[page]1989年

清理整頓公司

改革開放以來，各地成立了許多不同類型、不同規(guī)模的公司，其中相當(dāng)一部分公司政企不分、官商不分，從事轉(zhuǎn)手倒賣、牟取暴利等違法經(jīng)營。1985年8月20日，國務(wù)院曾發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步清理和整頓公司的通知》，但各種公司仍然大量成立，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，清理整頓效果十分不好。1988年10月3日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于清理整頓公司的決定》，清理整頓重點(diǎn)是1986年下半年以來成立的公司，特別是綜合性、金融性和流通領(lǐng)域的公司。因?yàn)橐恍┑胤胶筒块T清理整頓措施不得力，猶豫觀望，1989年8月17日，中共中央、國務(wù)院再次發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，明確提出清理整頓的重點(diǎn)是砍掉各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開辦的公司，流通領(lǐng)域中過多、過濫的從事商業(yè)批發(fā)、對(duì)外貿(mào)易、物資供應(yīng)的公司和金融性公司；要求通過清理整頓公司，解決政企不分、官商不分的問題，查處一批社會(huì)影響大的有縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與的大案要案。9月初，中央成立了清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組，決定中央國家機(jī)關(guān)各部門要堅(jiān)決撤并11類所屬公司。禁止黨政機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)，是清理整頓公司的另一重要方面。1988年10月3日和1989年2月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)退（離）休干部經(jīng)商辦企業(yè)問題的若干規(guī)定》和《清理黨和國家機(jī)關(guān)干部在公司（企業(yè)）兼職有關(guān)問題的通知》。1990年底，全國撤并各類公司10萬多個(gè)，占原有公司總數(shù)的35.2%。清理整頓公司，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序，糾正了流通領(lǐng)域混亂的狀況。

1990年

上海、深圳交易所開業(yè)

1990年11月26日，上海證券交易所成立，同年12月19日正式運(yùn)營。1990年12月1日，深圳證券交易所成立，1991年7月3日正式營業(yè)。上海證券交易所、深圳證券交易所實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員為國家證券管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可經(jīng)營證券交易的金融機(jī)構(gòu)。會(huì)員大會(huì)為交易所最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，下設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。上海證券交易所理事會(huì)，由9名理事組成，理事長、副理事長、總經(jīng)理為常務(wù)理事；監(jiān)事會(huì)由4名監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事長、副監(jiān)事長各一人。深圳證券交易所理事會(huì)由9名理事組成，理事長、副理事長、總經(jīng)理是常務(wù)理事；監(jiān)事會(huì)由7名監(jiān)事組成。上海證券交易所、深圳證券交易所的日常工作由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，交易所開辦的業(yè)務(wù)如下：為證券交易提供場所；辦理上市證券買賣的清算交割；對(duì)本市場的上市證券進(jìn)行管理；為證券交易提供信息服務(wù)；國家證券管理機(jī)關(guān)允許的其它業(yè)務(wù)。在證券交易所上市的證券、股票有：各股份有限公司發(fā)行的人民幣股票A股、人民幣特種股票B股；各地企業(yè)公開發(fā)行的企業(yè)債券；各種信托受益憑證；各金融機(jī)構(gòu)公開發(fā)行的金融債券；各級(jí)政府發(fā)行的政府債券等。上海證券交易所、深圳證券交易所的成立，標(biāo)志著我國資本市場發(fā)展進(jìn)入新的階段。

1991年

“八五”計(jì)劃

1990年1月，國務(wù)院正式?jīng)Q定編制“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃。1990年12月25日，中共中央十三屆七中全會(huì)審議通過了國家計(jì)委起草的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》。國務(wù)院組織有關(guān)部門編制了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》。1991年2月25日，全國人大七屆三次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了該綱要，“八五”計(jì)劃從1991年開始實(shí)施?！鞍宋濉庇?jì)劃基本指導(dǎo)方針是：堅(jiān)定不移地走有中國特色社會(huì)主義道路；推進(jìn)改革開放；貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；執(zhí)行獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國的方針；貫徹物資文明與精神文明一起抓的方針?！鞍宋濉庇?jì)劃基本任務(wù)是：努力保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡。在控制通貨膨脹前提下，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)適度增長?！鞍宋濉庇?jì)劃的主要指標(biāo)是：5 年內(nèi)，國民生產(chǎn)總值年均增長6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.5%，國民收入年均增長5%，全國居民人均消費(fèi)水平年均增長3%?！鞍宋濉逼陂g，是建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)最少的5年，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，國民生產(chǎn)總值年均增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.1%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長17.8%，全國居民人均消費(fèi)水平年均增長25%。

