[page]1979年

國民經(jīng)濟調(diào)整

由于“左”傾思想沒有根除，“文革”之后我國經(jīng)濟工作中出現(xiàn)了以盲目追求高速度、高指標(biāo)、過度引進國外技術(shù)和設(shè)備的“洋躍進”，造成1977年至1978年經(jīng)濟工作的嚴(yán)重失誤。1979年4月中共中央確定了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，全面調(diào)整國民經(jīng)濟。從1979年至1980年，國家采取了以下幾方面措施：一是集中精力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資，增加農(nóng)業(yè)貸款，提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，發(fā)展集貿(mào)市場，保障農(nóng)民家庭副業(yè)；二是加快發(fā)展輕紡工業(yè)，調(diào)整輕重工業(yè)比例關(guān)系；三是堅決壓縮基本建設(shè)，使基建規(guī)模與鋼材、水泥、木材、設(shè)備、資金等供應(yīng)能力相適應(yīng)；四是調(diào)整國民收入基金比重，改善人民生活；五是調(diào)整整頓企業(yè)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了一批效益差的企業(yè)，調(diào)整各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，健全以崗位責(zé)任制為核心的規(guī)章制度；六是控制人口增長，解決好勞動力就業(yè)問題；七是嚴(yán)格遵守財政、信貸、物資、外匯四大平衡原則。1979年到1980年還對經(jīng)濟體制作了一些改革，允許多種形式的經(jīng)濟所有制和經(jīng)營方式并存，在城鄉(xiāng)推行多種經(jīng)濟責(zé)任制，注意發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。但是，由于“左”傾思想的影響，到1980年10月近兩年時間內(nèi)，國民經(jīng)濟失調(diào)的狀況仍沒有調(diào)整過來。從1981年起，中共中央決定對國民經(jīng)濟作進一步的調(diào)整，實行以下的方針政策：一，把壓縮基本建設(shè)規(guī)模作為進一步調(diào)整的中心環(huán)節(jié)；二，縮短工業(yè)戰(zhàn)線，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些生產(chǎn)條件不足的企業(yè)；三，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；四，繼續(xù)實行特殊政策，優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)；五，緊縮非生產(chǎn)性開支，消滅財政赤字；六，正確處理調(diào)整與改革的關(guān)系，推進有利于調(diào)整的改革。到1983年，新的經(jīng)濟調(diào)整基本完成，基本上解決了過去20多年來形成的國民經(jīng)濟比例失調(diào)問題。

中外合資企業(yè)法

1979年7月1日，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》?！吨型夂腺Y企業(yè)法》規(guī)定，為了擴大國際經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，允許外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個人，按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)，同中國的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟組織共同舉辦合營企業(yè)。中國政府依法保護外國合營者按照經(jīng)中國政府批準(zhǔn)的協(xié)議、合同、章程在合營企業(yè)的投資、應(yīng)分得的利潤和其他合法權(quán)益。合營企業(yè)的形式為有限責(zé)任公司。在合營企業(yè)的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不低于百分之二十五。合營各方按注冊資本比例分享利潤和分擔(dān)風(fēng)險及虧損?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》，對合營企業(yè)在我國的法律地位，合營企業(yè)應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則，以及保障外國合營者的合法權(quán)益等作了明確的規(guī)定，是在我國境內(nèi)舉辦合營企業(yè)的主要法律依據(jù)，有利于合營企業(yè)的發(fā)展?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》促進了我國的對外開放。

1980年

民航管理體制改革

1980年5月17日，國務(wù)院、中央軍委作出關(guān)于民航管理體制若干問題的決定。為了便于對民航實行企業(yè)化管理，空軍不再代管民航總局，民航的方針政策等重大問題由民航總局?jǐn)M定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

建立經(jīng)濟特區(qū)政策

1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)。1980年5月16日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會議紀(jì)要》，將特區(qū)定名為“經(jīng)濟特區(qū)”。1980年8月26日，五屆全國人大第十五次會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)的建議，并批準(zhǔn)了《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，興辦特區(qū)工作全面展開。我國的經(jīng)濟特區(qū)是由我國政府自主管轄，實施特殊的經(jīng)濟政策、特殊的管理體制，以引進國外先進技術(shù)、國外資金進行經(jīng)濟建設(shè)的區(qū)域。建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)是我國對外開放的重大戰(zhàn)略措施，它不同于資本主義國家的經(jīng)濟特區(qū)，特區(qū)行政機構(gòu)由中央直接管理，或授權(quán)地方負(fù)責(zé)，國家給予地方更多的經(jīng)濟自主權(quán)；特區(qū)對外來投資者執(zhí)行優(yōu)惠的政策，在稅收、土地使用、貨物進出口、人員出入境等方面給以照顧、方便；特區(qū)產(chǎn)品主要外銷，與國際市場的聯(lián)系十分緊密；特區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠吸收利用外資，經(jīng)濟主體是“三資”企業(yè)。經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦，便于引進國外的先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，便于利用外資，增加了財政收入，擴大了出口創(chuàng)匯，對我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟具有重要意義。

