□ 毫不動搖推進整頓關(guān)閉

□ 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入

□ 深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查和推動瓦斯抽采利用

□ 大力推進機械化、自動化和信息化

□ 強化煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)

□ 大力提升煤礦安全救援能力

□ 立足安全改進用工制度

在日前召開的國家安全監(jiān)管總局局長辦公會上，總局黨組書記、局長楊棟梁強調(diào)，要在繼續(xù)深入落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》的基礎(chǔ)上，針對煤礦安全生產(chǎn)的重點和難點問題，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，圍繞七個方面攻堅克難，成熟一項、推出一項、實施一項，不斷增強煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。

楊棟梁指出，煤礦安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性強、任務(wù)艱巨，要在源頭、基礎(chǔ)、治本、預(yù)防上下更大工夫，以求真務(wù)實的態(tài)度研究影響煤礦安全生產(chǎn)的深層次、普遍性問題，以攻堅克難的精神抓重點、強攻堅、重突破。

楊棟梁強調(diào)，要重點在七個方面發(fā)力攻堅：一要毫不動搖推進整頓關(guān)閉。要明確目標(biāo)任務(wù)并落實到每個地區(qū)、每個縣鄉(xiāng)和每個煤礦，把不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的煤礦關(guān)實關(guān)死。同時要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、技術(shù)改造，深化煤礦整頓關(guān)閉。

二要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。完善新建煤礦安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進口、提高門檻，特別是對地質(zhì)條件復(fù)雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現(xiàn)有技術(shù)條件難以做到安全開采的，要以安全為前提，嚴(yán)格限定標(biāo)準(zhǔn)，防止拆大建小、前關(guān)后建。

三要深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查和推動瓦斯抽采利用。要大力推動省及省以下開展區(qū)域性普查，特別復(fù)雜災(zāi)害要由國家層面組織開展。要利用物探等方面的高新技術(shù)，同時借鑒其他領(lǐng)域的先進技術(shù)裝備，全面詳細(xì)勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災(zāi)等災(zāi)害分布及治理狀況，健全專業(yè)隊伍，研究制定政策，加大資金投入，落實和完善預(yù)防性保障措施。進一步深化瓦斯抽采利用，切實抓好目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點項目、資金投入、支持政策、保障措施的落實，促進瓦斯有序高效開發(fā)。

四要大力推進機械化、自動化和信息化。要摸清當(dāng)前煤礦的“三化”程度和水平，選準(zhǔn)主攻方向，結(jié)合有關(guān)地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗，區(qū)分不同區(qū)域、不同井型和不同條件煤礦，明確達標(biāo)任務(wù)，制定實施方案，從根本上提升煤礦的安全技術(shù)裝備水平。

五要強化煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院2010年23號文件規(guī)定，義無反顧抓好煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。要堅持實事求是、因礦制宜，確保實用管用。

六要大力提升煤礦安全救援能力。要結(jié)合國家級、區(qū)域級礦山救援基地建設(shè)，抓緊完善救援裝備和物資儲備，特別是水害多發(fā)地區(qū)要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關(guān)鍵時刻快用快抽；同時要加強救援信息化建設(shè)，提高救援隊伍素質(zhì)，增強快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置、高效救援能力。

七要立足安全改進用工制度。要認(rèn)真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓(xùn)，與相關(guān)部門研究完善農(nóng)民工、外來工、外包工的用工制度，嚴(yán)格安全培訓(xùn)把關(guān)，嚴(yán)禁新招工人不培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未掌握基本防范技能就下井。（李豪文）

出臺宣傳路線圖

★1月15日，總局局長辦公會議審議通過《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》

★1月24日，楊棟梁簽署國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局58號令公布《七條規(guī)定》

★1月29日，在總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議上，總局副局長楊元元強調(diào)，抓好《七條規(guī)定》等政策措施的解讀、宣傳，推進貫徹落實

★2月4日，在全國安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上，楊棟梁強調(diào)，要深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”的主題活動

★2月4日，在全國安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上，總局黨組成員、總工程師黃毅解讀《七條規(guī)定》

★2月5日，黃毅做客人民網(wǎng)強國論壇，與網(wǎng)友就相關(guān)問題在線交流

★連日來，在會見湖北、四川、貴州等省政府負(fù)責(zé)人時，楊棟梁表示，希望各地加大《七條規(guī)定》的宣貫力度，安排省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，確保取得突破、收到實效

下一步重點活動

★2月下旬至5月底集中組織開展為期100天的宣教活動，并納入6月安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行的重點內(nèi)容，總局和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)按照分工下到基層，帶頭宣講落實

★各產(chǎn)煤地區(qū)黨委、政府，安全監(jiān)管、煤礦安監(jiān)和煤炭行業(yè)管理部門集中宣講培訓(xùn)，送總局給礦長的信、礦長給礦工的信、礦工家屬給礦長的信及簽訂礦長承諾書，媒體宣傳和輿論監(jiān)督，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗

★從2月20日至3月25日，總局和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分11個組前往25個產(chǎn)煤省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，開展專項督查調(diào)研