土庫(kù)曼斯坦供氣“納布科”之后，將使它和歐盟都能減緩對(duì)俄羅斯天然氣及其市場(chǎng)的依賴。不過，這并不影響它與中國(guó)的能源合作。
備受氣源問題困擾的納布科管道項(xiàng)目終于可以暫時(shí)喘口氣了。近日土庫(kù)曼斯坦（簡(jiǎn)稱“土國(guó)”）與納布科管道財(cái)團(tuán)六大股東之一的德國(guó)公用事業(yè)巨頭RWEAG公司簽署協(xié)議，將里海天然氣的勘探權(quán)和生產(chǎn)權(quán)授予這位新的合作伙伴。由此，德國(guó)公司獲得了土庫(kù)曼斯坦第23號(hào)區(qū)塊為期6年的勘探權(quán)。如果該區(qū)塊發(fā)現(xiàn)油氣資源，德國(guó)公司還將獲得為期25年的工業(yè)開發(fā)許可證。
其實(shí)，今年4月雙方曾簽署過一份與此協(xié)議相關(guān)的長(zhǎng)期合作備忘錄，討論直接從土國(guó)進(jìn)口天然氣輸往歐洲的可能。但在5月初的布拉格能源峰會(huì)上，土國(guó)卻沒有在納布科輸氣管道的聯(lián)合聲明上簽字，一時(shí)間納布科的命運(yùn)變得撲朔迷離。
“現(xiàn)在土庫(kù)曼斯坦轉(zhuǎn)變策略，主要是為了更好地在各大國(guó)之間尋求平衡，維護(hù)自身的能源和經(jīng)濟(jì)安全?！狈治鋈耸窟@樣表示。
輸氣多元化
對(duì)于土庫(kù)曼斯坦的半路倒戈，俄羅斯強(qiáng)硬的能源外交政策以及嚴(yán)重的大國(guó)心態(tài)要承擔(dān)很大一部分責(zé)任。今年4月，“中亞-中央”天然氣管道4號(hào)線在土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致土國(guó)對(duì)俄的天然氣供應(yīng)被迫中斷。盡管隨后管道得到修復(fù)，但俄羅斯單方面提出因歐洲主要市場(chǎng)需求驟減，建議土國(guó)對(duì)俄天然氣的出口量減少80%或降價(jià)40%。這一建議引起了土國(guó)的極大不滿,俄土關(guān)系出現(xiàn)裂痕。土國(guó)甚至威脅說，今后該國(guó)所有天然氣將出口中國(guó)，或經(jīng)由繞行俄羅斯的替代管道運(yùn)往歐洲。
俄土關(guān)系的緊張堅(jiān)定了土庫(kù)曼斯坦走能源多元化道路的決心，也為土庫(kù)曼斯坦加強(qiáng)與歐洲和中國(guó)的合作提供了更大空間。
“天然氣出口是土庫(kù)曼斯坦最大的經(jīng)濟(jì)支柱。土庫(kù)曼斯坦目前正在努力實(shí)現(xiàn)本國(guó)能源出口的多元化，以減少受某一國(guó)家控制所帶來的不利影響?！鄙虾?guó)際問題研究所俄羅斯與中亞研究室副主任張耀表示，多元化發(fā)展將有利于土國(guó)掌握能源貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)，維護(hù)土國(guó)的能源利益。
一位中亞問題專家表示，天然氣進(jìn)口嚴(yán)重依賴俄羅斯的歐洲一直渴望與土庫(kù)曼斯坦討論直接從后者購(gòu)買天然氣的可能性，“土庫(kù)曼斯坦與RWE公司簽署的這項(xiàng)協(xié)議，對(duì)納布科今后的氣源保障意義重大。它是確保納布科項(xiàng)目‘有氣可依’的一個(gè)關(guān)鍵步驟，使納布科管道項(xiàng)目的落實(shí)邁出了一大步?！?br /> 此言不虛。幾乎和簽署里海天然氣勘探開發(fā)協(xié)議同步，土耳其、保加利亞、羅馬尼亞和奧地利在安卡拉正式簽署了納布科輸氣管道的修建協(xié)議。這條完全繞過俄羅斯、取道土耳其和巴爾干半島的管道，將自2015年開始每年從里海輸送310億立方米的天然氣到歐洲。
波及俄國(guó)