恢復(fù)中國在世界銀行等國際金融機構(gòu)代表權(quán)

改革開放后，我國積極參與國際間的金融合作。1945年12月，國際貨幣基金組織成立時，中國是創(chuàng)始國之一。中華人民共和國成立后，中國在國際貨幣基金組織的席位一直由臺灣當(dāng)局占據(jù)。1980年4月，中華人民共和國恢復(fù)了國際貨幣基金組織的合法席位。同年9月，國際貨幣基金理事會決定將中華人民共和國列為單獨選區(qū)，并增加一名中國執(zhí)行董事。中國人民銀行行長為國際貨幣基金組織理事會理事，代表中國政府參加活動。中華人民共和國在國際貨幣基金組織合法席位得到恢復(fù)后，世界銀行理事長麥克納馬拉等人專程來華商談恢復(fù)中華人民共和國在世界銀行代表權(quán)問題。經(jīng)雙方努力，在許多友好國家支持下，1980年5月15日，世界銀行執(zhí)行董事會正式?jīng)Q定恢復(fù)中國在世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司的代表權(quán)。財政部代表中國政府參與世界銀行理事會事宜。

頒布個人所得稅法

1980年9月10日，五屆全國人民代表大會第三次會議審議通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，自公布之日起實施。我國長期實行低工資制度，居民的收入不高，以往沒有開征個人所得稅。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收入高的居民將會逐漸增多，開征個人所得稅，調(diào)節(jié)收入分配，成為現(xiàn)實需要?！秱€人所得稅法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)居住滿一年的個人，從中國境內(nèi)和境外取得的所得，都按照本法的規(guī)定繳納個人所得稅。應(yīng)納個人所得稅的收入有：工資、薪金所得；勞務(wù)報酬所得；特許權(quán)使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；經(jīng)中華人民共和國財政部確定征稅的其它所得。對科學(xué)、技術(shù)、文化成果獎金免納個人所得稅。個人所得稅的稅率為：工資、薪金所得，適用超額累進稅率，稅率為5%至45%；勞務(wù)報酬所得，特許權(quán)使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得和其它所得，適用比例稅率，稅率為20%。《個人所得稅法》規(guī)定了工資、薪金每月定額減除800元，作為本人及其贍養(yǎng)家屬生活費及其它必要費用，只對超過800元的部分征稅。這樣，需要納稅的只是少數(shù)人員。

1981年

“六五”計劃

1981年是實施“六五”計劃的第一年。“六五”計劃編制開始于1980年。1980年國務(wù)院提出了從1981年到1985年“六五”計劃的基本輪廓和主要指標(biāo)。1981年3月，國家計委提出了擬定“六五”計劃和十年設(shè)想的初步意見。1981年11月，全國人大五屆四次會議《政府工作報告》指出，“六五”計劃在指導(dǎo)思想和具體安排上要有大的轉(zhuǎn)變，要充分體現(xiàn)調(diào)整國民經(jīng)濟的要求，走一條新路子?！傲濉庇媱澖?jīng)過反復(fù)修訂，1982年12月經(jīng)五屆全國人大五次會議討論通過后，頒布實施?！傲濉庇媱澔救蝿?wù)是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，進一步解決過去遺留的各種問題，爭取財政經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)，為80年代后五年的發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)?！傲濉庇媱澋奶攸c是強調(diào)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始向以提高經(jīng)濟效益為中心轉(zhuǎn)變。“六五”計劃的主要指標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長4%，國民收入年均增長4%（在執(zhí)行中爭取達(dá)到5%），全國居民人均消費水平年均增長4.1%?！傲濉庇媱澖?jīng)濟和社會的發(fā)展取得顯著成就，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(包括村辦企業(yè))年均增長11.7%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.8%，國民收入年均增長9.7%，全國居民人均消費者水平年均增長8.8%。

成立國家計劃生育委員會

1981年3月6日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議決定，為了加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國家計劃生育委員會，陳慕華為主任。1973年，國務(wù)院曾設(shè)立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國計劃生育工作，但它作為一個臨時性機構(gòu)，與所擔(dān)負(fù)的長期艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)。設(shè)立國家計劃生育委員會，就是要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。國家計劃生育委員會的主要任務(wù)是：統(tǒng)一管理全國的計劃生育工作，貫徹執(zhí)行國家關(guān)于計劃生育的方針、政策和法令，協(xié)同國家計劃委員會編制國家人口發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃；協(xié)助有關(guān)部門搞好宣傳教育，培訓(xùn)干部，落實節(jié)育措施、科學(xué)研究和藥具生產(chǎn)供應(yīng)等工作。

1982年

“中央一號文件”

