“主燒派”與“反燒派”分野的背后，是中國(guó)垃圾處理研究人才的匱乏和科研資金的不足

2010年2月23日，32位從事有關(guān)垃圾處理、環(huán)境研究的專家奔赴廣州，他們被邀請(qǐng)參加“廣州市政府生活垃圾處理專家咨詢會(huì)”。在對(duì)于是否建立“垃圾焚燒場(chǎng)”的問(wèn)題上，中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云等31位專家因贊成建立垃圾焚燒廠被媒體稱為“主燒派”，而中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元?jiǎng)t是唯一一名“反燒派”。

趙章元此次出席會(huì)議對(duì)于一些專家們來(lái)說(shuō)是沒(méi)有預(yù)料到的，有專家私下里犯嘀咕“趙老師怎么也來(lái)了？他不是研究這個(gè)領(lǐng)域的??！”

路線差異

王維平是一名垃圾處理對(duì)策專家，現(xiàn)任北京市市政市容委管理委員會(huì)副總工程師，他給《科學(xué)新聞》畫了一幅圖，告訴記者整個(gè)垃圾處理的體系。他指出，中國(guó)在垃圾減量化、垃圾分類上存在缺失。

據(jù)王維平介紹，中國(guó)和日本、美國(guó)目前存在差異的原因在于：一方面中國(guó)的垃圾是以每年8%的速度在增長(zhǎng)，而日本等國(guó)由于實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，單是日本在近十年垃圾總量減少了一半左右。另一方面，由于中國(guó)垃圾處理體系不健全，市民素質(zhì)參差不齊，故在垃圾的源頭分類上存在著很大的困難。

目前國(guó)際上普遍推行的垃圾處理方法主要遵循著“減量化、資源化、無(wú)害化”三個(gè)原則。從源頭上減少垃圾，對(duì)垃圾進(jìn)行分類，是實(shí)現(xiàn)減量化和資源化的重要因素，在垃圾源頭分類這一問(wèn)題上，日本居民的配合度為83%，德國(guó)為78%，中國(guó)為50%以下。

建立垃圾焚燒廠在近些年才剛剛進(jìn)入中國(guó)人的視線，中國(guó)以往對(duì)于垃圾處理的方式主要有垃圾填埋、垃圾堆肥兩種。而在許多國(guó)家，垃圾焚燒是一種傳統(tǒng)的處理方法，也是目前各國(guó)城市垃圾處理的一種主要方法。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授趙由才告訴《科學(xué)新聞》，中國(guó)進(jìn)行垃圾填埋以1989年上海建立的垃圾處理場(chǎng)為標(biāo)志?！斑@項(xiàng)技術(shù)是不需要向國(guó)外學(xué)習(xí)的。只是將以前到處亂堆亂放變?yōu)榧卸逊拧?998年起，國(guó)家開始進(jìn)行衛(wèi)生填埋，我們做的和英國(guó)、美國(guó)沒(méi)有什么技術(shù)上的差異?！?br />
他同時(shí)介紹，目前所使用的垃圾焚燒技術(shù)進(jìn)口的成分較高，但也并不完全是國(guó)外引進(jìn)的，其中在垃圾焚燒中使用的流化床技術(shù)是由關(guān)停的小火電轉(zhuǎn)到垃圾焚燒領(lǐng)域的。但爐排爐技術(shù)的控制系統(tǒng)則是進(jìn)口的。

目前垃圾焚燒主要有三種形式：爐排爐焚燒、流化床焚燒和回轉(zhuǎn)爐焚燒。其中爐排爐技術(shù)是目前普遍使用的。爐排爐技術(shù)是將垃圾放入爐排（分為干燥區(qū)、燃燒區(qū)、燃盡區(qū)）。借助爐排間的交錯(cuò)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)垃圾依次經(jīng)過(guò)三個(gè)區(qū)域直至燃盡排除爐膛。爐排爐技術(shù)對(duì)爐排材質(zhì)和加工精度要求極高。目前由于中國(guó)垃圾沒(méi)有嚴(yán)格分類，垃圾水分較高、成分復(fù)雜，所以很難將垃圾焚燒徹底。

作為北京市政府參事，王維平對(duì)于北京市的垃圾焚燒爐等設(shè)備非常滿意。西南交通大學(xué)教授張文陽(yáng)告訴《科學(xué)新聞》：目前國(guó)外焚燒爐排爐技術(shù)是非常成熟的，德國(guó)馬丁爐排爐技術(shù)也已國(guó)產(chǎn)化。中國(guó)當(dāng)前應(yīng)該做的是，建立適合中國(guó)國(guó)情的城市生活垃圾資源化技術(shù)體系，以減少進(jìn)入填埋場(chǎng)的資源化垃圾量。

