“出于多種考慮，當(dāng)前不少地方政府、企業(yè)紛紛采取動(dòng)作，上新能源汽車項(xiàng)目，新能源汽車熱已經(jīng)出現(xiàn)?！?月5日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌在“2009中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上對(duì)日漸升溫的新能源汽車產(chǎn)業(yè)首次提出了謹(jǐn)慎發(fā)展的觀點(diǎn)。

　　隨后，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長辛國斌也在該論壇上指出“目前，國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)一哄而上，遍地開花之勢(shì)。有條件的地區(qū)和企業(yè)在上項(xiàng)目，一些不具備基本條件的地區(qū)和企業(yè)盲目創(chuàng)造條件也在上項(xiàng)目，這為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　兩大汽車產(chǎn)業(yè)主管部門的政府官員同時(shí)在公開場(chǎng)合就新能源汽車發(fā)展中的“熱”現(xiàn)象提出警惕，這還是第一次。

　　自2008年北京奧運(yùn)會(huì)，自主品牌新能源汽車大展風(fēng)采之后，汽車圈內(nèi)關(guān)于“新能源”的話題就從未間斷過。新能源汽車的定義是什么？應(yīng)該大力發(fā)展什么樣的新能源汽車？采用何種路線或以何種形式發(fā)展新能源汽車？在發(fā)展新能源汽車的同時(shí)如何對(duì)待傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展？如何發(fā)展新能源汽車中的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)？這些問題一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　然而，一場(chǎng)突如其來的全球金融危機(jī)，使傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展新能源汽車成為各汽車大國的共識(shí)，也加速了世界各主要國家發(fā)展新能源汽車的步伐。正如全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在本次論壇上所說：“電動(dòng)汽車作為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長的突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，已經(jīng)成為世界各主要國家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇，也是各國汽車市場(chǎng)的戰(zhàn)略選擇。”原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰也表示“未來二十至三十年，將是世界新能源汽車格局形成的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。發(fā)展新能源汽車是我國自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性發(fā)展的突破口?！?/p>

　　機(jī)遇稍縱即逝。正是在這樣的背景下，今年3月，國家出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確提出實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。《規(guī)劃》一出，上至地方政府，下至汽車企業(yè)都開始或多或少地參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，并呈愈演愈烈之勢(shì)，而之前業(yè)內(nèi)所爭論的幾個(gè)問題也慢慢地在這股“熱情”之中，逐漸被人們淡忘。

　　發(fā)展新能源汽車的熱情一方面來自地方政府。3月13日，北京以福田汽車為主體率先成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，隨后重慶、上海、廣州、長春、武漢等地都相繼宣布成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或基地。對(duì)新能源汽車項(xiàng)目，地方政府形成了“圍攻”之勢(shì)。據(jù)各地已經(jīng)披露的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃顯示，其規(guī)劃產(chǎn)能總和已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了《規(guī)劃》中所提出的50萬輛目標(biāo)。

　　除此之外，各地成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或基地也開始出現(xiàn)地方保護(hù)的苗頭。比如，北京新能源產(chǎn)業(yè)基地以福田汽車為龍頭，其背后是龐大的北汽控股；重慶以長安汽車為龍頭；武漢以東風(fēng)汽車為龍頭；長春以一汽為龍頭等等。

　　一些媒體在報(bào)道這一現(xiàn)象時(shí)曾指出，地方政府“熱情”的背后恐怕有著追逐政績的色彩。汽車產(chǎn)業(yè)畢竟屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，如果能在國際金融危機(jī)的背景下，借發(fā)展新能源汽車之機(jī)，進(jìn)入這一領(lǐng)域，它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用顯而易見。

　　地方政府對(duì)新能源汽車項(xiàng)目的“圍攻”曾讓許多業(yè)內(nèi)專家感到憂慮。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所研究員羅仲偉曾對(duì)媒體表示：“如果地方政府只是為了造勢(shì)，一窩蜂上馬的話，勢(shì)必會(huì)形成資源的浪費(fèi)，這對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是致命的。”

　　政府的熱情也帶動(dòng)了企業(yè)對(duì)新能源汽車的投入。自《規(guī)劃》頒布之后，越來越多的汽車企業(yè)開始加入到研發(fā)新能源汽車的隊(duì)伍中來。它們對(duì)新能源汽車的投入有的是建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，但更多的是建立在系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上。究其原因，曾經(jīng)有一位國內(nèi)主流客車企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣對(duì)筆者說，之前，他們并不沒有考慮研發(fā)新能源汽車。因?yàn)橐环矫鎸?duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營前景信心不足，另一方面也擔(dān)心自身技術(shù)研發(fā)上的實(shí)力。但是現(xiàn)在幾乎所有的汽車企業(yè)都在搞這個(gè)項(xiàng)目，如果他們?cè)俨患尤氲脑挘蜁?huì)落后于人。為了加快新能源汽車的研發(fā)速度，該企業(yè)選擇走目前比較“流行”的系統(tǒng)集成之路。

　　國家倡導(dǎo)發(fā)展新能源汽車，一方面是出于未來能源戰(zhàn)略層面的考慮，另一方面也是想借機(jī)提高國內(nèi)汽車企業(yè)自主創(chuàng)新能力，縮小與國際先進(jìn)汽車工業(yè)水平的差距。但是，目前汽車企業(yè)這種盲目投資，以系統(tǒng)集成的方式研發(fā)新能源汽車之路，恐怕會(huì)與國家實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略的初衷不符。

　　原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰在本次論壇的發(fā)言，為企業(yè)這種發(fā)展新能源汽車的方式敲響了警鐘：“在現(xiàn)有政策下，為獲得國家財(cái)政的補(bǔ)助資金，有的企業(yè)不是加緊研發(fā)積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是迫不及待地購買國外的電池關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)進(jìn)行拼裝，美其名曰為系統(tǒng)集成。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果第一例拼裝的做法得到支持，那么十個(gè)、百個(gè)事例就接踵而至，拼裝大行其道，自主創(chuàng)新就將滅亡?！?/p>

　　陳斌也在本次論壇上指出：“出于多種考慮，當(dāng)前不少地區(qū)企業(yè)紛紛采取動(dòng)作，上新能源汽車項(xiàng)目，新能源汽車熱已經(jīng)出現(xiàn)。不少企業(yè)實(shí)際上根本就不具備研發(fā)能力，也不掌握核心技術(shù)，而是外購關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝生產(chǎn)。這樣做一是迎合政策和市場(chǎng)需求，二是借上汽車項(xiàng)目，謀求取得汽車生產(chǎn)資質(zhì)，這不符合國家的政策導(dǎo)向，也不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”

　　發(fā)展新能源汽車對(duì)國家、地方政府、汽車企業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇是必然之事，但是如何在抓住機(jī)遇之后，合理、健康、科學(xué)的發(fā)展，既不過“熱”也不過“冷”，這是需要我們思考和時(shí)刻保持警惕的。