資源稅改革靴子落地后，各財(cái)經(jīng)媒體重要位置都對(duì)此進(jìn)行了關(guān)注。中國(guó)煤炭網(wǎng)對(duì)各方觀點(diǎn)進(jìn)行了收集整理，供您參考。

觀點(diǎn)一：有利于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)煤炭減產(chǎn)

國(guó)家在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候推出煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，是由于市場(chǎng)普遍預(yù)期煤炭?jī)r(jià)格仍有下行空間，目前各方面都比較能夠接受。從8月開(kāi)始，國(guó)家出臺(tái)的6個(gè)涉及煤炭行業(yè)的文件，都是意在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)減少生產(chǎn)。

安迅思公司分析師鄧舜表示，從市場(chǎng)調(diào)研了解到，盡管目前煤炭資源稅改革的稅率和征收基準(zhǔn)還未確定，但由于此次煤炭資源稅改革牽涉到各方利益，最終能否降低煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還要看各地方清理其他稅費(fèi)的力度及最終定下來(lái)的稅率；另一方面，從價(jià)計(jì)征將有利于提高資源利用率，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降。

觀點(diǎn)二：煤炭股“麻木”表明長(zhǎng)期看跌

9月30日煤炭資源稅改革的利好消息出來(lái)后，露天煤業(yè)一馬當(dāng)先，開(kāi)盤不到半小時(shí)即漲停。但半小時(shí)后即打開(kāi)漲停，股價(jià)蜿蜒下跌，收盤價(jià)為8.47元（+6.27%），是煤炭板塊漲幅最大股票。成交額最大、換手率最高的煤炭股是今年1月28日上市的陜西煤業(yè)。因其股價(jià)不到6元，參與者眾，全日成交9.7億元，換手率達(dá)到33.81%，全日上漲3.81%，收盤于5.72元。中國(guó)神華、潞安環(huán)能、山西煤電、永泰能源、國(guó)投新集、蘭花科創(chuàng)、冀中能源等股票，盤中也有不同程度的反彈。

總體看，煤炭股9月30日比較活躍，但上漲動(dòng)能仍較弱。

查煤炭股的股東持股變化情況可以發(fā)現(xiàn)，陜西煤業(yè)、永泰能源、蘭花科創(chuàng)等一些股票，在二季度被眾多基金增持、建倉(cāng)。

為什么煤炭股整個(gè)板塊沒(méi)有被刺激起來(lái)呢？深圳信和投資總經(jīng)理關(guān)鐵良表示，過(guò)去幾年煤炭需求減少，價(jià)格持續(xù)回落，整個(gè)行業(yè)積弱難返。雖然有利好降臨，但恐怕短期內(nèi)還見(jiàn)不到實(shí)際效益。減少稅費(fèi)，最多能緩解虧損，不可能從根本上解決問(wèn)題。只有煤炭?jī)r(jià)格提升，配合利好政策，才能體現(xiàn)為業(yè)績(jī)改觀。目前市場(chǎng)對(duì)這個(gè)板塊還不太看好。

中信證券分析師郭飛鵬認(rèn)為，這個(gè)政策推出時(shí)點(diǎn)適當(dāng)，有利于減輕煤企負(fù)擔(dān)。雖規(guī)定幅度尚未明確（市場(chǎng)預(yù)期在2%至10%之間），預(yù)計(jì)地方政府會(huì)選擇從低端起征。以目前山西地區(qū)動(dòng)力煤（5500大卡/千克）和焦原煤不含稅坑口價(jià)每噸350元和445元計(jì)算，若雜費(fèi)清除成功將有望減少噸煤負(fù)擔(dān)20元。但在需求持續(xù)疲弱的情況下，行業(yè)過(guò)剩局面的根本改善仍有賴于過(guò)剩產(chǎn)能的退出和大規(guī)模兼并重組。

他認(rèn)為，煤炭行業(yè)股票在四季度存在交易性行情，主要由于前期行業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)、季節(jié)性、控煤辦法出臺(tái)以及關(guān)稅調(diào)整預(yù)期。預(yù)計(jì)煤價(jià)四季度每噸小幅反彈20元至40元。這些都會(huì)影響到股價(jià)波動(dòng)。

