產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)谴髧?guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”等重要部署，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)發(fā)展，安全性穩(wěn)定性水平逐漸提升。新征程上進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益穩(wěn)固，門(mén)類(lèi)體系更加完整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平有了很大提升。但要進(jìn)一步邁向高級(jí)化，仍需在以下方面提升水平。

一是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的“斷鏈”“破鏈”等風(fēng)險(xiǎn)，必須加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)電子、通信設(shè)備、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步。但仍有不少產(chǎn)業(yè)處在全球價(jià)值鏈“微笑曲線”的中低端，即以附加值較低的零件制造和組裝環(huán)節(jié)為主，未來(lái)仍需不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力向全球價(jià)值鏈更高端邁進(jìn)。

二是加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。我國(guó)在汽車(chē)制造、電子電器等行業(yè)率先開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化改造，并取得顯著成效。但總的來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化轉(zhuǎn)型實(shí)踐仍處在起步階段，在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、評(píng)估細(xì)則、管理準(zhǔn)則、監(jiān)督機(jī)制等方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在差距。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展更加平衡。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展水平存在顯著差異，現(xiàn)代物流、在線教育等新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化賦能效果是十分顯著的，但傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)的數(shù)字化升級(jí)進(jìn)展相對(duì)緩慢;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)數(shù)字生態(tài)較為完備，但城鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員等條件相對(duì)不足。這些都導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展的不平衡，必須盡快彌補(bǔ)差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化均衡發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)路徑

我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完備的產(chǎn)業(yè)體系以及多年的技術(shù)創(chuàng)新沉淀，基于這些優(yōu)勢(shì)和潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)著重選擇以下路徑：

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的保障。自主可控要求產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并能在受到風(fēng)險(xiǎn)沖擊后依然維持有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制，及時(shí)預(yù)判潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素、傳導(dǎo)機(jī)制及損失后果，并成立專門(mén)的應(yīng)急部門(mén)，從源頭規(guī)避可能的外界沖擊;依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與更多國(guó)家建立長(zhǎng)期高水平合作關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定多元的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中國(guó)跨境貿(mào)易以人民幣計(jì)價(jià)、人民幣結(jié)算，積極參與國(guó)際商品定價(jià)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方面，聚焦生物育種、高端芯片研發(fā)等領(lǐng)域存在的“卡脖子”問(wèn)題，加大資金支持和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān);聚焦礦產(chǎn)資源、原油等原材料領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)與儲(chǔ)備工作。

注重科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值攀升。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)步和發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值攀升，必須依靠科技創(chuàng)新。應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、金融、人才等政策協(xié)同，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供資金支持和人才支撐;推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，暢通“政產(chǎn)學(xué)研資”主體間信息交流與資源共享，通過(guò)揭榜制、共同培養(yǎng)專業(yè)人才等方式，加快技術(shù)協(xié)同攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化;重點(diǎn)扶植大型企業(yè)、龍頭企業(yè)向“鏈主”型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其勇于承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新主體責(zé)任，支持其聯(lián)合相關(guān)主體搭建聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和協(xié)同研發(fā)平臺(tái)，提高全鏈條集成創(chuàng)新能力和水平;鼓勵(lì)中小企業(yè)聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)挖掘優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造“專精特新”“隱形冠軍”等具有強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的企業(yè)。

深化協(xié)同合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全鏈條綠色化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化轉(zhuǎn)型是其優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在要求。在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工背景下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化是涉及上下游多環(huán)節(jié)、利益相關(guān)方多主體的系統(tǒng)性動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要全鏈條銜接、多主體協(xié)同以及全方位參與。應(yīng)適時(shí)頒布產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)任務(wù)、流程管理等方面的指導(dǎo)文件，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化轉(zhuǎn)型提供具體引導(dǎo);明確國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)的角色與職能，健全多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)形成合力、提高效率;探索產(chǎn)品全生命周期綠色監(jiān)管，引入財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、責(zé)任追究、批評(píng)警告等獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)組織、社會(huì)公眾等參與社會(huì)監(jiān)督;借助社交媒體宣傳、開(kāi)展主題活動(dòng)等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，助力綠色消費(fèi)市場(chǎng)培育;積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的討論與制定。

統(tǒng)籌要素布局，均衡產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)智化水平。從行業(yè)看，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)具有前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，企業(yè)往往缺乏足夠動(dòng)力，政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為其提供資金、人才、技術(shù)等支持，同時(shí)引導(dǎo)鏈上大中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，明確核心的數(shù)字化技術(shù)需求，如生產(chǎn)制造型企業(yè)應(yīng)著力引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，形成智能生產(chǎn)線以提高生產(chǎn)效率，而核心工藝復(fù)雜的企業(yè)可重點(diǎn)關(guān)注區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)物流或管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化。從地區(qū)看，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級(jí)、算力設(shè)施等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全數(shù)字要素市場(chǎng)規(guī)則體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)加快提升數(shù)字化生態(tài)水平，并引導(dǎo)各地區(qū)深挖自身資源稟賦，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和地區(qū)已有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)數(shù)智賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用、資源重構(gòu)。鼓勵(lì)采用“一對(duì)一結(jié)對(duì)子”等方式開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)緩慢地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。

(作者：張紅鳳、魏淑影，分別系山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、山東青年政治學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院講師)