俄羅斯曾多次公開表示，主張能源安全和輸歐天然氣管道多樣化，而且并不認(rèn)為納布科管線項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)給俄羅斯“南溪”項(xiàng)目帶來多大影響。但分析人士認(rèn)為，這僅僅是一種表面說辭，并不能代表俄羅斯的真實(shí)想法。
歐洲修建納布科管道的主要目的就是為了擺脫俄羅斯對(duì)歐洲能源的絕對(duì)控制，減少多年來對(duì)俄天然氣嚴(yán)重依賴的局面，從而確保自身的能源和經(jīng)濟(jì)安全。據(jù)悉，目前歐盟每年約1500億立方米的天然氣需要從俄羅斯進(jìn)口，占到歐盟進(jìn)口總量的四分之一。為了防止重蹈俄烏爭(zhēng)氣的步伐，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐表示，歐盟正積極預(yù)防此類危機(jī)的再次發(fā)生，準(zhǔn)備尋找其他潛在的天然氣供應(yīng)途徑。
以納布科線為主的歐洲“南部走廊”輸氣管道網(wǎng)絡(luò)，將把里海地區(qū)的天然氣經(jīng)由土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利輸送至奧地利，而后輸往歐盟其他國(guó)家。這與同樣涉及環(huán)里海地區(qū)天然氣市場(chǎng)的俄羅斯輸歐管道項(xiàng)目——“南溪”線發(fā)生沖突。上述中亞問題專家表示，納布科項(xiàng)目一旦落實(shí)，將會(huì)對(duì)以俄羅斯為中心的傳統(tǒng)輸歐天然氣系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，此外它還將影響俄羅斯對(duì)中亞天然氣資源的控制，以及俄羅斯在上述地區(qū)的政治影響力。
隨著環(huán)里海地區(qū)能源買主的增加，俄羅斯也不得不重新考慮進(jìn)口中亞天然氣的價(jià)格問題，過去由俄支配的“低買高賣”能源價(jià)格體系正在發(fā)生變化。2008年上半年，俄對(duì)土國(guó)的天然氣采購(gòu)價(jià)格從2007年每千立方米100美元調(diào)高至130美元，同年7月俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫訪問土國(guó)時(shí)又將下半年價(jià)格漲至每千立方米160美元，并確定今后對(duì)土國(guó)天然氣采購(gòu)將依據(jù)俄對(duì)歐的平均出口價(jià)格計(jì)算。2009年，俄從中亞購(gòu)氣價(jià)格超過每千立方米300美元。
一位業(yè)內(nèi)專家表示，俄羅斯未來要采取何種應(yīng)對(duì)方式還需要一段時(shí)間的觀察，但從已得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，俄羅斯如果不調(diào)整打、壓、阻的能源外交策略，是無法同海外油氣國(guó)家展開合作的。
“最好的辦法就是俄羅斯以參股的方式參與合作，減少納布科對(duì)俄的影響?！鄙虾?guó)際問題研究所俄羅斯與中亞研究室副主任張耀表示。俄羅斯此前也示意，“南部走廊”輸歐天然氣管道項(xiàng)目如果沒有俄的參與，將是沒有效能的。
“但也不排除俄羅斯會(huì)采取規(guī)則之外行動(dòng)的可能，例如對(duì)管線途經(jīng)的國(guó)家施加政治、經(jīng)濟(jì)甚至軍事方面的影響?！睆堃a(bǔ)充道。俄羅斯作為在中亞和里海地區(qū)具有傳統(tǒng)的重要軍事影響的國(guó)家，絕不會(huì)對(duì)西方國(guó)家的行為置之不理。
牽手中國(guó)