糧油購銷體制改革（取消糧票）

1991年1月12日，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于調(diào)整糧食購銷政策有關(guān)問題的通知，要求通過穩(wěn)購、壓銷、調(diào)價(jià)、包干，縮小國家糧食收支缺口，使糧食流通走上健康發(fā)展的道路。4月4日，國務(wù)院決定自5月1日起調(diào)整糧油統(tǒng)銷價(jià)格。這次調(diào)價(jià)通過將過去的“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”，在實(shí)現(xiàn)“購銷同價(jià)”方面邁出了重要一步。這次糧油價(jià)格改革，為取消糧票走出關(guān)鍵一步。

清理“三角債”

20世紀(jì)80年代末期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“三角債”問題。形成三角債的主要原因，一是由于建設(shè)項(xiàng)目超概算嚴(yán)重、當(dāng)年投資計(jì)劃安排不足和自籌資金不落實(shí)，造成嚴(yán)重的固定資產(chǎn)投資缺口，形成對(duì)生產(chǎn)部門貨款和施工企業(yè)工程款大量拖欠；二是企業(yè)虧損嚴(yán)重，擠占了企業(yè)自有資金和銀行貸款，加劇了相互拖欠；三是企業(yè)產(chǎn)品不適銷對(duì)路或根本無銷路，產(chǎn)成品資金上升，形成投入—產(chǎn)出—積壓—拖欠—再投入—再產(chǎn)出—再積壓的惡性循環(huán)。此外，商品交易秩序紊亂，結(jié)算紀(jì)律松弛，信用觀念淡薄，也加劇了三角債。1989年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國人民銀行牽頭，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行聯(lián)合在全國范圍內(nèi)有組織地清理企業(yè)“三角債”。8月31日到9月4日，國務(wù)院召開全國清理“三角債”工作會(huì)議，提出了清理任務(wù)和步驟。1991年6月1日，李鵬主持總理辦公會(huì)議，研究清理三角債問題，決定把清理三角債工作作為搞好國有大中型企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)突破口來抓。1991年、1992年兩年全國共注入清欠資金555億元，清理拖欠項(xiàng)目14121個(gè)，連環(huán)清理了1838億元的拖欠。除少數(shù)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及貸款條件的項(xiàng)目外，全國基建、技改項(xiàng)目在1991年底以前形成的拖欠已基本清理完畢。兩年共清理固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金拖欠款2190億元，實(shí)現(xiàn)了注入１元資金清理４元拖欠的效果。通過清理三角債，明顯地緩解了企業(yè)資金緊張的狀況，加速了資金周轉(zhuǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，使一大批能源、交通、原材料重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，使一大批原來虧損、微利企業(yè)轉(zhuǎn)為盈利，增強(qiáng)了經(jīng)營活力，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了重要作用。

1992年

鄧小平南方談話

1992年初鄧小平到武昌、深圳、珠海、上海等視察時(shí)，發(fā)表了重要談話。鄧小平高度評(píng)價(jià)了改革開放對(duì)解放生產(chǎn)力的偉大作用，指出“改革也是解放生產(chǎn)力”，黨的十一屆三中全會(huì)以來的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線要一百年不動(dòng)搖。他提出了判斷姓“資”姓“社”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民生活水平。他指出計(jì)劃與市場的屬性問題，說“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”。關(guān)于社會(huì)主義的本質(zhì)，鄧小平指出，“是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。鄧小平提出，社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。在講話中鄧小平還提出，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國經(jīng)濟(jì)幾年要上一個(gè)臺(tái)階。他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)必須依靠科技和教育。他在講話中又一次提出，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪，這兩手都要硬。鄧小平的南方談話，進(jìn)一步解放了思想，在總結(jié)了十一屆三中全會(huì)以來基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論，推動(dòng)了我國又一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮。

