安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南分局負(fù)責(zé)淮南、阜陽(yáng)兩市的煤礦安全監(jiān)察。兩市52對(duì)礦井，開采條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。

多年來(lái)，淮南分局督促煤礦企業(yè)重點(diǎn)抓好瓦斯防治工作，在“預(yù)”字上下功夫，不與突出災(zāi)害拼刺刀。分局轄區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)量由2000年的不足2000萬(wàn)噸，增加到2012年的9200萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸死亡率由1.2下降到2012年的0.09。2001年8月以來(lái)已連續(xù)11年未發(fā)生瓦斯爆炸事故。

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

淮南分局督促各煤礦建立以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新體系。從集團(tuán)總工程師至煤礦副總工程師，均承擔(dān)相應(yīng)科研項(xiàng)目的研究，自上而下形成技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。督促企業(yè)和煤礦按省政府規(guī)定提取和規(guī)范使用安全費(fèi)用，優(yōu)先用于瓦斯防治工程。10年來(lái)，僅淮南礦業(yè)集團(tuán)用于瓦斯治理與技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等方面的資金投入就達(dá)167億元。

依靠企業(yè)自身建立的技術(shù)創(chuàng)新體系，淮南礦業(yè)集團(tuán)自主研發(fā)了松軟低透氣煤層群瓦斯抽采、低透氣煤層群無(wú)煤柱煤與瓦斯共采等一系列關(guān)鍵技術(shù)，成功地解決了一些技術(shù)難題，建立了防治煤與瓦斯突出指標(biāo)體系。瓦斯綜合治理技術(shù)推廣至全國(guó)10個(gè)省區(qū)、30個(gè)礦區(qū)和煤炭企業(yè)、100多對(duì)礦井。

防治措施落實(shí)

強(qiáng)化安全系統(tǒng)監(jiān)察。近幾年，煤礦企業(yè)根據(jù)監(jiān)察指令加快完善大系統(tǒng)，礦井抽采系統(tǒng)能力大幅度提升，富余系數(shù)均在2倍以上。

強(qiáng)化區(qū)域性治理措施監(jiān)察。明確在淮南礦區(qū)區(qū)域瓦斯治理措施只有開采保護(hù)層和頂?shù)装逑锏姥谧o(hù)預(yù)抽“兩條路”。區(qū)域治理不達(dá)標(biāo)，不得與突出煤層的突出危險(xiǎn)區(qū)“見面”。通過(guò)從嚴(yán)要求，各煤礦完善區(qū)域瓦斯治理方案，瓦斯超限次數(shù)大幅下降，由2000年的2000次以上下降到2012年的9次。

強(qiáng)化非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化預(yù)警監(jiān)察。監(jiān)察各礦井新開采煤層是否按規(guī)定測(cè)定煤層瓦斯壓力、含量等突出危險(xiǎn)性參數(shù)，是否建立了礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)非突出煤層，監(jiān)察其采掘過(guò)程中是否收集“四項(xiàng)指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)超過(guò)規(guī)定的，要求企業(yè)立即按突出煤層管理并委托有資質(zhì)單位進(jìn)行鑒定。突出礦井均建立了防突實(shí)驗(yàn)室。近3年來(lái)，企業(yè)已委托科研院所對(duì)25個(gè)煤層進(jìn)行了突出危險(xiǎn)性鑒定。

強(qiáng)化產(chǎn)量和瓦斯治理計(jì)劃監(jiān)察。每年四季度，提前介入企業(yè)下年度產(chǎn)量和瓦斯治理計(jì)劃督查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)不符合規(guī)定的，堅(jiān)決不允許編入年度生產(chǎn)計(jì)劃。

改進(jìn)監(jiān)察方式

幫助企業(yè)規(guī)范瓦斯管理制度?；茨戏志謱⑦^(guò)去的以監(jiān)察處罰為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以管理服務(wù)為主。幫助企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯?jié)舛?.8%斷電、0.6%預(yù)警、瓦斯超限分級(jí)追查制度，將高值瓦斯超限（瓦斯?jié)舛?ge;3%）與礦長(zhǎng)、總工年薪、政績(jī)掛鉤。幫助淮南礦業(yè)集團(tuán)研究出臺(tái)了防突治本的七項(xiàng)決定；職工觸犯安全管理“20條紅線”和84條較嚴(yán)重“三違”的，解除勞動(dòng)合同；要求礦總工程師（通風(fēng)副總）每天必須組織對(duì)瓦斯變化情況進(jìn)行分析。

主動(dòng)幫助企業(yè)剖析存在的問題。對(duì)災(zāi)害較重的“一類礦井”，每年組織分局全體監(jiān)察員對(duì)其進(jìn)行一次全面“會(huì)診”。緊盯瓦斯超限等異常情況追查，瓦斯高值超限原因分析及處理情況必須報(bào)分局備案。

嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)干部瓦斯防治責(zé)任。對(duì)礦長(zhǎng)進(jìn)行年度安全記分考核。2006年以來(lái)，共有28名處級(jí)干部、16名礦級(jí)副總工程師、170名科級(jí)干部因瓦斯防治責(zé)任不落實(shí)被撤職，86人因違反瓦斯治理等規(guī)定被解除勞動(dòng)合同，700多人受到待崗降薪處理。