1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，并以“中發(fā)1號文件”轉(zhuǎn)發(fā)?！都o(jì)要》肯定了各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，包產(chǎn)到組、到戶，包干到組、到戶，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制，承包到組、到戶、到勞力，只是體現(xiàn)勞動組織的規(guī)模大小，并不一定標(biāo)志著生產(chǎn)的進步與落后，文件要求必須堅持土地集體所有制。對于農(nóng)業(yè)商品流通，文件要求以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔，糧棉油仍堅持統(tǒng)購統(tǒng)銷。文件還要求農(nóng)村供銷社要實行改革。另外，文件還對提高經(jīng)濟效益、改善生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村的思想政治工作等作了規(guī)定?！爸醒胍惶栁募钡某雠_，推進了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。

十二大提出中國特色社會主義

1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會召開，鄧小平在致辭中提出，中國要走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義。中國特色社會主義就是在社會主義初級階段具有中國特色的社會主義的經(jīng)濟、政治和文化的總稱。中國特色社會主義經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，逐步走向共同富裕；堅持和完善對外開放。中國特色的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。

頒布商標(biāo)法

1982年8月25日，五屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《中華人民共和國商標(biāo)法》，自1983年3月1日起施行。建國以來，我國在商標(biāo)方面的立法有兩次，一是1950年7月頒布《商標(biāo)注冊暫行條例》，二是1963年4月修訂頒布《商標(biāo)管理條例》。1963年頒布的《商標(biāo)管理條例》，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實需求，需要加以增訂、修改或補充。為此，國家工商行政管理總局經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，并征求了各部門、各地方和有關(guān)方面的意見，起草了《中華人民共和國商標(biāo)法》?！渡虡?biāo)法》是為了加強商標(biāo)管理，保護商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)者保證商品質(zhì)量和維護商標(biāo)信譽，以保障消費者的利益，促進社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展而制定的。保護商標(biāo)專用權(quán)，制止侵權(quán)行為，是健全商標(biāo)法制的重要環(huán)節(jié)?！渡虡?biāo)法》把保護商標(biāo)專用權(quán)提到了重要位置，商標(biāo)管理，商品質(zhì)量監(jiān)督，制止欺騙消費者的行為，是商標(biāo)管理工作的一項重要任務(wù)，這也是我國《商標(biāo)法》的一個顯著的特點。《商標(biāo)法》改變了以往全面注冊的辦法，要求企業(yè)根據(jù)專用的需要，自動提出申請注冊，以取得商標(biāo)專用權(quán)。同時，對于與國計民生關(guān)系密切的少數(shù)商品（如藥品等），仍然規(guī)定了必須使用商標(biāo)并申請注冊?！渡虡?biāo)法》共有八章，分別是總則、商標(biāo)注冊的申請、商標(biāo)注冊的審查和核準(zhǔn)、注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可、注冊商標(biāo)爭議的裁定、商標(biāo)使用的管理、注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護、附則?！渡虡?biāo)法》的頒布與實施，對規(guī)范市場競爭有重要的意義。[page]

1983年

國營企業(yè)實行利改稅

“利改稅”是我國國營企業(yè)由上繳國家利潤改為國家征收稅收的形式的簡稱。1979年，為調(diào)整國家與企業(yè)的關(guān)系，國家開始進行利改稅的試點工作，對盈利的國營大中型企業(yè)原來上繳的利潤采取稅收的形式收歸財政。1983年6月1日，財政部公布了《關(guān)于對國營企業(yè)征收所得稅的暫行規(guī)定》之后，國營企業(yè)利改稅在全國試行。利改稅分兩步實施，第一步是國營大中型企業(yè)實行稅利并存，規(guī)定根據(jù)企業(yè)實現(xiàn)的利潤，按55%的稅率繳納所得稅，稅后利潤國家按核定的比例留給企業(yè)，其余歸國家財政。企業(yè)以四種方式上繳國家的利潤，即遞增包干上交；定額包干上交；固定比例上交；以調(diào)節(jié)稅方式上交。對小型國營企業(yè)則實行單一的征稅制度，征收8級超額累進所得稅，稅后由企業(yè)自負(fù)盈虧，國家不再撥款。第二步是徹底取消國營大中型企業(yè)的利潤形式，從利稅并存轉(zhuǎn)到以稅代利，完全實行了單一的征稅制。第二步利稅改革從1984年10月1日起推行，對國營企業(yè)征收的稅種有所得稅、調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、產(chǎn)品稅、增值稅、資源稅、鹽稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城市建設(shè)維護稅等11項，其中前7項從1984年10月1日起開征，后四種地方稅也陸續(xù)征收。利改稅的第二步改革，解決了第一步改革中稅種單一、稅后留利仍實行分成或包干辦法、沒有必要的地方稅種等問題，使稅收體制更加合理。推行利改稅，轉(zhuǎn)變了企業(yè)吃國家大鍋飯的現(xiàn)象，穩(wěn)定了國家財政收入，也使企業(yè)的留利固定下來，調(diào)動了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

農(nóng)村撤社建鄉(xiāng)

