2月28日下午，全國首單藍(lán)碳拍賣交易在寧波市象山縣黃避岙鄉(xiāng)最終落槌。

本次拍賣的是西滬港漁業(yè)一年的碳匯量，起拍價為30元/噸。來自全國各地的20多家企業(yè)和機構(gòu)經(jīng)過多輪競價，最終象山一家通用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)以106元/噸單價、24.8萬余元總價競拍成功。

所謂藍(lán)碳，又稱“海洋碳匯”，是依靠海洋生物、微生物的生物化學(xué)活動將空氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機碳存儲在海洋中的過程，海岸線及海洋中的海草、藻類、貝類、灘涂濕地、紅樹林等，都可以開發(fā)成藍(lán)碳碳匯作為減排量在碳市場交易。

藍(lán)碳作為自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯的有益補充，屬于廣泛意義上CCER(國家核證自愿減排量)的一種，大多是企業(yè)用來進(jìn)行碳抵消。

106元/噸的地方CCER價格，是目前國內(nèi)見到的最高價格。

同日，全國碳市場碳排放配額(CEA)掛牌協(xié)議交易成交量僅500噸，成交額2.75萬元，開盤價和收盤價只有55元/噸。

這意味著，CCER的市場價格已經(jīng)是全國碳市場配額價格的近兩倍。

為什么會造成這種現(xiàn)象?CCER為何如此火熱?對全國碳市場碳配額價格有什么影響?

01 是什么造成了CCER的高價?

CCER是中國核證自愿減排量。作為碳市場在碳排放配額之外的另一個交易標(biāo)的，CCER市場自2017年起已經(jīng)暫停了5年，何時啟動成為當(dāng)前市場最關(guān)注的話題之一。

雖然全國的CCER市場被叫停，但之前備案的項目和地方碳市場的試點的一些減排項目存在，一些企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還在進(jìn)行CCER開發(fā)業(yè)務(wù)，并進(jìn)行交易。

一般情況下，CCER由國家發(fā)改委統(tǒng)一審批簽發(fā)，因此即使在沒有建立試點碳市場的地區(qū)，其項目產(chǎn)生的CCER也可以在全國任何一個交易所進(jìn)行交易。

從國家發(fā)改委審批備案的CCER項目類型看，風(fēng)電、光伏、農(nóng)村戶用沼氣、水電等項目較多。其中以林業(yè)項目最為典型，2015年到2020年間，全球累計簽發(fā)的林業(yè)CCER占總量的42%。

但這些地方試點產(chǎn)生的減排量，并非由國家統(tǒng)一簽發(fā)，而是當(dāng)?shù)匾恍┛蒲性核灠l(fā)，屬于小微企業(yè)、社區(qū)等減排的碳普惠項目，只能在地方流通，賣到省外有點難，別人不一定認(rèn)可。

這次象山拍賣的“藍(lán)碳”，主要由西滬港“西滬三寶”創(chuàng)造，包括海帶、壇紫菜和滸苔，均屬于藻類。為了摸清西滬港“藍(lán)碳”家底，去年7月，象山委托寧波海洋研究院進(jìn)行碳匯量核算。通過監(jiān)測、認(rèn)證審核，核證等規(guī)范程序，確定西滬港2340.1噸二氧化碳的碳匯量。

據(jù)《寧波晚報》報道，此次浙江的藍(lán)碳競拍成功企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，隨著國家核證自愿減排量(CCER)即將重啟，控排企業(yè)通過碳抵消及時完成履約的剛性需求將得到釋放。此次購買的碳匯量將作為儲備，用于將來碳抵消。這也是企業(yè)履行社會責(zé)任、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的舉措。

拍賣方的委托者表示，1公斤的滸苔苗可長成1000公斤的滸苔，生長過程中吸收海水和空氣中的氮、磷、碳，起到固碳作用，被固定、儲存的二氧化碳就是“藍(lán)碳”。交易收益將用于后續(xù)滸苔種植和固碳機制研究。

事實上，目前許多企業(yè)跟浙江這家企業(yè)一樣，囤積CCER，未來用于抵消。廣東、福建、海南都在進(jìn)行這方面的探索，交易實踐方面也取得了階段性成果。