在這些專家們看來(lái)，中國(guó)垃圾處理在垃圾資源化處理技術(shù)方面是滯后的，缺少自己的垃圾處理人才和相關(guān)科研。

研究軌跡

據(jù)介紹，中國(guó)最早關(guān)于垃圾處理的研究出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)70年代末期。1979年，北京建立了北京環(huán)境衛(wèi)生研究所，當(dāng)時(shí)該研究所研究的重點(diǎn)是垃圾車。“80年代，中國(guó)國(guó)內(nèi)既無(wú)垃圾處理的相關(guān)法律，也沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)，更沒(méi)有這方面的政策，所謂的研究機(jī)構(gòu)也只有一兩個(gè)。從1985年開始進(jìn)行研究，十年之后才逐步開始建立法律法規(guī)?！蓖蹙S平告訴《科學(xué)新聞》。

1996年4月1日，中國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（簡(jiǎn)稱《固廢法》），該法律在2005年4月1日被修訂。《固廢法》的頒布被認(rèn)為是垃圾處理的標(biāo)志性事件。

直接推動(dòng)政府關(guān)注垃圾處理問(wèn)題的原因是“垃圾圍城”。上世紀(jì)80年代，北京曾遭遇了一次“垃圾圍城”。1995年后，中國(guó)開始重視垃圾處理技術(shù)的研究，在這一時(shí)期研究的重點(diǎn)是“垃圾填埋技術(shù)”，直至上世紀(jì)90年代末，中國(guó)才開始對(duì)垃圾焚燒發(fā)電進(jìn)行研究。

“這些研究實(shí)際上是比較簡(jiǎn)單的，這些技術(shù)基本上是國(guó)際上已經(jīng)普遍采用的。我們所要做的就是學(xué)習(xí)借鑒其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，制定中國(guó)的法律法規(guī)?！蓖蹙S平說(shuō)。

在25年的垃圾處理研究過(guò)程中，王維平眼看著一個(gè)個(gè)研究所建立?！跋仁怯兄袊?guó)城建院（中國(guó)城市建設(shè)研究院），然后各個(gè)地區(qū)也逐漸建立了環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所。但是這些研究所都是后來(lái)才有的，研究所大小不一，有的地方甚至沒(méi)有；有的雖然有，但是非常小，投入也很低。”

“北京（城市建設(shè)）研究所是全國(guó)最大的研究機(jī)構(gòu)，但是也不過(guò)200人，杭州研究所100人，武漢研究所才70人，南昌目前還沒(méi)有。”王維平指著地圖告訴《科學(xué)新聞》，“說(shuō)研究力量不足，首先人就不夠?！痹谒磥?lái)，垃圾處理涉及數(shù)百個(gè)專業(yè)，有機(jī)械、工程、環(huán)境等，不足數(shù)百人是不行的。

人才之困

西南交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張文陽(yáng)也參加了今年年初廣州市的專家咨詢會(huì)。最初，張文陽(yáng)主要從事的是水污染和工業(yè)廢氣治理方面的研究。上世紀(jì)八九十年代，正是中國(guó)國(guó)內(nèi)掀起“出國(guó)熱”之時(shí)，原本在一個(gè)研究所就職的他被派往德國(guó)學(xué)習(xí)城市生活垃圾資源化。據(jù)他回憶，由于當(dāng)時(shí)一個(gè)中德環(huán)境研究合作項(xiàng)目的德方負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)中國(guó)并沒(méi)有城市生活垃圾處理的專業(yè)研究，也沒(méi)有專業(yè)人才，便指定張文陽(yáng)等人赴德學(xué)習(xí)垃圾處理。

張文陽(yáng)回國(guó)以后發(fā)現(xiàn)，雖然中國(guó)政府已經(jīng)開始重視有關(guān)垃圾處理的相關(guān)工作，但是很多專家并非足夠“專業(yè)”。“很多專家以前是研究水污染、大氣污染或其他專業(yè)領(lǐng)域的，很少有人對(duì)垃圾處理進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，大多是半路出家?！睆埼年?yáng)說(shuō)。

中國(guó)對(duì)于垃圾處理的技術(shù)、設(shè)備研究有很多，但是對(duì)于整個(gè)資源化技術(shù)體系的研究不夠。垃圾處理是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程，很多專家只是研究垃圾處理上的一個(gè)小部分，比如只是一種焚燒爐的一個(gè)部分。而焚燒爐已經(jīng)有100多年的歷史，光是焚燒爐都有上百種。

