3月14日上午，《合肥高新區(qū)工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)實(shí)施方案》發(fā)布，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)探索實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)園區(qū)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。此前國(guó)內(nèi)尚無(wú)園區(qū)層面的以工業(yè)企業(yè)為管理主體的碳積分制度，合肥高新區(qū)的碳積分試點(diǎn)制度一經(jīng)實(shí)施將是全國(guó)首創(chuàng)，具有創(chuàng)新示范效應(yīng)。

合肥高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任周國(guó)祥，省發(fā)改委環(huán)資處副處長(zhǎng)周強(qiáng)，省經(jīng)濟(jì)研究院低碳中心主任楊慶，省發(fā)改委雙碳辦、市發(fā)改委資環(huán)處、合肥高新區(qū)雙碳辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了此次會(huì)議。

什么是碳積分?

類似于碳交易市場(chǎng)的二氧化碳排放配額，企業(yè)碳排放超額的部分可以通過(guò)購(gòu)買碳積分消除，企業(yè)碳排放盈余的部分可以賣出碳積分獲利。其本質(zhì)是運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，謀求用最低的成本實(shí)現(xiàn)整體層面的節(jié)能降碳。

實(shí)施碳積分的目的意義?

“十四五”期間，我國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)正邁入窗口平臺(tái)，夯實(shí)綠色生態(tài)基底已然成為提升合肥高新區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)減污降碳主體責(zé)任的關(guān)鍵是解決“壓力”和“動(dòng)力”的問(wèn)題。也就是要采取積極的措施，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)到綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性，知道為什么要做和怎么做的問(wèn)題。

為科學(xué)指導(dǎo)和積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，基于現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，合肥高新區(qū)結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試和改革創(chuàng)新土壤，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以可復(fù)制可推廣為基本要求，充分發(fā)揮政策效力，建設(shè)工業(yè)企業(yè)碳積分評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)。

在工業(yè)層面，引導(dǎo)企業(yè)提升碳排放和碳資產(chǎn)管理的意識(shí)和能力，推動(dòng)源頭削減、生產(chǎn)全過(guò)程控制，深化節(jié)能降碳改造，實(shí)施綠色制造，提升工業(yè)企業(yè)清潔能源替代使用水平。

在行業(yè)層面，突出能效引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳領(lǐng)跑計(jì)劃，建立節(jié)能降碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)打造一批近零碳工廠和車間。在社會(huì)層面，推動(dòng)社會(huì)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，創(chuàng)新綠色低碳產(chǎn)品供給，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

碳積分機(jī)制如何運(yùn)行呢?

一是選取試點(diǎn)單位。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)帶頭示范，鼓勵(lì)其他企業(yè)積極參與的原則，分年度分批次選擇一批企業(yè)作為試點(diǎn)單位。

二是確定碳積分核算方法。根據(jù)國(guó)家、省、市及行業(yè)有關(guān)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的碳排放強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)及園區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，按照企業(yè)碳排放強(qiáng)度年均下降系數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三是建立碳積分評(píng)價(jià)體系。建立承載企業(yè)行業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、污染排放數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)等的碳積分評(píng)價(jià)體系，以行業(yè)先進(jìn)值比較法實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效指數(shù)在不同行業(yè)中可評(píng)價(jià)、可比較。結(jié)合所屬行業(yè)、產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)企業(yè)制定“一企一策”，提出具體節(jié)能降碳目標(biāo)、任務(wù)措施及建議，鼓勵(lì)實(shí)施一批節(jié)能降碳示范項(xiàng)目。

四是建設(shè)碳積分管理平臺(tái)。從污染物排放、碳排放、能源消耗、資源化利用、畝均稅收等多個(gè)維度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)分析模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)從減污降碳角度為工業(yè)企業(yè)畫像，指導(dǎo)系統(tǒng)精準(zhǔn)治理。

五是建立企業(yè)碳信用管理體系。將企業(yè)碳排放、產(chǎn)品碳標(biāo)簽及其他綠色低碳評(píng)價(jià)信息納入碳積分管理及碳信用報(bào)告。

碳積分結(jié)果將如何運(yùn)用呢?

一是建立碳積分獎(jiǎng)補(bǔ)政策。制定碳積分獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按年度進(jìn)行兌現(xiàn)。通過(guò)政策資金引導(dǎo)支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳的主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)多維度結(jié)果運(yùn)用。將工業(yè)企業(yè)的碳積分與園區(qū)的政策兌現(xiàn)、貸款貼息等聯(lián)動(dòng)，碳積分運(yùn)用較好企業(yè)在有序用電時(shí)優(yōu)先保障供電等。

三是創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織基于企業(yè)碳積分以及碳信用報(bào)告創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供貸款。

四是適時(shí)推動(dòng)碳積分交易試點(diǎn)。在條件成熟時(shí)，參照碳交易模式，推動(dòng)開展碳積分交易試點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)整體層面的節(jié)能降碳。