觀點(diǎn)三：稅改到位還要做很多事

(1)清費(fèi)賽跑

山西、陜西、河南、內(nèi)蒙等地先后出政策，減免煤炭企業(yè)的收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但大多是減免或緩收，公開(kāi)消息并沒(méi)有顯示全面取消。而今年密集出臺(tái)的幫助煤炭行業(yè)脫困的各種政策中，每次都還提及要清理收費(fèi)，表明清理涉煤收費(fèi)并不徹底。

在一些煤炭資源豐富的地區(qū)，涉煤收入占地方收入很高比例。一位資源省份發(fā)改委人士說(shuō)，最好的方式是將現(xiàn)有各種涉煤收費(fèi)折合成稅率，既能保證地方政府收入，也能避免大幅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下行的情況下，一些資源省份的經(jīng)濟(jì)增速下滑，財(cái)政收入也受到影響。資源稅是地方稅種，處理得當(dāng)能填補(bǔ)地方收入，但如果和各種收費(fèi)疊加，將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，煤炭行業(yè)將雪上加霜。

從公開(kāi)的資料中，很難看到涉煤收費(fèi)清理進(jìn)度。而調(diào)整稅費(fèi)結(jié)構(gòu)和清理收費(fèi)，一直是煤炭資源稅改繞不開(kāi)的結(jié)。

按照現(xiàn)在山西噸煤150元至200元的出礦價(jià)，按照最高5%的資源稅標(biāo)準(zhǔn)（噸煤7.5元至10元）計(jì)算，如果清費(fèi)措施得到執(zhí)行，稅改會(huì)使煤企整體的稅負(fù)有一定下降（之前山西煤炭資源稅為5元/噸），執(zhí)行起來(lái)更易接受。通過(guò)以上測(cè)算可以得出，只要其余的收費(fèi)減少5元/噸以上，從價(jià)計(jì)征后煤企稅負(fù)將減輕。

國(guó)務(wù)院會(huì)議已經(jīng)列出了清單，要求立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停滯征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等。重壓之下，清費(fèi)或會(huì)加快進(jìn)程。到時(shí)，資源稅從價(jià)計(jì)征也將會(huì)順利得多。

(2)細(xì)則配合

煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，還面臨稅目問(wèn)題，目前稅目中僅有煤和焦煤兩種。而我國(guó)的煤炭品種尚有肥煤、氣煤、氣肥煤等，需要稅目上拓寬。

稅目是個(gè)非常繁復(fù)的事情，涉及煤炭品種的認(rèn)定，煤炭品種又和地方利益掛鉤，還需要多方博弈。

除了稅目，資源稅改還要面臨地方差異。一些省份煤炭發(fā)展較早，企業(yè)承擔(dān)著很多社會(huì)功能，包袱較重，需要在稅收上有所優(yōu)惠，但煤炭企業(yè)又在省級(jí)經(jīng)濟(jì)中起著重要作用，需要為經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)，兩者矛盾需平衡。

還有一些地方，比如內(nèi)蒙，煤炭行業(yè)都是大企業(yè)，發(fā)展成熟，收稅不需要面對(duì)眾多小企業(yè)，容易征收。而像新疆，煤炭產(chǎn)量在最近幾年增長(zhǎng)很快，參與的企業(yè)良莠不齊，有大有小，會(huì)增加征稅成本和難度。

煤炭?jī)r(jià)格認(rèn)定也是一個(gè)重要的細(xì)節(jié)因素。各個(gè)地方煤炭品種差別大，價(jià)格差別大，價(jià)格認(rèn)定也非常繁復(fù)，比如通行的秦皇島港口價(jià)實(shí)際上包含了運(yùn)費(fèi)。坑口煤價(jià)又千差萬(wàn)別，要認(rèn)定統(tǒng)一的煤炭?jī)r(jià)格非常困難，需要設(shè)立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)方能有利于征收。