（羅響：聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署全球創(chuàng)新方案負(fù)責(zé)人兼駐中國(guó)韓國(guó)及蒙古首席代表）

創(chuàng)新是永遠(yuǎn)不懈的原動(dòng)力，不管在哪個(gè)行業(yè)都是如此，特別是在能源領(lǐng)域中創(chuàng)新這些年的口號(hào)喊的也很響，但是究竟從哪些方面切實(shí)的推進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展這是今天大會(huì)研討的主題。

“一帶一路”會(huì)議提出創(chuàng)新是推進(jìn)中國(guó)政府“一帶一路”發(fā)展的主題，其中談到能源幫助“一帶一路”國(guó)家在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新，不光是基礎(chǔ)設(shè)施和普通項(xiàng)目投資方面，也提出能源行業(yè)的一些創(chuàng)新，這也是重要的方向。

首先政策的驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前中國(guó)能源政策，不管是國(guó)家層面還是地方政府層面，在能源的發(fā)展，針對(duì)新能源還是傳統(tǒng)的能源，政策驅(qū)動(dòng)有三大問(wèn)題，第一現(xiàn)在能源政策很不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，國(guó)家發(fā)改委有發(fā)改委政策、科技部有科技部政策各個(gè)部委都出臺(tái)了很多自己的政策，之間不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一甚至有些互相打架，很碎片化。凡是跟能源相關(guān)出臺(tái)政策的部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)大概有16個(gè)之多，從事生產(chǎn)和消費(fèi)的企業(yè)無(wú)所適從，中國(guó)的新能源政策不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。

第二個(gè)方面，很多針對(duì)新能源補(bǔ)貼的政策環(huán)節(jié)有問(wèn)題，能源行業(yè)主要是四大環(huán)節(jié)，能源生產(chǎn)、能源供給系統(tǒng)、能源消費(fèi)、能源管理，著力點(diǎn)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是消費(fèi)環(huán)節(jié)還是管控以及供給的環(huán)節(jié)，這是制定政策者首先要想清楚，著力點(diǎn)不一樣產(chǎn)生的效果就會(huì)有很大的區(qū)別。

前段時(shí)間推行的“金太陽(yáng)計(jì)劃”，究竟補(bǔ)貼的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是補(bǔ)貼消費(fèi)環(huán)節(jié)并不清楚。前幾年太陽(yáng)能電池產(chǎn)能大量過(guò)剩，如果大量的補(bǔ)貼生產(chǎn)于是就拼命的生產(chǎn)，如果補(bǔ)貼到消費(fèi)環(huán)節(jié)，購(gòu)買者每購(gòu)買一千瓦或者一兆瓦的太陽(yáng)能板國(guó)家提供多少補(bǔ)貼，如果是消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助效果就不同了。研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助就推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步，這是目前應(yīng)該要考慮的。

2008年全球金融危機(jī)時(shí)候，美國(guó)當(dāng)時(shí)出臺(tái)接近四萬(wàn)億的拯救計(jì)劃，中國(guó)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但是兩者的效果卻是不同的。當(dāng)時(shí)奧巴馬四萬(wàn)億，要求其中25%的合同必須給中小型企業(yè)，哪怕是生產(chǎn)航空母艦也要有一份合同，25%的航母采購(gòu)合同必須要給中小企業(yè)，其中一些螺絲釘?shù)鹊仁强梢灾行∑髽I(yè)來(lái)生產(chǎn)，25%就是一百億美元的拉動(dòng)，而我們當(dāng)時(shí)的四萬(wàn)億大部分給了“鐵工基”，今天越來(lái)越嚴(yán)厲的各種管控的措施，很多房地產(chǎn)管控的措施到了匪夷所思的地步，全世界沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)對(duì)消費(fèi)進(jìn)行管控的，只聽(tīng)說(shuō)過(guò)對(duì)供給進(jìn)行管控的，這個(gè)后果很嚴(yán)重，因?yàn)樗莿傂琛?/p>