十四大確定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)

1992年10月12日到18日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)在北京召開。會(huì)議確定了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，將有中國特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線寫入黨章。十四大提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。十四大提出，市場有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。我們要大力發(fā)展全國的統(tǒng)一市場，進(jìn)一步擴(kuò)大市場的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。十四大認(rèn)為，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。

興建長江三峽工程決議和正式開工

1992年4月3日，七屆全國人大第五次會(huì)議審議、通過了《關(guān)于興建長江三峽工程決議》，并授權(quán)國務(wù)院選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開工。1994年12月14日，國務(wù)院正式宣布三峽工程動(dòng)工興建。長江三峽水利樞紐工程是我國最大的以防洪為主，兼有發(fā)電、航運(yùn)、供水等綜合經(jīng)濟(jì)效益的特大水利工程。孫中山在20世紀(jì)20年代最早提出興建三峽工程的設(shè)想，40年代國民黨政府曾與美國合作，提出了初步計(jì)劃。1958年中共中央提出積極準(zhǔn)備建設(shè)三峽工程的方針。1986年6月，國務(wù)院責(zé)成水利電力部提出可行性報(bào)告，到三峽工程正式上馬經(jīng)歷了70余年的歷程。三峽工程原定17年總工期，其中準(zhǔn)備工程和一期工程5年，二期工程6年，三期工程6年。1997年11月8日，三峽工程實(shí)現(xiàn)大江截流。2002年11月6日，導(dǎo)流明渠截流合龍。2003年6月1日，庫區(qū)開始蓄水，6月16日，永久性船閘開始通航。2003年11月22日，首批發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)。三峽工程可以解除長江是下游地區(qū)嚴(yán)重的洪水威脅，保障重要城市、農(nóng)田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三峽電站年發(fā)電量847億度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供電力能源。三峽水庫可以改善600多公里川江航道，改善長江中下游地區(qū)通航能力。[page]

1993年

調(diào)整“八五”計(jì)劃指標(biāo)

1992年鄧小平視察南方談話后，興起了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。1992年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)建議國務(wù)院對(duì)“八五”計(jì)劃做出必要的調(diào)整。1993年3月中共中央十四屆二中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于調(diào)整“八五”計(jì)劃若干指標(biāo)的建議》。根據(jù)《建議》“八五”計(jì)劃在以下方面做了調(diào)整：一是在經(jīng)濟(jì)增長速度方面，比原計(jì)劃有較大幅度提高，由原來的6%調(diào)整為8%~9%。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提出要深化糧食流通體制改革，糧食價(jià)格開放后對(duì)糧食收購實(shí)行保護(hù)價(jià)，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)基地建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是動(dòng)員力量，加快交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。要集中力量發(fā)展鐵路，要加強(qiáng)港口、公路、內(nèi)河航運(yùn)、民航、通信的建設(shè)。四是加快能源和重要原材料的發(fā)展。五是按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)、合理布局和突出重點(diǎn)的原則，積極發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。六是放寬政策，正確引導(dǎo)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七是充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。八是更大地發(fā)揮科技的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。九是擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。十是合理確定和控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。十一是合理調(diào)整信貸、財(cái)政收支總量和結(jié)構(gòu)，有效地發(fā)揮財(cái)政、金融的調(diào)節(jié)作用。

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定

1993年11月14日，中共中央十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》提出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架?！稕Q定》對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的這種勾畫，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，具有我國社會(huì)主義初級(jí)階段的鮮明特色。它是在十四大基礎(chǔ)上的重大突破，也是對(duì)社會(huì)主義理論的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。

