水、電、油、天然氣等資源價(jià)格改革，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。近期國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，一系列措施已經(jīng)出臺(tái)。當(dāng)前形勢(shì)下，緣何強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)推進(jìn)”、怎樣保民生、如何破壟斷等三大改革取向，格外引人關(guān)注。

　　適時(shí)提速：改革不能等也不能拖

　　國(guó)際金融危機(jī)使推進(jìn)資源價(jià)格改革正當(dāng)其時(shí)。年初政府工作報(bào)告中已明確提出要“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”。

　　“現(xiàn)在正是進(jìn)一步理順資源價(jià)格的重要契機(jī)”，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說(shuō)，保增長(zhǎng)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)則是保增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。

　　搞好資源價(jià)格改革，才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，高消耗、高浪費(fèi)、低效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才可能改變。

　　自去年底，國(guó)家在實(shí)施一攬子計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，加快了能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革的步伐：?jiǎn)?dòng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)等改革，一些城市相繼調(diào)整或準(zhǔn)備調(diào)整水價(jià)。從今年上半年看，水、電力、成品油等重要能源資源價(jià)格改革已初見(jiàn)成效。資源價(jià)格改革事關(guān)大局，但有利時(shí)機(jī)卻不容錯(cuò)過(guò)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)步入企穩(wěn)回升的新階段，繼續(xù)推進(jìn)資源價(jià)格改革不能停步。

　　注重民生：改革并非單純“漲價(jià)”

　　近年來(lái)油、氣、水、電等產(chǎn)品已先后多次漲價(jià)。專(zhuān)家指出，我國(guó)能源資源比較匱乏，而經(jīng)濟(jì)仍會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持快速發(fā)展，對(duì)其也有剛性需求。長(zhǎng)期來(lái)看，資源價(jià)格將呈現(xiàn)上漲走勢(shì)。價(jià)格關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)，這一態(tài)勢(shì)下，改革中如何保證民生，切實(shí)考慮到百姓承受能力顯得格外重要。目前一些資源價(jià)格改革中出現(xiàn)反對(duì)聲音，其中一個(gè)主要原因是有些政策并不是為了健全完善價(jià)格形成機(jī)制，而只是單純調(diào)整價(jià)格，給人印象就是“一改革就漲價(jià)”。

　　“改革是要讓資源產(chǎn)品價(jià)格盡可能市場(chǎng)化，但大部分資源性產(chǎn)品又帶有一定的公益性，公平問(wèn)題不容忽視。”周大地說(shuō)。

　　事實(shí)上，國(guó)家對(duì)資源價(jià)格改革一直比較慎重，注意平衡各方利益。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森日前在中國(guó)價(jià)格論壇上表示，在繼續(xù)推進(jìn)資源價(jià)格改革過(guò)程中，要完善利益調(diào)節(jié)等配套措施，保障低收入群體生活水平不因價(jià)格改革而降低。

　　破解壟斷：嚴(yán)禁借機(jī)牟取高額利潤(rùn)

　　資源價(jià)格改革不能成為壟斷企業(yè)牟利的盛宴，要努力做到改革成果由人民共享，這是民眾的呼聲。

　　“必須采取措施，避免具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)從中牟取高于正常利潤(rùn)之上的超額利潤(rùn)。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，將價(jià)格改革的推動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的培育結(jié)合起來(lái)，這才是避免壟斷企業(yè)牟取超額利潤(rùn)的根本手段。

　　今年5月底發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》明確提出，我國(guó)要深化壟斷行業(yè)改革，積極拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道。

　　周大地表示，包括供水等本身具有壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公共服務(wù)性行業(yè)不應(yīng)是高利行業(yè)，略低于社會(huì)平均利潤(rùn)率的收益是比較合理的。對(duì)于這類(lèi)行業(yè)，應(yīng)實(shí)行成本公開(kāi)，加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。