無論俄羅斯今后將對(duì)土庫(kù)曼斯坦采取何種政策，有一點(diǎn)是毋庸置疑的，那就是未來土庫(kù)曼斯坦以及整個(gè)中亞地區(qū)能源輸出多元化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。除了同俄羅斯、歐洲等開展緊密的能源合作外，土庫(kù)曼斯坦也在不遺余力地加強(qiáng)同中國(guó)的來往。
供氣能力是目前土庫(kù)曼斯坦對(duì)外能源合作中面臨的最大問題。如果納布科管道修建成功，土庫(kù)曼斯坦對(duì)中國(guó)的天然氣供應(yīng)是否會(huì)受到影響？對(duì)此，多數(shù)專家表示不必過于擔(dān)心。
中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)認(rèn)為，從目前形勢(shì)來看，第23號(hào)區(qū)塊能否發(fā)現(xiàn)具有工業(yè)開發(fā)價(jià)值的油氣資源還存在很大的不確定性，歐洲因此要承擔(dān)較大的開采風(fēng)險(xiǎn)。比較而言，中土合作有著明確的資源保證，土庫(kù)曼斯坦承諾給中國(guó)的天然氣資源是已經(jīng)探明、可以直接進(jìn)行開發(fā)的區(qū)塊，上述協(xié)議對(duì)中國(guó)的天然氣供應(yīng)不會(huì)造成直接影響。
“即使納布科管線實(shí)現(xiàn)通氣，它的出口量也是逐年增加的，并不會(huì)一下達(dá)到每年310億立方米的輸氣規(guī)模?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯所副研究員丁曉星介紹，在同土庫(kù)曼斯坦合作的國(guó)家中，中國(guó)是唯一一個(gè)擁有該國(guó)陸地區(qū)塊勘探開發(fā)權(quán)的國(guó)家。土庫(kù)曼斯坦在阿姆河右岸為中國(guó)提供每年約100億～200億立方米的氣源，并承諾在中國(guó)-中亞天然氣管道年底通氣后，從附近大的氣田再提供100億～200億立方米的天然氣以確保供應(yīng)。
毫無疑問，中國(guó)巨大的潛在能源消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)土庫(kù)曼斯坦具有很強(qiáng)的吸引力。“向中國(guó)出口天然氣符合土庫(kù)曼斯坦的國(guó)家利益，一旦認(rèn)識(shí)到有利可圖，土庫(kù)曼斯坦就會(huì)盡可能保證合作的順利進(jìn)行?！鄙虾?guó)際問題研究所俄羅斯與中亞研究室副主任張耀表示。
此外，中石油在工程建設(shè)方面的技術(shù)專長(zhǎng)，也是土庫(kù)曼斯坦所看重的?！爸惺驮诤Ｍ庥蜌赓Y源開發(fā)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在石油天然氣勘探方面的技術(shù)專長(zhǎng)得到了許多國(guó)家的認(rèn)可。除了土庫(kù)曼斯坦外，中石油在中亞其他地區(qū)，以及拉美、東南亞等地也都擁有較為成熟的合作項(xiàng)目?！倍孕钦f。
面對(duì)形勢(shì)日益復(fù)雜的中亞能源格局，有關(guān)專家表示，隨著中國(guó)同海外能源合作的不斷加深，所要面臨的問題也會(huì)越來越多，中國(guó)應(yīng)當(dāng)擺正心態(tài)，不斷調(diào)整自己的步伐。
“應(yīng)當(dāng)在平等、互利的基礎(chǔ)上展開大范圍的合作，除了能源領(lǐng)域外，還要加強(qiáng)在非能源領(lǐng)域的投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立更加良好的伙伴關(guān)系?！倍孕潜硎?。目前中石油正在不斷提高企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響力，幫助土庫(kù)曼斯坦建造學(xué)校等。