頒布農(nóng)業(yè)法

1993年7月2日，八屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》?！掇r(nóng)業(yè)法》是為了保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的?！掇r(nóng)業(yè)法》總結(jié)了建國以來特別是近10多年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營體制、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，以及國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控等，作出了一系列明確的法律規(guī)范?！掇r(nóng)業(yè)法》要求國家堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的方針，這是建國以后第一次以法律形式確立農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位?！掇r(nóng)業(yè)法》還規(guī)定：“國家采取措施，保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展”；“各級(jí)人民政府必須把農(nóng)業(yè)工作放在重要地位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、組織各有關(guān)部門和全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)，做好發(fā)展農(nóng)業(yè)和為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作”，對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)提出了法律要求?！掇r(nóng)業(yè)法》按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通等作出了一系列規(guī)定，將發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)作為一條紅線貫串于整個(gè)《農(nóng)業(yè)法》中，成為該法的一個(gè)重要特點(diǎn)?！掇r(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制作出了一系列的具體規(guī)定，它既肯定了農(nóng)村改革的成果，又為農(nóng)村深化改革提供了法律依據(jù)和保障。《農(nóng)業(yè)法》農(nóng)業(yè)投入方面明確規(guī)定：“國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。國家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度”?！掇r(nóng)業(yè)法》的制定，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)立法取得了新的進(jìn)展，對(duì)保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，起到重要的作用。

【1989年-1998年】：滬深證券交易所開業(yè) 頒布農(nóng)業(yè)法

新聞中心-中國網(wǎng) china.com.cn/news　　時(shí)間： 2009-07-29　　責(zé)任編輯: 蔡經(jīng)

1994年

分稅制改革

1993年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的規(guī)定》，從1994年1月1日起在全國實(shí)行。分稅制是指在劃分中央與地方兩級(jí)政府事權(quán)基礎(chǔ)上，按稅種劃分中央與地方的財(cái)政收入的財(cái)政管理體制。分稅制改革的基本原則和主要內(nèi)容有：一是按照中央政府與地方政府的事權(quán)劃分，合理確定各級(jí)政府的支出范圍。中央財(cái)政承擔(dān)國家安全、外交和中央國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展，實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)支出。地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需支出。二是按稅種劃分中央與地方收入，將維護(hù)國家權(quán)益，實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅；將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分為地方稅，并充實(shí)地方稅種，增加地方收入。三是按一定比例確定中央對(duì)地方稅收返還數(shù)額。分稅制是我國財(cái)政管理體制的一次重大變革。它按市場經(jīng)濟(jì)要求，初步理順了中央與地方的分配關(guān)系，提高了中央財(cái)政收入在全部財(cái)政收入中所占的比重，增強(qiáng)了中央政府的宏觀調(diào)控能力，有利于調(diào)節(jié)地區(qū)之間的財(cái)力分配，縮小地區(qū)間差距，對(duì)推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制都起了重要作用。

“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

1994年3月，為進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困問題，縮小東西部地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，國務(wù)院制定了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，決定從1994年到2000年，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭用７年左右的時(shí)間，基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。該計(jì)劃提出，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針：鼓勵(lì)貧困地區(qū)廣大干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家的扶持下，以市場需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，解決溫飽進(jìn)而脫貧致富。為確保該計(jì)劃的實(shí)施，國家用于扶貧的各項(xiàng)財(cái)政、信貸資金繼續(xù)安排到2000年，以工代賑資金和“三西”專項(xiàng)建設(shè)資金在規(guī)定期限內(nèi)保持不變，適當(dāng)延長開發(fā)周期長的項(xiàng)目的扶貧信貸資金使用期限。國務(wù)院要求各級(jí)地方政府也要根據(jù)各自的扶貧任務(wù)，逐年增加扶貧資金投入，確保計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。國務(wù)院要求政府計(jì)劃、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)林水、科教、工交、勞動(dòng)、民政、民族工作、文化衛(wèi)生和計(jì)劃生育、財(cái)政、金融、工商、海關(guān)等部門要根據(jù)該計(jì)劃總的要求，分別制定本部門、本系統(tǒng)的八七扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在資金、物資、技術(shù)上向貧困地區(qū)傾斜，要根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)的要求，結(jié)合各自的職能，采取積極措施促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍似摺狈鲐毠?jiān)計(jì)劃是我國歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、對(duì)象、措施、期限的扶貧開發(fā)綱領(lǐng)，標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。2000年底，國家“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