1983年1月，中共中央發(fā)出《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》，提出人民公社體制要從兩方面進行改革：實行生產(chǎn)責(zé)任制、政社分設(shè)。改革開放前的20多年中，人民公社體制暴露出種種弊病。1978年8月，四川省廣漢縣開始了改革人民公社體制的試點工作，將基本核算單位生產(chǎn)隊改為獨立核算、自負(fù)盈虧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；取消人民公社管理委員會，成立鄉(xiāng)政府；取消生產(chǎn)大隊，改設(shè)行政村。政社分設(shè)改革試點取得經(jīng)驗后，中共中央決定在全國普遍推行。政社分設(shè)就是改變?nèi)嗣窆缯绾弦坏捏w制，實現(xiàn)政權(quán)機構(gòu)和合作經(jīng)濟組織的分離，將人民公社中屬于政權(quán)的職能分離出去，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。于是，全國開始了撤社建鄉(xiāng)工作。對于公社原有的經(jīng)濟職能，有的地方建立了農(nóng)工商聯(lián)合公司，有的地方仍保留人民公社作為經(jīng)濟實體，有的地方建立了跨社跨縣的聯(lián)合經(jīng)濟組織。撤社建鄉(xiāng)。經(jīng)過兩年的改革實踐，到1984年底，全國農(nóng)村建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府91171個，取代了之前的56000多個人民公社。1985年5月，全國完成了政社分設(shè)、建立鄉(xiāng)政府的工作，年底共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府91138個。政社分設(shè)，我國建立了適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展的新型組織體系，使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得以確立。政社分設(shè)有利于推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、商品化的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1984年

中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定

1984年10月20日，中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。《決定》指出，必須按照把馬克思主義基本原理同中國實際結(jié)合起來，建設(shè)有中國特色的社會主義的總要求，進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的步伐，以利于更好地開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?！稕Q定》認(rèn)為，我國經(jīng)濟體制的改革，已經(jīng)經(jīng)過了幾年的醞釀和實踐。正在世界范圍興起的新技術(shù)革命，對我國經(jīng)濟的發(fā)展是一種新的機遇和挑戰(zhàn)，改革是當(dāng)前我國形勢發(fā)展的迫切需要?！稕Q定》提出，改革就是為了建立充滿生機的社會主義經(jīng)濟體制；增強企業(yè)的活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業(yè)的活力，是以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)?！稕Q定》指出，應(yīng)該建立自覺運用價值規(guī)律的計劃體制，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟；建立合理的價格體系，充分重視經(jīng)濟杠桿的作用；實行政企職責(zé)分開，正確發(fā)揮政府機構(gòu)管理經(jīng)濟的職能，實行政企職責(zé)分開、簡政放權(quán)，是社會主義上層建筑的一次深刻改造。《決定》要求，建立多種形式的經(jīng)濟責(zé)任制，認(rèn)真貫徹按勞分配原則；積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式，進一步擴大對外的和國內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)交流；起用一代新人，造就一支社會主義經(jīng)濟管理干部的宏大隊伍。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證改革的順利進行?！吨泄仓醒腙P(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》推動了新一輪改革浪潮。

環(huán)保委員會成立

1984年5月8日，國務(wù)院作出關(guān)于環(huán)境保護工作的決定，宣布成立國務(wù)院環(huán)境保護委員會，任務(wù)是研究審定有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策，提出規(guī)劃要求，領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)全國的環(huán)境保護工作。國家計委、國家經(jīng)委、國家科委負(fù)責(zé)做好國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的環(huán)境保護綜合平衡工作；工交、農(nóng)林水、海洋、衛(wèi)生、外貿(mào)、旅游等有關(guān)部門以及軍隊，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的污染防治和生態(tài)保護工作。上述各部門都要設(shè)立相適應(yīng)的環(huán)境保護管理機構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各市、縣人民政府，都應(yīng)有一名負(fù)責(zé)同志分管環(huán)境保護工作。工業(yè)比重大、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的省、市、縣，可設(shè)立一級局建制的環(huán)境保護管理機構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府也應(yīng)有專職或兼職干部做環(huán)境保護工作。大中型企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位，也應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置環(huán)境保護機構(gòu)或指定專人做環(huán)境保護工作。國務(wù)院環(huán)境保護委員會由李鵬任主任，宋平、李錫銘、趙東宛、趙維臣任副主任。保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境受污染和自然環(huán)境被破壞，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項基本國策，環(huán)境保護委員會的成立，進一步推動了全國的環(huán)保工作。