“這種研究缺少在大系統(tǒng)中的定位，有時(shí)會(huì)不切實(shí)際?！蓖蹙S平指出。

2010年2月23日，在廣州市的專家咨詢會(huì)召開之時(shí)，本是被邀請(qǐng)專家之一的王維平踏上了前往日本考察的旅途。此行是北京市政府專門組織的垃圾處理技術(shù)考察之行，與王維平同行的還有一名來(lái)自北京市阿蘇衛(wèi)地區(qū)、反對(duì)建立垃圾焚燒場(chǎng)的市民——“驢屎蛋兒”。為了阻止建立阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠，“驢屎蛋兒”和其他反對(duì)者曾搜尋國(guó)內(nèi)外關(guān)于垃圾處理技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最新資料，形成一份長(zhǎng)達(dá)77頁(yè)的綜合報(bào)告——《中國(guó)城市環(huán)境的生死抉擇》。王維平幫助他們將該報(bào)告上遞至政府部門，并建議了此次“日本之行“。

他們參觀日本的垃圾焚燒場(chǎng)之前有著一段這樣的對(duì)話：

“你去過(guò)垃圾焚燒場(chǎng)嗎？”王維平問(wèn)。

“沒(méi)有！”對(duì)方回答。

“那你怎么反對(duì)？”王維平接著說(shuō)。

“這個(gè)……我們一起看看吧，一起學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)！”對(duì)方有些不好意思的說(shuō)。

在王維平看來(lái)，這些市民沒(méi)有去過(guò)垃圾場(chǎng)是情理之中，但是一些專家也這樣就顯得說(shuō)不過(guò)去。王維平同時(shí)還擔(dān)任人民大學(xué)博士生導(dǎo)師，他告訴《科學(xué)新聞》，自己在帶學(xué)生的時(shí)候總是要求他們要下垃圾場(chǎng)去學(xué)習(xí)。因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)一些垃圾處理專家的研究他很不認(rèn)同，“很多專家連垃圾場(chǎng)都沒(méi)有進(jìn)過(guò)，連垃圾的成分都不知道，連垃圾焚燒爐都沒(méi)有見過(guò)，只是‘坐而論道’，這種研究毫無(wú)意義?！?br />
談起自己德國(guó)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，張文陽(yáng)印象最為深刻的便是在剛開始的頭幾個(gè)月完全是在不同的垃圾資源化工廠和焚燒廠度過(guò)的，在那里作為實(shí)習(xí)生的他們確切了解了德國(guó)城市生活垃圾資源化管理和技術(shù)體系的完整運(yùn)作流程。在他看來(lái)，目前正是由于一些專家缺乏全面的、系統(tǒng)的垃圾資源化處理專業(yè)知識(shí)，才導(dǎo)致中國(guó)在一些項(xiàng)目上出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)臎Q定。

經(jīng)費(fèi)之困

2009年4月28日，北京市政府通過(guò)了一個(gè)文件——《全面推進(jìn)北京市生活垃圾處理的意見》。在該意見中，北京市政府決定下?lián)?00億元人民幣用于北京市生活垃圾的處理。在王維平看來(lái)，這是史無(wú)前例的。

當(dāng)《科學(xué)新聞》詢問(wèn)這些經(jīng)費(fèi)將有多少真正用于科研的時(shí)候，王維平直言稱這個(gè)專業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，迄今為止也沒(méi)有受到重視，“就系統(tǒng)內(nèi)部而言，建設(shè)部、市政委、城建局的內(nèi)部研究經(jīng)費(fèi)不到整個(gè)垃圾處理問(wèn)題投資的百分之一?！彼f(shuō)。

由于上海市政府的重視，擔(dān)任同濟(jì)大學(xué)污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任的趙由才每年能獲得近千萬(wàn)的研究經(jīng)費(fèi)。他同樣認(rèn)為該領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)不足，他認(rèn)為相比國(guó)家對(duì)于水污染的處理而言，無(wú)論是在工程上還是在科研方面，國(guó)家對(duì)于垃圾處理方面的投入都少得可憐?！袄幚淼目蒲腥珖?guó)投入不足1億人民幣，而對(duì)于水處理每年上10億?！彼f(shuō)

