近日，《廣東省碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實施方案(2023-2030年)》(下稱《方案》)由省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實施。其中提出，有序擴大碳市場覆蓋范圍，組織開展紡織、陶瓷、數(shù)據(jù)中心、交通、建筑等行業(yè)企業(yè)碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場。與此同時，推動形成粵港澳大灣區(qū)碳市場，同時加強廣東碳市場與國際碳交易機制間的政策協(xié)調(diào)。

鼓勵履約企業(yè)優(yōu)先購買鄉(xiāng)村振興地區(qū)碳普惠核證減排量

《方案》提出，力爭到 2030 年，碳市場運行實現(xiàn)成熟化專業(yè)化，與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)相匹配的碳市場體系基本建成，市場定價基本反映減碳成本，納入碳交易的企業(yè)碳排放占全省能源碳排放比例達(dá)到75%。粵港澳三地市場化減碳機制合作加速融合，粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)取得明顯成效，國際碳定價機制交流合作進(jìn)一步深化，逐步形成“國際+國內(nèi)”“強制+自愿”開放有序的碳市場體系，有力支持廣東實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為廣東2060年實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

有序擴大碳市場覆蓋范圍。結(jié)合省重點行業(yè)碳達(dá)峰行動，組織開展紡織、陶瓷、數(shù)據(jù)中心、交通、建筑等行業(yè)企業(yè)碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場。研究開展歐盟碳關(guān)稅機制應(yīng)對，將歐盟碳關(guān)稅覆蓋行業(yè)納入廣東碳市場管理。研究降低高耗能高排放低水平項目納入廣東碳市場的準(zhǔn)入門檻，擴大碳市場覆蓋范圍。探索將甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物、全氟化碳、三氟化氮等非二氧化碳溫室氣體納入碳市場覆蓋范圍，建立非二氧化碳溫室氣體核算技術(shù)體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及報送體系。

健全市場履約抵消機制。強化碳市場與自愿減排機制聯(lián)動，完善碳排放權(quán)管理和抵消機制，在合理范圍內(nèi)提高碳市場對碳普惠減排量等的消納比例，鼓勵履約企業(yè)優(yōu)先購買鄉(xiāng)村振興地區(qū)林業(yè)碳匯及其他碳普惠核證減排量，充分調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。優(yōu)化控排企業(yè)碳排放的監(jiān)測、報告、核查方法體系，探索碳排放核算體系中扣減控排企業(yè)外購可再生能源電力消費量。

探索建立粵港澳大灣區(qū)碳市場協(xié)同機制

《方案》同時提出，做好與全國碳市場有序銜接。進(jìn)一步提升廣東省電力企業(yè)等在碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、碳排放數(shù)據(jù)報告與核查、碳配額分配、交易登記結(jié)算、市場風(fēng)險控制及碳配額清繳履約的能力，嚴(yán)把碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管制度，實施定期核實和隨機抽查的工作機制，全力配合做好我省電力企業(yè)等在全國碳市場各履約周期的工作。銜接全國碳市場建設(shè)進(jìn)展，做好廣東碳市場中擬納入全國碳市場企業(yè)的過渡工作，加大對擬納入企業(yè)的培訓(xùn)力度，提高擬納入企業(yè)在碳交易各個方面的能力和水平，盡快適應(yīng)全國碳市場的要求，促進(jìn)擬納入企業(yè)向全國碳市場平穩(wěn)過渡。

推動形成粵港澳大灣區(qū)碳市場。在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，與香港、澳門探索建立粵港澳大灣區(qū)碳市場協(xié)同機制，推動常態(tài)化溝通。探索基于廣東碳市場現(xiàn)有基礎(chǔ)，鏈接港澳交通運輸、建筑等行業(yè)企業(yè)，研究大灣區(qū)交通運輸、建筑等行業(yè)碳排放核算、數(shù)據(jù)報告指南、核查指引等標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，開展能力建設(shè)活動，適時開展碳配額分配方案研究。搭建聯(lián)通三地的數(shù)據(jù)報送、注冊登記等基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易中心等相關(guān)機構(gòu)的平臺功能，依托其搭建大灣區(qū)碳交易等環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺。

同時加強廣東碳市場與國際碳交易機制間的政策協(xié)調(diào)。在國家應(yīng)對氣候變化的合作上和生態(tài)環(huán)境部等國家部委的指導(dǎo)下，探索廣東碳市場與歐盟、美國加州等國際碳市場在監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、交易產(chǎn)品等方面的合作交流。探索建立跨區(qū)域碳市場合作示范機制，積極融入國際碳定價體系，向東盟及一帶一路沿線國家和地區(qū)輸出廣東碳市場經(jīng)驗，加強信息共享，深化監(jiān)管合作。

文/廣州日報·新花城記者 杜娟

廣州日報·新花城編輯 李琳