頒布專利法

1984年3月12日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過了《中華人民共和國專利法》，自1985年4月1日起施行?！秾＠ā肥菫榱吮Ｗo發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要而制定的?！秾＠ā饭灿邪苏?，分別為總則；授予專利權(quán)的條件；專利的申請；專利申請的審查和批準(zhǔn)；專利權(quán)的期限、終止和無效；專利實施的強制許可；專利權(quán)的保護；附則?！秾＠ā肥墙▏詠硎状沃贫ǖ谋Ｗo發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)的法律，受到廣大科技人員的擁護，顯出巨大的生命力?！秾＠ā芬?guī)定“授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性”，對改變某些科技單位長期以來不講效益，不求創(chuàng)新和在低水平上大量重復(fù)研究的現(xiàn)象，具有重要的意義?！秾＠ā酚兄谝龑?dǎo)和鼓勵科技人員重視應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，注意和關(guān)心研究成果在經(jīng)濟建設(shè)中的推廣應(yīng)用。《專利法》還有利于促進科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，加速研究成果向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)采用新技術(shù)的積極性，推動經(jīng)濟建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)，改變無償占有別人勞動成果，坐等、抄襲別人的創(chuàng)造發(fā)明等“吃大鍋飯”的思想。

改進計劃體制暫行規(guī)定

1984年1月11日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家計委《關(guān)于改進計劃體制的若干暫行規(guī)定》，這是適應(yīng)當(dāng)時經(jīng)濟體制改革形勢發(fā)展的一個重大步驟。三十多年來，我國依靠計劃經(jīng)濟，集中大量財力、物力、人力，進行大規(guī)模的社會主義經(jīng)濟建設(shè)，取得了巨大成就。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，計劃體制存在的弊端日益明顯地暴露出來，主要是：集中過多，管得過死，指令性計劃的范圍和比重過大，忽視市場調(diào)節(jié)；在計劃管理中，不善于運用價值規(guī)律和經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。這種體制，嚴(yán)重地束縛了各方面的積極性和主動性，使經(jīng)濟的發(fā)展缺乏彈性和活力，必須進行重大改革，才能適應(yīng)對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的新形勢。《關(guān)于改進計劃體制的若干暫行規(guī)定》指出，計劃經(jīng)濟不等于全部實行指令性計劃，指導(dǎo)性計劃也是實行計劃經(jīng)濟的重要形式，市場調(diào)節(jié)是計劃經(jīng)濟的必要的、有益的補充。改革計劃體制的基本方向和原則，應(yīng)當(dāng)是把大的方面管住管好、小的方面放開放活，并自覺利用價值規(guī)律，更多地運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。實行指令性計劃的，只能是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品中需要由國家調(diào)撥分配的部分，以及關(guān)系全局的重大經(jīng)濟活動。大量的一般性經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)實行指導(dǎo)性計劃，而且主要通過經(jīng)濟手段和經(jīng)濟法規(guī)促其實現(xiàn)。指令性計劃也必須自覺地利用價值規(guī)律和運用經(jīng)濟手段。對于那些小商品和服務(wù)修理行業(yè)，可以全部放開，實行市場調(diào)節(jié)?！蛾P(guān)于改進計劃體制的若干暫行規(guī)定》要求改進計劃體制的重點是適當(dāng)縮小指令性計劃的范圍，擴大指導(dǎo)性計劃的范圍，并注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。

1985年

國有企業(yè)實行“撥改貸”

“撥改貸”即國家對基本建設(shè)投資撥款改為貸款的簡稱，是固定資產(chǎn)投資管理體制的一項重要改革。1979年“撥改貸”首先在北京、上海、廣東三個省市及紡織、輕工、旅游等行業(yè)試點，取得較好的效果。1980年國家又?jǐn)U大基本建設(shè)投資撥款改為貸款的范圍，規(guī)定凡是實行獨立核算、有還貸能力的建設(shè)項目，都要進行“撥改貸”改革。經(jīng)過總結(jié)后，1985年1月起，“撥改貸”在全國各行業(yè)全面推行?！皳芨馁J”就是原來實行的列入國家算由國家直接無償撥款的基本建設(shè)投資，除無償還能力的項目外，改為由中國人民建設(shè)銀行貸款解決。實行“撥改貸”的原因是，我國長期實行基本建設(shè)投資由國家預(yù)算無償撥款，缺乏經(jīng)濟效益，為加強建設(shè)單位的經(jīng)濟責(zé)任制，提高投資收益，國家推行了“撥改貸”。“撥改貸”全面推行后，國家對行政事業(yè)部位等非營業(yè)性的無償還能力的建設(shè)項目仍實行無償投資，這樣，國家預(yù)算內(nèi)直接安排的基本建設(shè)投資分成預(yù)算內(nèi)撥款投資和預(yù)算內(nèi)“撥改貸”投資兩部分，兩種資金在建設(shè)銀行分列賬戶，分別管理，分別核算。實行“撥改貸”后，也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)面臨生產(chǎn)資金不足的困難。

開辟沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

早在20世紀(jì)70年代末，我國實行改革開放政策時，就考慮在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上采取分區(qū)指導(dǎo)、有前有后、互相促進、互相帶動的方針。1979年，國務(wù)院決定在深圳等地設(shè)立四個特區(qū)。1984年，國務(wù)院決定開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個沿海城市和海南島。1985年，國務(wù)院決定在沿海地帶開辟對外開放區(qū)域，開放珠江三角洲、長江三角洲、閩南東南。1988年，沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步擴大，山東半島、遼東半島以及河北和廣西等沿海地區(qū)的一些市、縣、鎮(zhèn)都成為沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為全方位對外開放奠定了基礎(chǔ)。