頒布勞動(dòng)法

1994年７月５日，八屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議、通過了《中華人民共和國勞動(dòng)法》，同日，國家主席江澤民簽署主席令，《勞動(dòng)法》于1995年1月1日起施行。至此，從建國起就醞釀，歷經(jīng)45年，中國的《勞動(dòng)法》終于成為一部現(xiàn)實(shí)的法律。建國后，黨和政府十分重視勞動(dòng)方面的立法工作，但連續(xù)幾次的政治運(yùn)動(dòng)，勞動(dòng)立法建樹不大。過去很多年，偏重于宣傳勞動(dòng)者是國家的主人，對(duì)勞動(dòng)者在就業(yè)中的具體身份沒有確定，因此對(duì)勞動(dòng)者利益缺乏法律保障。改革開放以后，各種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展，勞動(dòng)力市場的形成和發(fā)展，使勞動(dòng)關(guān)系日益呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化，勞動(dòng)爭議增多。1978年，鄧小平在中央工作會(huì)議上提出要制定《勞動(dòng)法》，1979年、1980年，五屆全國人大第二次會(huì)議和第三次會(huì)議也都提出要制定《勞動(dòng)法》。中國共產(chǎn)黨十四大以后，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，有關(guān)部門對(duì)《勞動(dòng)法》草案進(jìn)行了修改，形成第30稿，再次提交國務(wù)院討論。1994年１月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過后，提交八屆全國人大常委會(huì)審議?！秳趧?dòng)法》是在改革開放中發(fā)育成熟的。沒有十幾年勞動(dòng)體制改革，不改革勞動(dòng)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)制度，勞動(dòng)法的制定就沒有基礎(chǔ)；沒有對(duì)外開放，《勞動(dòng)法》難以參照國際慣例和國際勞動(dòng)立法接軌。《勞動(dòng)法》的根本宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《勞動(dòng)法》制定時(shí)在很多方面進(jìn)行了突破?！秳趧?dòng)法》從改革新形勢、新要求出發(fā)，在勞動(dòng)合同制、工作時(shí)間、工資、職業(yè)證書制度、社會(huì)保險(xiǎn)法制化、勞動(dòng)爭議處理法制化等六個(gè)方面取得了較大的進(jìn)展。

外貿(mào)體制改革

1994年1月11日，國務(wù)院作出關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定，提出我國外貿(mào)體制改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策，放開經(jīng)營，平等競爭。外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，建立適合國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。1994年，在實(shí)行匯率并軌的同時(shí)，重點(diǎn)改革進(jìn)出口管理體制。在進(jìn)口方面，建立以關(guān)稅為主要杠桿的管理體制，建立公開配額制，取消進(jìn)口商品財(cái)政補(bǔ)貼。在出口方面，規(guī)定了國家實(shí)行配額許可證管理的出口商品范圍，取消以往行政分配的出口配額，按照效益、公正和公開的原則，實(shí)行配額招標(biāo)；建立出口發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，用于少數(shù)國際市場價(jià)格波動(dòng)較大商品的以豐補(bǔ)歉，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場等。另外，國家還大幅降低進(jìn)口商品關(guān)稅，調(diào)低出口退稅率，推動(dòng)轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

1995年

再就業(yè)工程啟動(dòng)

1995年4月23日，勞動(dòng)部在北京召開全國就業(yè)會(huì)議，提出從1995年開始，用5年時(shí)間，在全國有步驟地全面推開再就業(yè)工程，幫助800萬失業(yè)職工和企業(yè)富余職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，標(biāo)志著20世紀(jì)90年代“再就業(yè)工程”正式啟動(dòng)。再就業(yè)工程就是通過政府、社會(huì)各界的幫助使失業(yè)、下崗職工重新走上工作崗位。對(duì)下崗職工進(jìn)行分流與促進(jìn)就業(yè)，主要采取了以下的方式：一是退養(yǎng)，即對(duì)部分年齡較大、身體不好的職工提前退休或放長假，發(fā)給略低于本人在崗時(shí)的工資，不再安排工作；二是組織職工再就業(yè)，由企業(yè)或行業(yè)主管部門利用閑置設(shè)備、廠房、場地，進(jìn)行多種經(jīng)營，實(shí)行企業(yè)內(nèi)自我消化，或由企業(yè)適當(dāng)調(diào)劑勞動(dòng)力，或由勞動(dòng)服務(wù)部門組織就業(yè)、勞務(wù)輸出；三是鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)。各地在探索再就業(yè)方面，總結(jié)出建立再就業(yè)服務(wù)中心的制度，以保障下崗職工基本生活和促進(jìn)再就業(yè)。中共中央、國務(wù)院十分關(guān)注再就業(yè)問題，1998年5月14日召開國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議，要求國有企業(yè)下崗分流和再就業(yè)要把握好力度，要對(duì)下崗分流和再就業(yè)確定基本的程序和制度，不能放任自流，要建立再就業(yè)服務(wù)中心，把下崗職工組織起來。