一邊是科研經(jīng)費(fèi)的不足，另一方面張文陽(yáng)還曾發(fā)現(xiàn)一些專家和企業(yè)在垃圾處理問(wèn)題上浪費(fèi)國(guó)家經(jīng)費(fèi)。2007年，他曾對(duì)四川地區(qū)的一些垃圾堆肥廠調(diào)查，并上書國(guó)務(wù)院?！澳壳埃袊?guó)的垃圾做不好，主要是與國(guó)內(nèi)的垃圾處理廠有較多商業(yè)化運(yùn)作有關(guān)。”他說(shuō)。

張文陽(yáng)回國(guó)后重點(diǎn)開展生物質(zhì)垃圾再生能源化方面的研究，但是，一直沒(méi)有申請(qǐng)到相關(guān)的課題經(jīng)費(fèi)。他認(rèn)為自己之所以一直拿不到項(xiàng)目，原因在于自己沒(méi)有充分的關(guān)系。由于西南交通大學(xué)是以“鐵道”研究為重點(diǎn)，自己的專業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目中缺乏相關(guān)的支持。“事實(shí)上不只是我們學(xué)校，全國(guó)高校都一樣。我們這些回國(guó)人員往往沒(méi)有關(guān)系所以拿不到項(xiàng)目。”他說(shuō)。

生源缺失

雖然目前各大高校的環(huán)境工程院系紛紛開辦垃圾處理相關(guān)專業(yè)，但垃圾處理專業(yè)十分冷清，生源總是比不上水污染治理等專業(yè)。

徐珊現(xiàn)在在一家北京的公益基金會(huì)工作，去年她剛剛從英國(guó)西蘇格蘭大學(xué)的廢棄物管理專業(yè)拿到碩士學(xué)位回國(guó)。在徐珊的班里只有20個(gè)學(xué)生，同一家學(xué)校的經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)的學(xué)生人數(shù)則多達(dá)200人，與此同時(shí)徐珊還是這個(gè)“小班”里唯一的中國(guó)留學(xué)生。

“我覺(jué)得這個(gè)專業(yè)夠冷門，一方面錄取的幾率比較大，另一方面教師對(duì)學(xué)生會(huì)比較上心，所以選擇了這個(gè)專業(yè)讀?！毙焐赫f(shuō)。

她告訴《科學(xué)新聞》，這個(gè)專業(yè)在當(dāng)?shù)刂挥袃伤鶎W(xué)校有。其他學(xué)校多開設(shè)“環(huán)境管理”學(xué)科，學(xué)這個(gè)專業(yè)的人比較多。雖然西蘇格蘭大學(xué)廢棄物管理專業(yè)學(xué)生不多，但是學(xué)校該領(lǐng)域的教師有13名。

專業(yè)冷門，師資雄厚，導(dǎo)致往年這個(gè)學(xué)校的學(xué)生沒(méi)有畢業(yè)就已經(jīng)被用人單位招走。但這種狀況卻在徐珊的上上屆戛然而止。“我們的同學(xué)多是要在家耗上一年半年才能找到工作。”她說(shuō)。相比西方國(guó)家垃圾處理行業(yè)的下坡路，回到中國(guó)的她顯得比較幸運(yùn)，“中國(guó)目前有很多非政府組織在關(guān)注這些問(wèn)題，所以有就業(yè)機(jī)會(huì)?！彼f(shuō)。

“就業(yè)情況決定著專業(yè)的熱門與否。因?yàn)槟壳爸袊?guó)垃圾處理體系不健全，垃圾處理總是一埋了之，一燒了之，生活垃圾資源化政府基本無(wú)熱情，該專業(yè)的學(xué)生走上社會(huì)沒(méi)有合適的工作崗位。我?guī)н^(guò)的研究生和本科生，畢業(yè)后，沒(méi)有一個(gè)從事城市生活垃圾資源化方面的專業(yè)工作?！睂?duì)于該專業(yè)的冷熱原因張文陽(yáng)一語(yǔ)道破。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)眾多高校都開始對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)注，設(shè)置了相關(guān)課程和專業(yè)。但是由于缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)和良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得該專業(yè)成為了一個(gè)“備胎”。

“目前國(guó)內(nèi)研究垃圾處理主要集中在同濟(jì)大學(xué)和清華大學(xué)。但在我們學(xué)校，學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)的學(xué)生往往是從其他專業(yè)調(diào)劑過(guò)來(lái)的，并不是最優(yōu)秀的學(xué)生。”同濟(jì)的趙由才說(shuō)。

而在這些學(xué)生中畢業(yè)后從事垃圾處理的研究者，趙由才用了“幾乎可以忽略不計(jì)”一詞表述?！?/p>