科技體制改革決定

1985年3月13日，中共中央頒布了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》?！稕Q定》指出，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是新的社會生產(chǎn)力中最活躍的和決定性的因素，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，對科學(xué)技術(shù)體制進行有步驟的改革?？茖W(xué)技術(shù)體制改革的主要內(nèi)容是：在運行機制方面，要改革撥款制度，開拓技術(shù)市場，克服單純依靠行政手段管理科學(xué)技術(shù)工作，國家包得過多、統(tǒng)得過死的弊病；在對國家重點項目實行計劃管理的同時，運用經(jīng)濟杠桿和市場調(diào)節(jié)，使科學(xué)技術(shù)機構(gòu)具有自我發(fā)展的能力和自動為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的活力。在組織結(jié)構(gòu)方面，要改變過多的研究機構(gòu)與企業(yè)相分離，研究、設(shè)計、教育、生產(chǎn)脫節(jié)，軍民分割、部門分割、地區(qū)分割的狀況；大力加強企業(yè)的技術(shù)吸收與開發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的中間環(huán)節(jié)，促進研究機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合，并使各方面的科學(xué)技術(shù)力量形成合理的縱深配置。在人事制度方面，要扭轉(zhuǎn)對科學(xué)技術(shù)人員限制過多、人才不能合理流動、智力勞動得不到應(yīng)有尊重的局面，造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。科學(xué)技術(shù)體制改革的根本目的，是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》公布后，全國科技戰(zhàn)線出現(xiàn)了改革的新形勢。[page]

1986年

“七五”計劃

1986年是我國實施“七五”計劃的第一年?！捌呶濉庇媱潖?983年開始研究編制。1985年9月中共中央十二屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》。1986年4月，六屆全國人大第四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃（1986~1990）》?！捌呶濉庇媱澋闹笇?dǎo)思想是：遵循建設(shè)有中國特色的社會主義的總要求，遵循對內(nèi)搞活、對外開放的總方針，繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟管理體制由舊模式向新模式轉(zhuǎn)變?！捌呶濉庇媱澋闹饕笜?biāo)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長7.5%，國民收入年均增長6.7%，全國居民人均消費水平年均增長5%?！捌呶濉庇媱潓嵤┢陂g，我國經(jīng)濟發(fā)生了迅速發(fā)展與治理整頓，經(jīng)濟增長出現(xiàn)較大的波動，不過仍然超過“七五”計劃確定的目標(biāo)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長13.1%，國民收入年均增長7.5%，全國居民人均消費水平年均增長3.1%?！捌呶濉庇媱澋耐瓿?，為20世紀(jì)90年代經(jīng)濟與社會的發(fā)展奠定了比較堅實的基礎(chǔ)。

改革勞動制度

1986年4月18日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行改革勞動制度幾個規(guī)定的通知》時指出，《國營企業(yè)實行勞動合同制度幾個規(guī)定的通知》、《國營企業(yè)辭退職工暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》、《改革國營企業(yè)招工制度的暫行規(guī)定》都要認(rèn)真落實，我國傳統(tǒng)的勞動用工制度開始改革。

第一家國有企業(yè)宣布破產(chǎn)

1986年8月3日，國有企業(yè)沈陽市防爆器械廠宣布破產(chǎn)，這是新中國建立以來第一家破產(chǎn)的國有企業(yè)。沈陽市防爆器械廠是1966年成立的一個街道小企業(yè)，后來被市里上收，變成了市屬“大集體”，隸屬沈陽市拖拉機制造總廠。此后，經(jīng)營管理極其混亂，損失浪費嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)了“敗家子”，企業(yè)素質(zhì)整體太差，開始連年虧損。沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)事件，打破了社會主義企業(yè)不會破產(chǎn)的“禁令”，對人們的傳統(tǒng)觀念造成很大的沖擊，表明隨著經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，企業(yè)自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰勢在必行。沈陽防爆器械廠的破產(chǎn)，對一些長期經(jīng)營不善、管理無方、多年虧損的集體企業(yè)和全民所有制企業(yè)成了前車之鑒。沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)，表明破產(chǎn)將是一些長期虧損企業(yè)改革的一個重要方向，有利于消除企業(yè)吃國家“大鍋飯”和職工吃企業(yè)“大鍋飯”的弊端，有利于保護國家財產(chǎn)，保護債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，促進企業(yè)之間展開競爭。這對提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益和社會效益，都具有重要意義。沈陽防爆器械廠倒閉后，國家對企業(yè)職工重新就業(yè)和生活出路作了妥善安置，對資金財產(chǎn)作了合情合理的處理，對有違法亂紀(jì)和負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任的人員進行核實追查。

