率，降低報(bào)廢率，鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果。

拓展領(lǐng)域 一專多能

為了推動(dòng)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展，積極拓展農(nóng)村能源新領(lǐng)域，在做好農(nóng)村沼氣這篇大文章的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走“一專多能”的路子。沼氣是能源的重要基礎(chǔ)，在搞好農(nóng)村沼氣工作的同時(shí)，進(jìn)行多種能源的開發(fā)利用，農(nóng)村除了秸稈能源化利用、爐灶炕生活節(jié)能外，還有太陽能、風(fēng)能和水能的開發(fā)利用。

以前，沼氣的原料只是糞便，現(xiàn)在開發(fā)利用秸稈，拓寬了沼氣的原料領(lǐng)域。原料很重要，農(nóng)村不養(yǎng)豬就沒有糞便，沒有原料沼氣池就要停用。現(xiàn)在有了秸稈，可以開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)。為此，2009年3月，農(nóng)業(yè)部在全國開展秸稈資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，摸清家底，為下一步制定秸稈綜合利用規(guī)劃、推進(jìn)秸稈能源化利用打下基礎(chǔ)。

秸稈還田在增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤結(jié)構(gòu)特別是解決我國土壤氮磷鉀比例失調(diào)方面發(fā)揮著重要的作用，它是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收不可或缺的因素。據(jù)了解，2009年農(nóng)業(yè)部在全國示范建設(shè)16處大型秸稈沼氣集中供氣工程，探索不同地區(qū)、不同工藝、不同秸稈種類的技術(shù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，成為秸稈能源化利用的一大亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在2009年11月20日國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開的全國秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出：要進(jìn)一步加大秸稈沼氣集中供氣工程的示范力度，完善工藝技術(shù)，提高裝備水平，降低運(yùn)行成本，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，盡快形成規(guī)模化推廣能力。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部將通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)和效益推動(dòng)，促進(jìn)秸稈的肥料化、飼料化和新能源化利用。這次會(huì)議為推動(dòng)國務(wù)院辦公廳確定的秸稈綜合利用由國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部牽頭的工作機(jī)制，奠定了良好基礎(chǔ)。

為了促進(jìn)國際交流，2009年11月，我國引進(jìn)第一個(gè)特大型沼氣工程CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目——山東民和兩萬立方米沼氣工程并網(wǎng)發(fā)電，可通過CDM項(xiàng)目獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)，以補(bǔ)貼方式發(fā)給農(nóng)民。同時(shí)利用全球環(huán)境基金資助在廣東省實(shí)施“牲畜廢物管理東亞項(xiàng)目”，發(fā)揮當(dāng)?shù)貜U棄物作用，探索出四種主要模式，得到世行等外國專家的一致肯定。

農(nóng)村節(jié)能減排農(nóng)村沼氣是關(guān)鍵，應(yīng)對(duì)氣候變化多能推進(jìn)是途徑。我國提出到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目標(biāo)，農(nóng)村能源任重道遠(yuǎn)，我們期待農(nóng)村能源在今后能夠更好更快發(fā)展，為農(nóng)村節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大作用。