能源政策的制定是基于對(duì)傳統(tǒng)能源思維出發(fā)的，能源補(bǔ)貼政策不健康也達(dá)不到新能源，對(duì)新能源的刺激還是刺激傳統(tǒng)舊能源的補(bǔ)貼方法中。我在09年回國(guó)以后，我投入了很大精力參與了中國(guó)新能源方面的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到2011年基本上全部都失敗了，當(dāng)時(shí)很悲傷。從那以后我不接觸任何新能源的項(xiàng)目，最近幾年有所調(diào)整，那時(shí)候太多了，國(guó)有、民營(yíng)、國(guó)際投資大亨大舉進(jìn)入新能源，太多了，這些是什么原因造成的？中華民族有個(gè)很好的習(xí)慣，我們可以迅速把一個(gè)很好的概念迅速搞爛，直到不能再搞了。這是我們要思考的！

正因?yàn)槟茉捶矫娴闹T多問(wèn)題，我在《南方周末》發(fā)表一篇文章“中國(guó)新能源政策的再思考”。痛定思痛以后新的一輪產(chǎn)能計(jì)劃洗牌之后我們面臨的問(wèn)題，我認(rèn)為這時(shí)候是政策的管理當(dāng)局、制定當(dāng)局要重新以政策來(lái)驅(qū)動(dòng)，我們叫政策驅(qū)動(dòng)的第一個(gè)關(guān)鍵，究竟以什么政策來(lái)推動(dòng)當(dāng)前的新能源和能源創(chuàng)新。

第二是模式驅(qū)動(dòng)。能源行業(yè)發(fā)展的模型究竟靠什么模式驅(qū)動(dòng)，也可以理解為管理體制的重構(gòu)。在能源行業(yè)中，能源消費(fèi)的模式，能源技術(shù)革新的模式，能源供應(yīng)的模式，能源監(jiān)管的模式，這些都要考慮到。全世界的能源的供應(yīng)都是由一些大寡頭公司控制，能源行業(yè)就要求相對(duì)資源集中來(lái)使用。但是到了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供給模式是怎樣的呢？是不是要用能源互聯(lián)網(wǎng)模式呢。能源互聯(lián)網(wǎng)的模式本身核心是什么呢？未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一是共享經(jīng)濟(jì)的模式，才有今天的共享單車。

未來(lái)的經(jīng)濟(jì)將是物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，物物、人人相連。能源行業(yè)是不是這樣呢？遠(yuǎn)程控制家里的智能電網(wǎng)，這個(gè)概念早不新鮮了，能源合同管理推廣了這么多年效果也并不理想，這是傳統(tǒng)的利益方和新利益方博弈的結(jié)果，這是模式的驅(qū)動(dòng)。

中國(guó)是個(gè)大國(guó)，決定了能源組合模式絕對(duì)不是以后新能源獨(dú)霸天下，也不是說(shuō)煤炭傳統(tǒng)的化石能源會(huì)很快退出市場(chǎng)。以前有個(gè)觀點(diǎn)，制定中國(guó)的政策必須是國(guó)家層面的政策，國(guó)家不能提省里制定政策，省里不能替縣里制定政策，限制了就無(wú)法發(fā)展。就像我國(guó)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，貨幣和財(cái)政政策，動(dòng)不動(dòng)就采用財(cái)政政策，不善于使用貨幣政策，導(dǎo)致很多紅頭文件的出現(xiàn)，模式上我們要重新進(jìn)行思考。

第三，資本驅(qū)動(dòng)。任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展在創(chuàng)新的同時(shí)一定要以資本來(lái)輔導(dǎo)。我們談的“雙創(chuàng)”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提出之后，一個(gè)非常重要的理論就是投資要跟進(jìn)、資本要跟進(jìn)。我想資本驅(qū)動(dòng)中用到新能源行業(yè)發(fā)展，前一段時(shí)間非?；鸬奶冀鹑凇⒙?lián)合國(guó)的波恩協(xié)定的交易協(xié)定，2015年巴黎氣候協(xié)定，包括未來(lái)做的資本板塊，專門為能源行業(yè)和環(huán)保行業(yè)出臺(tái)上市的快速通道計(jì)劃，這些的實(shí)施都必須要解決資本驅(qū)動(dòng)的問(wèn)題，沒(méi)有資本的推動(dòng)、資本的創(chuàng)新和開(kāi)放是不行的。新能源要怎么操作，國(guó)家發(fā)改委2017年3月份出臺(tái)了中國(guó)新能源方面的投融資的創(chuàng)新政策，主要是松綁讓更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