提出科教興國戰(zhàn)略

1995年5日6日，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，提出了實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛的科教興國戰(zhàn)略?？平膛d國戰(zhàn)略旨在全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。科教興國戰(zhàn)略的提出，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式要實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須重視科技與教育，通過科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?？平膛d國戰(zhàn)略也是我國面向未來的選擇，20世紀(jì)80年代以來，科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和文化進(jìn)步主要推動(dòng)力?？平膛d國戰(zhàn)略分為加速科技進(jìn)步與優(yōu)先發(fā)展教育兩個(gè)方面。在加速科技進(jìn)步方面，一是適應(yīng)市場需要，強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；二是積極發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究。在優(yōu)先發(fā)展教育方面，重點(diǎn)普及義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，適度發(fā)展高等教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

頒布商業(yè)銀行法

1995年5月10日，《中華人民共和國商業(yè)銀行法》經(jīng)八屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，從1995年7月1日起實(shí)施。它的頒布和實(shí)施，對(duì)于依法保護(hù)商業(yè)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益，推動(dòng)商業(yè)銀行改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行具有重要意義?！吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》共有九章，分別為總則、商業(yè)銀行的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)、對(duì)存款人的保護(hù)、貸款和其他業(yè)務(wù)的基本規(guī)則、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)督管理、接管和終止、法律責(zé)任、附則。保護(hù)商業(yè)銀行的合法權(quán)益，使商業(yè)銀行成為經(jīng)營貨幣資金的企業(yè)法人，以效益性、安全性、流動(dòng)性為經(jīng)營原則，實(shí)行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束，是我國《商業(yè)銀行法》的重要內(nèi)容?！渡虡I(yè)銀行法》除在總則中規(guī)定了保護(hù)存款人利益的原則外，還在第三章設(shè)專章規(guī)定了對(duì)存款人保護(hù)的內(nèi)容。此外，該法通過對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立條件、商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理、中國人民銀行的接管等規(guī)定，保障銀行業(yè)的安全穩(wěn)健運(yùn)行，以保護(hù)存款人的利益。資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理是我國《商業(yè)銀行法》的核心內(nèi)容之一，旨在從立法上保證商業(yè)銀行安全穩(wěn)健運(yùn)行?！吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》的頒布和實(shí)施，使我國的銀行監(jiān)管和商業(yè)銀行的發(fā)展開始步入法制化、規(guī)范化的軌道，也有利于《中華人民共和國中國人民銀行法》的順利實(shí)施。[page]

1996年

“九五”計(jì)劃

1996年是我國實(shí)施第九個(gè)五年計(jì)劃的第一年。1995年9月，中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，國務(wù)院根據(jù)這一建議，著手編制“九五”計(jì)劃和2110年遠(yuǎn)景目標(biāo)。1996年3月，八屆人大第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，開始實(shí)施“九五”計(jì)劃。這一時(shí)期，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面對(duì)的國內(nèi)外環(huán)境是歷次五年計(jì)劃實(shí)施中比較少見的。“九五”計(jì)劃提出“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?！熬盼濉庇?jì)劃的奮斗目標(biāo)是：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！熬盼濉庇?jì)劃制定了5年內(nèi)國民生產(chǎn)總值年均增長8%?！熬盼濉庇?jì)劃實(shí)施期間，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，但仍然完成計(jì)劃確定的目標(biāo)，國民生產(chǎn)總值年均增長率為8.3%。

