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強化陸源污染防治 建設生態(tài)文明城市

2011-08-29 10:18:41 中國環(huán)境報第2版   作者: 陳萬圣  

隨著江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略的快速實施和沿江開發(fā)的深入推進,作為濱江近海型城市,能否在保持經濟持續(xù)跨越發(fā)展的同時,強化污染防治,加強生態(tài)建設,切實減少污染排放總量,實現經濟建設與生態(tài)文明建設的良性互動?對此,江蘇省如皋市始終保持清醒的認識,堅持環(huán)保優(yōu)先方針,不斷增強做好陸源污染防治、建設生態(tài)文明的自覺性,以科學的規(guī)劃為引領,以產業(yè)結構調整為抓手,以環(huán)境工程建設為重點,以加強環(huán)境監(jiān)管為關鍵,持續(xù)加大環(huán)境保護力度,陸源污染得到有效控制,水環(huán)境質量總體保護良好。

一、以科學規(guī)劃為前提,從源頭上控制增量

科學規(guī)劃是陸源污染防治的重要前提和基礎。近年來,如皋市先后編制并實施了《“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》、《生態(tài)市建設規(guī)劃》和《生態(tài)文明建設規(guī)劃》,堅持把陸源污染防治放在更加突出的位置,進行重點規(guī)劃。規(guī)劃確定的河道生態(tài)修復、區(qū)域供水、污水處理廠建設、腸衣集中生產、畜禽糞便綜合利用、工業(yè)廢水排放自動監(jiān)控、水資源保護等七大陸源污染防治工程基本實施到位。嚴把項目準入關、嚴防嚴重污染項目進入、嚴格環(huán)境監(jiān)督管理、嚴厲打擊環(huán)境違法行為等“四嚴”措施得到有力有效落實。

近年來,如皋市大力轉變經濟發(fā)展方式,基本形成了船舶海工及配套、汽車及零部件兩大主導產業(yè),長壽食品、紡織服裝、機械冶金三大傳統產業(yè),新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和服務外包四大新興產業(yè)體系。新型工業(yè)化進程加快,裝備制造業(yè)在規(guī)模工業(yè)中占比達70%,高新技術產業(yè)產值在規(guī)模工業(yè)中的比例達32%。建成了國家級造船基地,江蘇省現代電力裝備特色產業(yè)基地、軟件和信息服務產業(yè)園。港口物流、現代商貿、文化產業(yè)和特色旅游等現代服務業(yè)快速發(fā)展,服務業(yè)增加值增幅持續(xù)保持在20%以上,農業(yè)結構不斷優(yōu)化,高效農業(yè)比例達60.5%。產業(yè)結構調整和優(yōu)化,不僅帶動了如皋市經濟快速發(fā)展,更使結構性污染得到有效控制,污染排放強度大幅下降。

二、以工程建設為重點,從技術上減少排放量

環(huán)境基礎設施建設是陸源污染防治的根本途徑。近年來,如皋市持續(xù)加大環(huán)境基礎設施建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染防治力度。2007年~2010年,環(huán)保投資總額達40.9億元,占當年GDP總量的3%以上。先后建成了中心城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和如皋港區(qū)3座污水處理廠,形成了日處理11萬噸的城市污水集中處理能力,中心城區(qū)生活污水集中處理率連續(xù)4年達90%以上。從2007年起,大力實施鎮(zhèn)級污水處理廠全覆蓋工程,到2010年,16個鎮(zhèn)污水處理廠全部建成并投入運行,累計日處理能力達5.2萬噸,全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達80.9%。

垃圾處置機制全面落實,日處理1500噸的垃圾焚燒熱電聯產項目2008年9月建成投運。截至2010年底,累計處理生活垃圾82.7萬噸,上網電量3.2億千瓦時,生產蒸汽48.2萬噸。全市建成了壓榨式垃圾中轉站30座,戶收集、組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉運、市處理的生活垃圾收集處置機制全面落實。

畜禽糞便得到有效處置,絕大多數規(guī)模型、中小型養(yǎng)殖場均建有配套沼氣池或沼氣發(fā)生裝置,產生的沼氣用于發(fā)電或作為生活能源,沼渣全部還田。部分畜禽養(yǎng)殖場通過畜禽糞便干濕分離機,制造成品有機肥,有效杜絕了畜禽糞便直接排入水體的現象。

三、以環(huán)境安全為根本,從監(jiān)管上加大力量

加大監(jiān)管力度是陸源污染防治的有效手段。近年來,如皋市嚴把項目準入關,堅持做到“四個一律不批”:不符合環(huán)境法律法規(guī)和國家產業(yè)政策的項目一律不批;選址與規(guī)劃不符、布局不合理的項目一律不批;超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū),新增加排污總量和嚴重影響生態(tài)環(huán)境的建設項目一律不批;對飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產生重大不利影響、群眾反映強烈的項目一律不批。其他區(qū)域擬建水污染型項目時,優(yōu)先考慮對水源地水質的影響,凡對水源地水質有間接或潛在影響的水污染型項目,實行嚴格限批。所有建設項目均嚴格按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價,環(huán)評執(zhí)行率達100%。

嚴格執(zhí)行“三同時”制度,突出抓好“四道”關口:環(huán)保審批關、項目實施關、生產運行關和日常監(jiān)管關,有效保證了環(huán)境設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。2007年~2010年,先后對288個“三同時”項目進行了驗收,“三同時”執(zhí)行率達95%以上。在堅持對污染防治設施進行日常監(jiān)管的同時,每年組織多次大規(guī)模的污染防治設施運行情況突擊檢查,對運行效果不好、不能實現穩(wěn)定達標排放、偷工減料甚至擅自停運的,堅決依法嚴肅查處,并實施限期整改。2008年以來,共查處違規(guī)違法企業(yè)50多家。

環(huán)境執(zhí)法力度加大,始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。先后開展了多輪化工、電鍍、印染、腸衣等行業(yè)的專項整治。“十一五”期間,依法搬遷污染企業(yè)31家,依法關閉化工企業(yè)51家、電鍍企業(yè)4家、小腸衣加工企業(yè)211家,依法立案查處環(huán)境違法行為308起。全市建立自動監(jiān)控中心兩個,安裝COD在線監(jiān)測儀51臺、流量計78臺,廢水防治設施和廢水達標排放總體保持良好。

作者系江蘇省如皋市人民政府副市長
 




責任編輯: 江曉蓓

標簽:強化 陸源 污染

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