全球氣候控制是一個由來已久的問題，其中一個標志性的歷史事件就是2005年2月16日開始正式生效的《京都協(xié)議書》。按照這一協(xié)議書附件一所列締約方在2008—2012年承諾期內這些氣體的全部排放量從1990年水平至少減少5%。其中，歐洲國家要比1990年排放水平低8%的目標。 這是人類社會第一次為全球氣候控制所采取的共同行動，只是遺憾的是這一行動并沒有得到很好的執(zhí)行，從目前的情況看只有極少數(shù)幾個國家能夠完成規(guī)定的減排目標。更遺憾的是，《京都協(xié)議書》將在2012年之后失效，如果沒有新的協(xié)議來接替的話，這一次轟轟烈烈的歷史壯舉將面臨夭折的危險。

國際社會目前都把希望寄托在兩個多月后將在丹麥哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方大會上，并把它視為確定2012年后應對氣候變化國際安排的最后機會，否則時間將來不及了。然而，盡管時間緊迫，各國在應對氣候變化各有所圖，態(tài)度差異懸殊：歐盟和諸多島國堅決主張加速全球氣候控制進程，美國、加拿大和日本則主張發(fā)展中國家要一起行動，而發(fā)展中國家則強調發(fā)達國家的歷史責任和自身發(fā)展的未來發(fā)展權，個別國家對此則基本上嗤之以鼻。正因為如此，聯(lián)合國秘書長潘基文心急火燎地倡議，于本月22日聯(lián)合國總部大會廳召開聯(lián)合國氣候變化峰會，以期統(tǒng)一各國思想，在為哥本哈根會議“定調”，推動哥本哈根會議取得實質性成果。

在開幕式上發(fā)表講話，中國國家主席胡錦濤作了發(fā)言。由于這是中國國家元首第一次在聯(lián)合國講壇上就氣候變化問題闡述中方立場，國際社會給予了高度關注。胡錦濤就全球氣候問題闡明了中國的立場，即共同應對氣候變化應堅持以的四個原則：一是履行各自責任是核心，二是實現(xiàn)互利共贏是目標，三是促進共同發(fā)展是基礎，四是確保資金技術是關鍵。這四大原則客觀而公正，是讓發(fā)展中國家一起行動起來的基本保障，也是全球氣候控制取得實質性進展的必要條件。

上述四項原則前三大原則實際上已經(jīng)獲得了幾乎所有國家的認同，但現(xiàn)實中主要的障礙之所在正如胡錦濤主席一針見血所指出“確保資金技術是關鍵”。按照2007年12月3～15日，在印度尼西亞巴厘島召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第l3次締約方大會要求，發(fā)達國家締約方向發(fā)展中國家轉讓資金和技術應當履行“可測量、可報告、可核實”的義務，但在現(xiàn)實中卻幾乎沒有任何實質進展。這就不能不使得我們對發(fā)達國家的誠意產生了懷疑。

我們都知道，在全球氣候問題上最活躍的一直是發(fā)達國家。首先，全球氣候問題主要是發(fā)達國家造成的，發(fā)達國家盡管人數(shù)很少，但是大氣中現(xiàn)存CO2排放中，大約70%至80%是由發(fā)達國家產生。其次，全球氣候問題是由發(fā)達國家發(fā)現(xiàn)的。早在1827年，法國數(shù)學家傅立葉首先發(fā)現(xiàn)地球大氣層吸收了本來會散射到太空中的熱量，并據(jù)此提出了“溫室效應”的概念。1860年，英國科學家廷德爾首先發(fā)現(xiàn)造成水汽、C02和CH4等“溫室氣體”。最后，全球氣候問題是由發(fā)達國家推動的。氣候問題成為一個問題已經(jīng)有三、四十年之久，但氣候問題成為一個全球關注的問題則只有有三、四年的時間。2006年10月底，英國財政部公布了一份由經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩組織撰寫的關于氣候變化的經(jīng)濟學報告，引起了各界的關注。報告指出，如果讓大氣中溫室氣體的含量相當于550ppm（百萬分比）的二氧化碳，那么氣候變化產生最壞影響的風險就可以大大降低；相反會給全球帶來不可逆轉的災難；為了實現(xiàn)這個目標，全世界需要在未來的50年內每年拿出相當于全世界GDP1％的資金用于控制溫室氣體的排放。這一研究成果的發(fā)表在很大程度上成功地引起了上至政治家、下至普通百姓對氣候問題的高度關注。

既然全球氣候問題主要應由發(fā)達國家負責，同時發(fā)達國家解決此問題的心情也最急迫，按理講他們就應該拿出自己的誠意來讓人信服。作為對歷史上濫用氣候資源的一種補償，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓節(jié)能減排資金和技術無疑是一種最好方式。否則，我們只能懷疑發(fā)達國家“制造出”氣候問題的真實目的何在？真的是防范未來地球災難的降臨，還是放出一個煙霧彈來達到掩護其強化國際霸權的目的。很顯然，全球氣候控制將取決于發(fā)達國家“誠意”。（國家信息中心經(jīng)濟預測部發(fā)展戰(zhàn)略處 高輝清）