京九鐵路建成通車

1996年9月1日，京九鐵路全線正式開通營運(yùn)。京九鐵路北起北京，經(jīng)京、津、冀、魯、豫、皖、鄂、贛、粵九省市，到達(dá)深圳，與香港九龍相連，正線全長2397公里，加上天津至霸州、麻城至武漢的聯(lián)絡(luò)線共2553公里，總投資近400億元，是中國鐵路建設(shè)史上規(guī)模最大、投資最多、一次建成里程最長的鐵路干線。京九鐵路穿過崇山峻嶺，跨越大江大河，在復(fù)雜的地形地質(zhì)條件下，修建橋梁1110座，總延長207公里；開鑿隧道150座，總延長56公里；完成土石方2.6億立方米。京九鐵路從20世紀(jì)60年代開始醞釀修建，70年代分段開始前期工作，1991年才確定總體立項(xiàng)，1992年10月，黨中央、國務(wù)院作出提前建成京九鐵路的戰(zhàn)略決策，1993年全線正式開工，1995年11月全線鋪通，歷經(jīng)3年多時(shí)間。這樣快的建設(shè)速度，開創(chuàng)了我國鐵路建設(shè)史上的先河。京九鐵路北與京山、京通、京原、京包、京秦、大秦、豐沙等鐵路線相接，中與石德、新袞、隴海、阜淮、合九、武九等鐵路線交會(huì)，南與浙贛、梅汕鐵路相交，還通過津霸、麻武聯(lián)絡(luò)線與京廣、京滬線連通，對(duì)于完善我國路網(wǎng)布局，緩解南北運(yùn)輸緊張狀況，形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶，推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)起飛和我國中部地區(qū)建設(shè)，維護(hù)港澳地區(qū)穩(wěn)定繁榮和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1997年

十五大召開

1997年9月12日到18日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)召開，科學(xué)總結(jié)了建國50年來特別是近20年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)作了新的理論發(fā)展。1993年中國共產(chǎn)黨第十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)指出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義基本制度密切相聯(lián)，其主要特征是：一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制經(jīng)濟(jì)包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；二，在分配方式上以按勞分配為主體，多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素根本結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平使收入差距趨于合理，防止兩極分化；三，國家在兼顧人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益相結(jié)合的基礎(chǔ)上，在充分發(fā)揮市場機(jī)制在同時(shí)，對(duì)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。

建立城市居民最低生活保障制度

建立城市居民最低生活保障制度，是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。由于傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度救濟(jì)范圍偏窄、標(biāo)準(zhǔn)偏低、制度不規(guī)范，越來越不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。1993年，上海率先在全國實(shí)行最低生活保障制度，廈門、青島、大連、廣州等地也相繼跟進(jìn)，為了進(jìn)一步推動(dòng)城市居民最低生活保障制度，1997年9月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立城市居民最低生活保障制度的通知》，決定從1997年起到1999年前，在全國建立起城市居民最低生活保障制度。城市最低生活保障制度保障的對(duì)象，是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，主要有三類人員：一是無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。最低生活保障制度是城市居民的最后一道生存防線。1998年底，全國所有直轄市、計(jì)劃單列市和地級(jí)市以及81%的縣級(jí)市都建立了最低生活保障制度，并在17個(gè)省（區(qū)、市）得到普及。

頒布價(jià)格法

1997年12月29日，八屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國價(jià)格法》，于1998年5月1日起施行。《價(jià)格法》共7章48條，包括總則、經(jīng)營者的價(jià)格行為、政府的定價(jià)行為、價(jià)格總水平調(diào)控、價(jià)格監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。關(guān)于經(jīng)營者的價(jià)格行為，《價(jià)格法》規(guī)定：經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。

1998年

建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度

20世紀(jì)80年代起，我國開始探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。1994年國務(wù)院曾在江西、江蘇等省40多個(gè)城市組織社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的試點(diǎn)，積累了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)。1998年12月14日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，在全國范圍內(nèi)推開城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，要求從1999年初開始啟動(dòng)，1999年底基本完成。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的主要任務(wù)是，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，保障職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。《決定》指出，基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平要與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行全社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合；基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理。