全國個體勞動者代表大會

1986年12月3日，全國個體勞動者第一次代表大會暨全國先進個體勞動者表彰大會在人民大會堂隆重舉行。中國個體勞動者協(xié)會同時正式成立，從而使兩千萬個體勞動者有了自己的組織。黨的十一屆三中全會以后，我國個體經(jīng)濟在黨的開放、搞活的政策指引下，得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)截至1986年9月的不完全統(tǒng)計，我國城鄉(xiāng)個體工商業(yè)已達(dá)1162萬戶，從業(yè)人員1766萬人以上。中共中央顧問委員會副主任薄一波在大會開幕時說：我國個體勞動者在國家經(jīng)濟發(fā)展中起了很大的作用，在今后幾十年，以至更長的時間內(nèi)，允許多種經(jīng)濟形式并存，堅持國家、集體、個人一起上的政策，是不會變的。

1987年

中共十三大提出社會主義初級階段理論

社會主義初級階段是指在我國特定的歷史條件下建設(shè)社會主義必須經(jīng)過的階段。社會主義初級階段理論是中國中央十一屆三中全會后逐漸形成的。中共中央1981年6月召開的十一屆六中全會首次提出“社會主義初級階段”概念，經(jīng)過理論完善，在1987年9月中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上正式確定了社會主義初級階段的理論。十三大政治報告指出，我國正處在社會主義初級階段，它包括兩層含義，第一，我國已經(jīng)是社會主義社會，我們必須堅持而不能離開社會主義；第二，我們的社會主義社會還處在初級階段。社會主義初級階段的基本特征是，在生產(chǎn)力方面，我國建立了門類比較齊全、獨立的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系，但生產(chǎn)力水平低，各地各行業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品的社會化、商品化程度還很低，還沒有從根本上擺脫貧困；在生產(chǎn)關(guān)系方面，我國雖然建立了公有制和按勞分配為主體地位，但還存在多種經(jīng)濟成份和多種分配方式；在上層建筑方面，雖然已經(jīng)確立了馬克思主義在意識形態(tài)的主體地位，但社會主義民主和法律制度還很不健全，資本主義、封建主義思想還未肅清。社會主義初級階段的基本矛盾是人民日益增長的物質(zhì)和文化的需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。社會主義初級階段的主要任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家的工業(yè)化及生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化。社會主義初級階段理論是我國建設(shè)社會主義的理論基礎(chǔ)。

建立海南經(jīng)濟特區(qū)

1987年9月26日，中共中央、國務(wù)院正式下達(dá)《關(guān)于建立海南省及其籌備工作的通知》。1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于設(shè)立海南省的議案，決定：一、批準(zhǔn)設(shè)立海南省，撤銷海南行政區(qū)，海南省人民政府駐?？谑?；二、海南省管轄海口市、三亞市、通什市、瓊山縣、瓊?？h、文昌縣、萬寧縣、屯昌縣、定安縣、澄邁縣、臨高縣、儋縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、東方黎族自治縣和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。同日，還審議了國務(wù)院關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的議案，決定：一、劃定海南島為海南經(jīng)濟特區(qū)；二、授權(quán)海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)海南經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要，遵循國家有關(guān)法律、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)決定和國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的原則制定法規(guī)，在海南經(jīng)濟特區(qū)實施，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。1988年8月23日，海南省人民代表會議第一次會議在?？谑薪夷?，海南省及海南經(jīng)濟特區(qū)正式成立。

深圳公開拍賣第一塊土地使用權(quán)

1987年12月1日，深圳市在深圳會堂舉行首次土地使用權(quán)的公開拍賣。深圳房地產(chǎn)公司以525萬元的地價款，獲得一塊8588平方米住宅用地50年的使用權(quán)，每平方米地價約為611元。這也是建國以來土地使用權(quán)的首次公開拍賣。

1988年

城鎮(zhèn)住房制度改革

1988年2月25日，國務(wù)院住房領(lǐng)導(dǎo)小組頒布《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》?！秾嵤┓桨浮分赋?，我國現(xiàn)行的住房制度存在著嚴(yán)重弊端，住房分配上的不公正，已成為一個嚴(yán)重的社會問題。城鎮(zhèn)住房制度改革，是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，可以取得很大的經(jīng)濟效益和社會效益，是一件利國利民的事情。國家要從1988年起，用三、五年時間，把住房制度改革在全國城鎮(zhèn)分期分批推開。城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：按照社會主義有計劃的商品經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)住房商品化。從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)在的實物分配逐步改變?yōu)樨泿欧峙?，由住戶通過商品交換，取得住房的所有權(quán)或使用權(quán)，使住房這個大商品進入消費品市場，實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而走出一條既有利于解決城鎮(zhèn)住房問題，又能夠促進房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展的新路子。住房制度改革主要內(nèi)容是：改變資金分配體制，把住房消費基金逐步納入正常渠道，使目前實際用于職工建房、修房資金的大量暗貼轉(zhuǎn)化為明貼，并逐步納入職工工資；改革現(xiàn)行的把住房作為固定資產(chǎn)投資的計劃管理體制，確立住房作為商品生產(chǎn)的指導(dǎo)性計劃管理體制；建立住房基金，逐步形成能夠?qū)崿F(xiàn)住房資金良性循環(huán)的運行機制；開放房地產(chǎn)市場，發(fā)展房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)業(yè)。

