比預(yù)期推遲了一個月，8月20日，國家能源局公布了18個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。

“每次下發(fā)通知都很突然，上報材料又時間緊，企業(yè)很難在短時間內(nèi)測算出精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，而且相關(guān)的配套政策還都沒有出來。”一家光伏公司高管頓了一下說，“讓我們很難做的。”

在首批18個投資主體中沒有上述光伏公司，據(jù)記者了解，在遞交補充材料時，這家公司選擇了放棄。

一些企業(yè)直接選擇了退出

早在2013年年初，全國能源工作會議釋放的信息：今年要大力發(fā)展分布式光伏，實現(xiàn)全年新增光伏裝機(jī)1000萬千瓦。6月16日，國家能源局召開促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展座談會，對分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了部署。

雖然對分布式光伏發(fā)電有些期待，但實際推出仍讓企業(yè)們有些措手不及。根據(jù)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》提出的工作進(jìn)度，需要在2013年7月10日前將實施方案上報國家能源局。國家能源局將在7月20日前明確示范區(qū)名單，于2013年7月底前啟動建設(shè)。

“本身是示范項目，能源局要求項目馬上實施馬上開始，因此我們認(rèn)為對項目儲備還不是很充分。”上述光伏高管解釋說，“如果草草拿下項目，到時不能按時完工，可能會影響到公司的品牌。”

浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長趙永紅透露，在第一次提交材料時，不少項目規(guī)模都超過100兆瓦，“而等要求提交補充材料時，很多企業(yè)經(jīng)綜合考慮，非常猶豫，也有一些企業(yè)直接選擇了退出。”

晶科能源副總裁姚峰日前在一論壇上表示，“去年我們參加項目的投標(biāo)經(jīng)常是20家、30家企業(yè)，那么今年我們?nèi)ネ稑?biāo)一般都是3到6家，說明這個市場的玩家、參與者少了。”當(dāng)然，這也說明“這個環(huán)境比去年、前年相對來說就會健康很多。”

其實，“企業(yè)的想法很簡單，只是想實實在在地做項目，很多企業(yè)都去找了條件比較好的企業(yè)談合作，手上都積累了很多項目資源，但現(xiàn)在的項目申報所要求的項目規(guī)模都太巨大了，企業(yè)并不需要那么大，他們這些項目資源根本達(dá)不到那么大的規(guī)模要求。”趙永紅表示。

呼吁出臺保障政策

按照要求，首批示范區(qū)到2015年要實現(xiàn)1823兆瓦的總裝機(jī)容量。“這么大的量能不能融到資？”成為業(yè)界普遍關(guān)注的焦點。

這或許也是眾多企業(yè)選擇是否申報的重要原因。在中電電氣太陽能研究院國內(nèi)投資總監(jiān)陳良惠看來，“投資收益的不確定性和融資困難是兩個關(guān)鍵因素。”

“很重要一點，這個行業(yè)，我們在這個生態(tài)系統(tǒng)里面要有一個穩(wěn)定的預(yù)期。都說光伏行業(yè)不好，環(huán)境不好或者說融資難，其實關(guān)鍵的一點，作為光伏工作一線的我們來說，其實主要解決好國家的電費拖欠問題，整個行業(yè)就活了。”姚峰表示。

對于18個示范區(qū)，國家將給予電價補貼。上述高管認(rèn)為，“補貼政策出臺后，前期的投入都是由投資者自己承擔(dān)，那么項目整個投資的回收期就相對較長，因此要保障回收期內(nèi)回收的安全。”

“拿到補貼的前提是實現(xiàn)自發(fā)自用。”陳良惠告訴《中國企業(yè)報》記者，“但是，單純依靠政府補貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要所建光伏屋頂企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)20年以上的穩(wěn)健經(jīng)營，這樣才能保證光伏企業(yè)受益的穩(wěn)健。”同時，“如果融不到資企業(yè)想建也建不起來。”

上述高管舉例說，假設(shè)不是在自己屋頂建設(shè)，目前，多是采用合同能源管理的方式合作，可能在最初雙方協(xié)商在電費上會有折扣，在電站建成后期，可能會出現(xiàn)一些問題；一方面，合作伙伴的經(jīng)營狀況，可能發(fā)展中因為某種原因關(guān)停、倒閉了，因為是雙方存在度電折算的問題，可能導(dǎo)致收益減少；另一方面，合作者可能在第二年提出更高的折扣，如果不同意，合作者如果提出把設(shè)備拿走，導(dǎo)致雙方因此對簿公堂，這對于電站的開發(fā)商而言可能處于比較弱勢的境地。

因此，“我們也希望能出臺一些確切的交易規(guī)則，明確交易方式，對雙方都起到保障作用。”上述高管還建議，國家委托電力公司代收電費，“讓企業(yè)自己去收取電費有些不太現(xiàn)實。”

“現(xiàn)在具體的補貼政策還沒有出來，企業(yè)最好再等等。”這是國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成日前在一太陽能光伏論壇上，解答企業(yè)疑問時說的最多的一句話。