“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)談及端牢能源“飯碗”的囑托，連日來引發(fā)代表委員及業(yè)內(nèi)人士對(duì)提高煤炭供給能力的熱烈討論。

■形成以大型智能化煤礦為主體的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

“煤炭消費(fèi)達(dá)峰和煤炭行業(yè)減量發(fā)展將成為必然趨勢(shì)，如何保持煤炭行業(yè)自身健康發(fā)展和做好能源兜底保供問題事關(guān)重大。”全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長姜耀東說。

“我國煤炭資源開發(fā)供給的不均衡和需求變化的不確定，給能源安全穩(wěn)定供給帶來挑戰(zhàn)。”中國工程院院士、中國煤炭科工集團(tuán)首席科學(xué)家王國法指出，煤炭需求季節(jié)性波動(dòng)和時(shí)段性緊張局面加劇，煤炭對(duì)能源調(diào)峰作用的重要性逐年凸顯，增強(qiáng)了構(gòu)建煤炭智能柔性供給體系的迫切性。

今年全國兩會(huì)期間，多名代表委員都提出建立產(chǎn)能儲(chǔ)備體系，提高煤炭供給能力的建議。

姜耀東認(rèn)為，上述體系建立不易。一方面要有資源儲(chǔ)備，加大煤炭地質(zhì)勘探力度;另一方面在智能綠色開采研究上應(yīng)有技術(shù)性突破，“要形成以大型智能化煤礦為主體的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，才能談得上煤炭產(chǎn)能收縮與釋放機(jī)制”。

全國政協(xié)委員，應(yīng)急管理部原黨組副書記、副部長付建華表示，加快建設(shè)大型現(xiàn)代化、智能化礦井和大型露天煤礦是當(dāng)務(wù)之急，“同時(shí)支持資源條件好、安全有保障、環(huán)境友好型的煤礦建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備，開展彈性產(chǎn)能試點(diǎn)”。

“可在東北、華東、中南和西南等傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)區(qū)提升煤礦現(xiàn)代化水平，提高區(qū)域煤炭供應(yīng)保障能力。”姜耀東說。

信達(dá)證券分析師左前明表示，煤炭行業(yè)產(chǎn)能投資額大、建設(shè)周期長，幾年來，由于行業(yè)內(nèi)外對(duì)煤炭發(fā)展前景信心不足，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備并不充足，短期內(nèi)難以進(jìn)一步快速釋放。

國家能源集團(tuán)有關(guān)人士指出，煤炭生產(chǎn)剛性強(qiáng)，如果長期滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)，極易造成采掘比失調(diào)以及其他一系列安全隱患。如果煤炭產(chǎn)量長期低于產(chǎn)能，生產(chǎn)成本又會(huì)大幅增加。建議在有條件的露天礦儲(chǔ)備一些產(chǎn)能，提前做好土地審批和剝離工作。這需要有相關(guān)政策支持。

■以市場(chǎng)化手段完善煤炭產(chǎn)品儲(chǔ)備

煤炭產(chǎn)品儲(chǔ)備，歷來被譽(yù)為煤炭市場(chǎng)的“調(diào)節(jié)器”。從近幾年的供需格局變化看，推動(dòng)煤炭產(chǎn)品儲(chǔ)備對(duì)煤炭調(diào)入省份而言至關(guān)重要。

煤炭市場(chǎng)分析師李羽表示，一直以來，我國統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩個(gè)市場(chǎng)煤炭資源的做法是正確的。但去年以來，國際煤市價(jià)格大漲，國內(nèi)為了保民生，規(guī)定煤價(jià)在合理區(qū)間波動(dòng)，這造成國內(nèi)外煤炭價(jià)差較大，如果這種情況持續(xù)時(shí)間較長，可能對(duì)煤炭進(jìn)口有一定影響。

“以市場(chǎng)化手段，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機(jī)制，至關(guān)重要。”全國人大代表、山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司杜兒坪礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長董林認(rèn)為，中長期合同應(yīng)堅(jiān)持下去，同時(shí)推動(dòng)大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供模式。“也可運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新供銷合作模式，穩(wěn)定需求，降低成本。”董林說。

全國人大代表、國家能源集團(tuán)雙鴨山發(fā)電公司職工張海英呼吁，應(yīng)改造煤炭儲(chǔ)配基地基礎(chǔ)設(shè)施，提升其數(shù)字化管理水平;同時(shí)，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會(huì)儲(chǔ)備資源，提高煤炭儲(chǔ)配基地應(yīng)急保障能力。

全國人大代表、貴州省六盤水市委書記李剛表示，貴州省周邊省份落后煤炭產(chǎn)能逐漸退出，西南地區(qū)僅貴州省為煤炭凈調(diào)出省。此前《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》已提出要求，在畢節(jié)、六盤水、黔西南布局建設(shè)大型煤炭儲(chǔ)配基地，打造西南地區(qū)煤炭保供中心，他們將全力做好此項(xiàng)工作。

全國人大代表，貴州盤江煤電集團(tuán)黨委書記、董事長陳華表示，該集團(tuán)未來將加快機(jī)械化、智能化改造，密切與周邊鋼廠形成長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，增強(qiáng)保供的底氣。