《企業(yè)法》頒布

1988年4月，七屆全國人大一次會議審議通過了《中華人民共和國企業(yè)法》?！镀髽I(yè)法》是建國以來我國國有企業(yè)第一基本大法?！镀髽I(yè)法》從法律上確定了10年來企業(yè)改革的經(jīng)驗、全民所有制企業(yè)制度的基本原則和內(nèi)涵，將改革以來國家搞活企業(yè)的有關(guān)法規(guī)、政策概括為賦予企業(yè)13項權(quán)力，即生產(chǎn)計劃權(quán)、要求調(diào)整不必要指令性計劃權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、物資選購權(quán)、產(chǎn)品定價權(quán)、對外經(jīng)濟活動權(quán)、留用資金使用權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、內(nèi)部分配權(quán)、用工權(quán)、機構(gòu)設(shè)置權(quán)、拒絕攤派權(quán)、聯(lián)合經(jīng)營權(quán)等，以法律形式確定下來。《企業(yè)法》的頒布實施，使擴大和落實企業(yè)自主權(quán)又有了大的進步，在指導(dǎo)企業(yè)改革，增強企業(yè)活力，維護企業(yè)合法權(quán)益等方面起了重要作用。

價格闖關(guān)

1988年是我國物價改革關(guān)鍵的一年。上半年經(jīng)濟中各種矛盾趨于尖銳，但當(dāng)時決策者對于價格改革難度估計不足，決定加快價格改革，準(zhǔn)備迎著風(fēng)險進行價格闖關(guān)。從4月到7月，出臺了一系列重大的調(diào)價措施。4月5日實行豬肉、鮮蛋、大路菜、食糖由暗補改為明補之后，其它物價改革措施也紛紛了出臺。國家提高部分糧食、油料合同收購價、生產(chǎn)資料和交通運價，放開名煙名酒價格，并提高部分高中檔煙酒的價格，擴大棉紗、棉布的上浮價格，彩電等商品實行浮動價格，提高勞動力價格等。但是由于經(jīng)濟過熱，需求膨脹，引起物價上漲，市場發(fā)生波動。8月18日中共中央政治局全體會議原則通過了價格、工資改革方案，群眾認(rèn)為價格改革將進一步加快，從當(dāng)月中旬起許多城市發(fā)生了居民提取存款搶購商品的風(fēng)潮，結(jié)果造成更大的物價上漲。1988年全年商品零售總額達(dá)到7440億元，零售物價總水平上漲18.5%，食品價格上漲23%，衣物價格上漲12.7%，肉蛋價格上漲36.8%，鮮菜價格上漲31.7%，水產(chǎn)價格上漲31.1%，糧食價格上漲14.1%。通貨膨脹嚴(yán)重影響人民生活水平，引起社會的普遍不滿。因此，1988年9月中共中央十三屆三中全會決定治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革。

治理整頓決策

1988年上半年，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，物價上升過快，流通秩序紊亂，對社會安定、經(jīng)濟生活、改革開放造成極壞的影響。1988年9月，中共中央十三屆三中全會制定了“治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革”的方針。治理經(jīng)濟環(huán)境主要是壓縮社會總需求，以抑制通貨膨脹，采取的措施有：一，對全社會的固定資產(chǎn)投資規(guī)模進行堅決縮減，切實調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；二，控制消費基金過快的增長之勢，削減社會集團購買力；三，糾正經(jīng)濟過熱的傾向，降低工業(yè)區(qū)發(fā)展速度；四，穩(wěn)定金融物價，嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行，采取多種措施回籠貨幣。整頓經(jīng)濟秩序就是整頓經(jīng)濟體制在新舊轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的混亂狀況，尤其要整頓流通秩序，采取的措施有：強化國家宏觀調(diào)控職能；官商分開，政企分開，清理各種公司；確立社會重要產(chǎn)品的流通秩序；制止各方面對企業(yè)的亂攤派；制止亂漲價之風(fēng)。全面深化改革就是積極推進價格、工資及其它方面的配套改革，尤其是要深化國營企業(yè)的改革。三方面的措施相輔相成，相互促進，在治理整頓中改革，在改革中治理整頓。1989年11月，中共中央十三屆五中全會通過了《關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定》，繼續(xù)開展治理整頓。到1992年，經(jīng)過三年的治理整頓與深化改革，我國經(jīng)濟秩序有所好轉(zhuǎn)，通貨膨脹得到抑制，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。