聯(lián)合國氣候變化峰會將于22日在紐約舉行,峰會由聯(lián)合國秘書長潘基文倡議召開,旨在推動氣候談判前行,以便今年12月在丹麥首都哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會取得成果。目前,各方氣候談判立場如下:

　　歐盟:

　　歐盟將自己視為應對氣候變化的領(lǐng)導者。它認為,全球氣溫的上升幅度,應該不超過工業(yè)化前2攝氏度,這樣才不至于帶來災難性的后果。為達到這個目標,歐盟承諾到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排20％,并表示愿意與其他發(fā)達國家一道將減排目標提高到30％。

　　歐盟同時呼吁發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家應對氣候變化。據(jù)歐盟估計,到2020年,發(fā)展中國家在這方面每年需要1000億歐元左右的資金。歐盟委員會今年9月提出,從2013年到2020年,歐盟每年拿出20億至150億歐元幫助發(fā)展中國家應對氣候變化。但一些環(huán)保組織認為,歐盟有關(guān)計劃缺乏足夠誠意,具體金額含糊不清,并且在具體細節(jié)上“綿里藏針”。

　　美國:

　　美國是發(fā)達國家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國家。但與前任布什不同,現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬承諾美國將帶頭應對氣候變化。今年6月,美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。

　　然而,這項法案在包含大量補償條款的前提下,僅承諾美國到2020年在2005年的基礎(chǔ)上減排17％,相當于在1990年基礎(chǔ)上減排4％。這一目標與世人的期望差距很大,因此廣受批評。

　　這項法案尚需美國參議院通過,但預計在哥本哈根會議之前通過的可能性不大。美國國會一些議員還要求把一些發(fā)展中大國減排作為參議院通過這項法案的前提條件。

　　日本:

　　日本新任首相鳩山由紀夫9月上旬表示,日本承諾到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排25％,這比其前任麻生太郎提出的8％高出很多。目前,鳩山尚未就如何實現(xiàn)這一目標闡明具體計劃。

　　但鳩山對國際社會作出上述承諾的前提是,所有主要排放國應就積極的減排目標達成協(xié)議。分析人士指出,這個前提模糊了發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同但有區(qū)別的責任原則,與聯(lián)合國有關(guān)氣候公約背道而馳。此外,日本經(jīng)濟界認為這一目標太高,會過多增加負擔,不利于經(jīng)濟發(fā)展。

　　發(fā)展中國家:

　　中國、印度、巴西和其他一些發(fā)展中大國敦促發(fā)達國家到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排25％到40％,并切實兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。過去一年中,這些發(fā)展中大國都各自制定了有效緩解和適應氣候變化的國家計劃。

　　在發(fā)展中國家中,最不發(fā)達國家和小島國是氣候變化的最大受害者。今年8月,最不發(fā)達國家和小島國聯(lián)盟發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁發(fā)達國家到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排45％以上。