近日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省遏制礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為辦法》，要求：

礦山企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故情況，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)。

任何單位和個(gè)人不得參與或配合礦山企業(yè)瞞報(bào)事故，上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)要求下級(jí)參與或配合瞞報(bào)事故的，下級(jí)應(yīng)當(dāng)明確拒絕，并向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。

凡被查實(shí)參與或配合礦山企業(yè)瞞報(bào)事故的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門舉報(bào)瞞報(bào)事故行為。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)地反映瞞報(bào)事故的具體情況(應(yīng)含：企業(yè)名稱、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、死亡人數(shù)、死者身份信息、聯(lián)系方式等)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

《辦法》原文：

山西省遏制礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，始終以嚴(yán)的基調(diào)對(duì)礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為“零容忍”，建立遏制礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)全省礦山企業(yè)依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱的瞞報(bào)事故，是指存在下列情形之一的：

(一)不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的死亡人數(shù)的。

(二)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，并經(jīng)查證屬實(shí)的。

第二條 礦山企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故情況，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)。

礦山企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人對(duì)事故報(bào)告負(fù)總責(zé)，并對(duì)瞞報(bào)事故行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第三條 礦山企業(yè)發(fā)生事故后且按照程序上報(bào)的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定查清原因、厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理問(wèn)責(zé)。

第四條 各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)發(fā)生事故且正常上報(bào)的，煤礦事故應(yīng)嚴(yán)格按照《山西省煤礦生產(chǎn)安全事故整頓恢復(fù)機(jī)制實(shí)施辦法》執(zhí)行，非煤礦山事故整頓恢復(fù)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 任何單位和個(gè)人不得參與或配合礦山企業(yè)瞞報(bào)事故，上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)要求下級(jí)參與或配合瞞報(bào)事故的，下級(jí)應(yīng)當(dāng)明確拒絕，并向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。

凡被查實(shí)參與或配合礦山企業(yè)瞞報(bào)事故的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第六條 公安、衛(wèi)健、人社和民政等部門要堅(jiān)決杜絕系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員為礦山企業(yè)瞞報(bào)行為提供便利，為事故死亡人員違法違規(guī)出具相關(guān)虛假證明材料。

經(jīng)查實(shí)的礦山企業(yè)瞞報(bào)事故，涉及到公安、衛(wèi)健、人社和民政等部門存在違法違規(guī)行為的工作人員，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門舉報(bào)瞞報(bào)事故行為。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)地反映瞞報(bào)事故的具體情況(應(yīng)含：企業(yè)名稱、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、死亡人數(shù)、死者身份信息、聯(lián)系方式等)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱、通信地址及郵政編碼，設(shè)立舉報(bào)箱，暢通社會(huì)公眾和職工群眾的舉報(bào)渠道。嚴(yán)禁將舉報(bào)人的有關(guān)信息和舉報(bào)事項(xiàng)透露給被舉報(bào)人或者有可能對(duì)舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員、單位以及與案件查處無(wú)關(guān)的人員。

第九條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到礦山企業(yè)瞞報(bào)事故舉報(bào)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交或提請(qǐng)直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的屬地縣級(jí)及以上人民政府依據(jù)《山西省礦山企業(yè)涉嫌瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故核查辦法》(見(jiàn)附件)組織核查。

第十條 對(duì)已經(jīng)受理的涉嫌瞞報(bào)事故舉報(bào)，由直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的屬地縣級(jí)及以上人民政府按照下列規(guī)定處理：

(一)對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，立即組織核查。

(二)對(duì)匿名舉報(bào)的，具備核查基本條件，有具體的事故單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、死亡人數(shù)、死者身份信息、聯(lián)系方式的，立即組織核查。

(三)對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行舉報(bào)的，及時(shí)通過(guò)舉報(bào)渠道聯(lián)系舉報(bào)人，核實(shí)具體內(nèi)容，立即組織核查。

(四)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，按照《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查不屬實(shí)的，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清，并依法保護(hù)被舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第十一條 經(jīng)核查屬實(shí)的礦山企業(yè)瞞報(bào)事故，由相關(guān)單位依法處理：

(一)所涉礦山企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，煤礦瞞報(bào)事故由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行，非煤礦山瞞報(bào)事故由地方安全監(jiān)管部門執(zhí)行。

(二)對(duì)事故發(fā)生礦山企業(yè)處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處上一年年收入60%至100%的罰款，煤礦瞞報(bào)事故由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行處罰，非煤礦山瞞報(bào)事故由地方安全監(jiān)管部門執(zhí)行處罰。

(三)構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，且自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

(四)對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任屬于國(guó)家工作人員的，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予處理。

第十二條 經(jīng)核查屬實(shí)的礦山企業(yè)瞞報(bào)事故，由涉事礦山企業(yè)逐級(jí)補(bǔ)報(bào)事故信息至省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門，煤礦事故由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、非煤礦山事故由屬地縣級(jí)以上人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)啟動(dòng)事故調(diào)查程序。

第十三條 經(jīng)核查涉嫌故意捏造、歪曲事實(shí)、誣告或者陷害他人及企業(yè)的虛假不實(shí)舉報(bào)和“黑記者”以曝光事故為由的敲詐勒索行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第十四條 本辦法由山西省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。