鼓勵(lì)國(guó)家可以出臺(tái)一個(gè)關(guān)于環(huán)保和新能源行業(yè)三板市場(chǎng)，因?yàn)榇蟛糠中履茉葱袠I(yè)大部分是比較散亂的企業(yè)，應(yīng)該降低一些門檻，三板就是做市商制度，不向大眾波及，同時(shí)把行業(yè)做起來(lái)，包括出現(xiàn)無(wú)數(shù)的能源發(fā)展基金，這些基金大部分是政府出資，企業(yè)參與，管理的模式是政府管理模式，沒(méi)有市場(chǎng)化來(lái)進(jìn)行解決。

四是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧互聯(lián)網(wǎng)，所謂市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的核心是必須要讓一個(gè)行業(yè)成為有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全世界大部分的國(guó)家包括美國(guó)和歐洲，能源行業(yè)都沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)走的路不會(huì)比它們更短。如何形成中國(guó)有效的能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呢，我們聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)私營(yíng)企業(yè)，阿里巴巴和騰訊能夠建立自己的互聯(lián)網(wǎng)嗎？能有自己的光纜嗎？能夠控股國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)的干道嗎？電也是如此，不能小企業(yè)來(lái)控股電網(wǎng)系統(tǒng)，沒(méi)關(guān)系可以買流量嘛，電就是電流的方向、電子的流動(dòng)形成方向，我也可以買流量，以后買電叫做買多少電子的流量，這樣更加的科學(xué)。

能源互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)十年至少有20萬(wàn)億的大市場(chǎng)。中國(guó)有很多事情看上去很漂亮的蛋糕，當(dāng)要真正啃這個(gè)蛋糕時(shí)候發(fā)現(xiàn)有沙子和石子，但是我們不要懼怕困難。聯(lián)合國(guó)在中國(guó)做食品安全一樣，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們組合國(guó)外大的采購(gòu)集團(tuán)來(lái)中國(guó)采購(gòu)，達(dá)到食品安全的標(biāo)準(zhǔn)就以比較高的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行采購(gòu)，這樣慢慢的形成了良性循環(huán)，農(nóng)民慢慢接受了土地的凈化再種植，因?yàn)橛袃r(jià)格保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)人民愿意接受為食品安全買單，能源消費(fèi)也是一樣的。

市場(chǎng)要進(jìn)行細(xì)分，分布式能源在中東部肯定是大量采用分布式能源系統(tǒng)，而在西部大風(fēng)、大電、大地?zé)嵩谖鞑?，西部工業(yè)不發(fā)達(dá)但是資源很發(fā)達(dá)，東部有商業(yè)頭腦經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，但是沒(méi)有資源，所以上帝也是公平的。技術(shù)驅(qū)動(dòng)服從于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，技術(shù)推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)培養(yǎng)新的技術(shù)，兩者此消彼漲，總的來(lái)說(shuō)我認(rèn)為是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

政策驅(qū)動(dòng)、模式驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)，這是我的一點(diǎn)思考。中國(guó)需要一個(gè)非常強(qiáng)勢(shì)的氣候變化戰(zhàn)略，其中能源戰(zhàn)略是重中之重，北京的霧霾65%是由于能源消費(fèi)引起的，一次污染、二次污染，能源的低效消耗，55%的板子要打在能源上，需要徹底的解決能源的問(wèn)題。

能源戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前所需要的，是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和傘型設(shè)計(jì)的問(wèn)題，創(chuàng)新是永不枯竭的能源創(chuàng)新的動(dòng)力。