2021年，廣東湛江依照國際核證減排量(VCS)標(biāo)準(zhǔn)完成中國首個紅樹林藍(lán)碳交易項目開發(fā)。2022年5月，福建、海南也相繼完成首例雙殼貝類碳匯交易項目和首單藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價值簽約，在探索藍(lán)碳交易實踐方面取得了階段性成果。

對于非控排企業(yè)來說，他們不用強制履約不能參與碳配額交易，但可參與CCER交易。一些機構(gòu)投資者以投機目的，伴隨著碳市場建設(shè)步驟的加快和媒體報道渲染，碳成為新的投資熱點，由于機構(gòu)投資者進(jìn)入不了配額市場，CCER就成為了投資熱點，炒高了CCER的價格。

對于全國碳市場的強制控排企業(yè)-電力行業(yè)來說，有配額盈余企業(yè)普遍交易熱情不高，主要原因為積谷防饑，囤積配額為今后幾年配額分配收緊做準(zhǔn)備。

CCER全國市場暫停后，項目相對稀缺。目前，全國碳市場主管部門已明確且鼓勵控排企業(yè)使用CCER履約，按照目前5%的使用比例，理論上每年可消耗的CCER已達(dá)到1.6億噸，而市場上CCER存量僅有5000萬噸，CCER成為稀缺資源。

藍(lán)碳項目更因其方法學(xué)復(fù)雜，核算以及監(jiān)測較為困難，備案的項目少之又少。

當(dāng)然，也有相關(guān)從業(yè)人員告訴《環(huán)球零碳》，CCER拍賣是很常見的“炒作形式“。碳市場運行初期搞了很多類似的活動，就是找?guī)讉€熟悉的機構(gòu)和企業(yè)，相互合作。

02 CCER價格能否推高碳價?

2022年《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》中，已經(jīng)提到CCER，并規(guī)定CCER“抵消比例不得超過5%的經(jīng)核查排放量”。

僅僅是以5%的抵消比例來估算，CCER就可能擁有非常大的市場規(guī)模。全國碳市場的首批參與者是2000余家發(fā)電行業(yè)重點排放單位，這些企業(yè)的二氧化碳排放量超過40億噸，意味著CCER的規(guī)模有望達(dá)到2億噸之高。

一般情況下，CCER價格與全國碳市場的配額價格關(guān)聯(lián)，其價格會比碳市場中的配額價格略低。然而，由于供不應(yīng)求以及CCER供給短缺，CCER的價格最近出現(xiàn)了超出政府配額價格的現(xiàn)象。

中國人民大學(xué)研究人員研究發(fā)現(xiàn)，CCER價格變化對碳配額價格的影響并不顯著。究其原因，各控排行業(yè)通過購買CCER，相當(dāng)于多獲得了對應(yīng)數(shù)量的碳排放權(quán)，降低了其在碳配額交易市場環(huán)節(jié)對碳配額的需求，因此相比僅有碳配額交易的情況而言碳配額價格更低。

隨著未來CCER重啟，供給總量的提高，各控排行業(yè)可以獲得的CCER數(shù)量相應(yīng)增加，這進(jìn)一步降低了其對碳配額的需求，最終可能導(dǎo)致碳配額價格更大幅度下降。

目前CCER市場的局面，意味著決定各控排行業(yè)CCER 購買數(shù)量的關(guān)鍵因素是 CCER供給總量而非CCER 價格，因此CCER價格變化對碳配額價格的影響并不顯著。

但總體趨勢來看，全國碳市場的價格將會因為碳排放控制的嚴(yán)格而導(dǎo)致價格上漲。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良曾表示，隨著未來減排力度越來越大，低成本減排的機會越來越少，碳價格是不斷上升趨勢。“十三五”期間實現(xiàn)國家碳減排目標(biāo)的碳價大概是58元，“十四五”期間大概上升到68元，“十五五”可能要上升到104元，“十六五”可能達(dá)到178元。

相關(guān)專家表示，考慮到全國碳市場中引入 CCER 交易及抵銷機制可以減輕控排行業(yè)的碳減排壓力、緩解碳交易政策對經(jīng)濟增長帶來的不利沖擊，我國可以適時重啟 CCER 項目審批與備案工作，以更好地促進(jìn)風(fēng)電和光伏電力的發(fā)展，但允許的CCER 清繳比例上限應(yīng)結(jié)合碳減排目標(biāo)合理設(shè)定，以避免 CCER 交易及碳抵消機制的引入對全國碳市場的碳減排效果產(chǎn)生較大沖擊。