2021全國兩會正在進(jìn)行中。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長姜耀東就煤炭老礦區(qū)、老企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2012年以來，中國煤電裝機占總裝機的比重逐年遞減，從2012年的65.7%下降至2019年的52%。在此過程中，煤炭企業(yè)如何更好的轉(zhuǎn)型發(fā)展是難以回避的問題。

姜耀東建議，支持煤炭老礦區(qū)在新發(fā)展階段建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，煤炭老礦區(qū)以煤為主、一業(yè)獨大問題非常突出;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人才流失嚴(yán)重;老礦區(qū)產(chǎn)業(yè)多數(shù)圍繞煤礦周邊布局，空間分布零散，礦城發(fā)展失衡。姜耀東認(rèn)為，助力老礦區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要各級政府部門進(jìn)一步深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，研究制定支持煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套政策和實施細(xì)則，加大對老礦區(qū)老煤炭企業(yè)的資源配置力度，讓煤炭老礦區(qū)職工與全國人民同步過上更加富裕幸福的生活。

姜耀東還建議，支持老煤炭企業(yè)組建煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司。姜耀東認(rèn)為，依托老礦區(qū)、老煤礦的人才、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢，組建煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司，開展專業(yè)化的煤礦地質(zhì)勘探、開拓開采、機電運輸、智能化建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)，既是推動煤炭企業(yè)用工制度改革、促進(jìn)煤礦社會化生產(chǎn)的需要，也是推動煤炭企業(yè)創(chuàng)新管理體制機制、優(yōu)化煤炭人才資源配置、妥善安置分流職工的有效途徑，更是煤炭行業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，對于深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解行業(yè)過剩產(chǎn)能，以及長遠(yuǎn)煤炭行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的意義。

同時，姜耀東建議，務(wù)實推進(jìn)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用、切實減輕煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、以及推進(jìn)富油煤合理開發(fā)利用。