《科學(xué)與管理》雜志于2021年11月26日通過網(wǎng)絡(luò)首發(fā)形式，發(fā)表齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級(jí)研究員，山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果——協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究。該研究通過國(guó)際比較發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)體，都是同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和能源達(dá)峰，如美國(guó)、OECD等，如果沒有核泄漏，日本也是如此。有些國(guó)家靠核能的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)峰發(fā)展，如法國(guó)、英國(guó)等。能源達(dá)峰是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定水平后的自然產(chǎn)物。超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，靠行政手段壓制經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)的能源達(dá)峰，無異于拔苗助長(zhǎng)。而大力發(fā)展核能和可再生能源則是實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰發(fā)展的重要路徑，這需要高度重視。

一、能源達(dá)峰和碳達(dá)峰時(shí)間的一致性分析

人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度、人均能源消費(fèi)量、城鎮(zhèn)化水平等因素達(dá)到一定的高度后，才有可能實(shí)現(xiàn)合理的能源達(dá)峰，這是基本規(guī)律。非化石能源發(fā)展到一定程度后，能源需求在增加，但二氧化碳排放不再增加，由此形成二氧化碳排放峰值早于能源消費(fèi)峰值的情況。觀察世界各國(guó)兩個(gè)峰值情況，更多是同步達(dá)峰，或都處于平臺(tái)振蕩期，錯(cuò)峰并不明顯。但也有少數(shù)國(guó)家靠可再生能源和核能，實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)峰發(fā)展。因此，發(fā)展中國(guó)家要突破能源和碳排放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的硬約束，實(shí)現(xiàn)人均收入水平和城市化水平的合理增長(zhǎng)，就必須依靠可再生能源和核能，早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、晚實(shí)現(xiàn)能源達(dá)峰。能源與碳排放同步達(dá)峰的結(jié)果，或靠能源達(dá)峰來實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的政策，會(huì)阻礙發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，需要及時(shí)糾正[12]。

二、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，碳達(dá)峰與能耗達(dá)峰時(shí)間大致重合

大部分發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，包括美國(guó)、丹麥、韓國(guó)、芬蘭、意大利等國(guó)和OECD組織的能源達(dá)峰與碳排放達(dá)峰時(shí)間基本一致。一般而言，靠發(fā)展非化石能源，可以首先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而能源達(dá)峰則可能延后5~10年。這樣可以減輕能源達(dá)峰對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，有利于收入水平和城市化水平的提高。在追求碳達(dá)峰的過程中，過度使用能源總量控制政策有可能使能源過早達(dá)峰，從而竭制人均收入水平、就業(yè)水平和城市化水平的提高，這是需要防止的。是否造成能源過早達(dá)峰或二氧化碳與能源不合理的同時(shí)達(dá)峰，是檢驗(yàn)一些能源環(huán)境政策正確與否的重要標(biāo)志。另外，OECD組織達(dá)峰時(shí)間主要由美國(guó)和日本等能耗大國(guó)的變化趨勢(shì)決定而不是OECD成員國(guó)中的能源消耗變動(dòng)小的歐洲國(guó)家。日本因?yàn)楦u核電站事故，不得不用煤炭替代，造成日本碳達(dá)峰時(shí)間由2007年延后到2013年，如何防止非正常因素影響前期的碳達(dá)峰，也需要高度重視。

三、非化石能源的突破性發(fā)展或可實(shí)現(xiàn)碳排放與能源消費(fèi)錯(cuò)峰發(fā)展

非化石能源比重的突變，使能源消費(fèi)和碳排放并不同步變化。只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國(guó)家(如法國(guó)、英國(guó)等)，因?yàn)楹四馨l(fā)電或可再生能源發(fā)電的突破和兩高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位達(dá)峰。

在能源技術(shù)變化相對(duì)緩慢情況下，經(jīng)濟(jì)增速因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而大幅度下降，能源和碳排放也大幅下降，這成為碳達(dá)峰的經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律。如法國(guó)1979年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2005年能源消費(fèi)達(dá)峰，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后又趨于平穩(wěn)。英國(guó)1971年達(dá)到二氧化碳排放峰值，1996年達(dá)到能源消費(fèi)峰值，碳達(dá)峰后下降較慢，2008年金融危機(jī)后才有較快的下降?？稍偕茉蠢煤玫呐餐?、荷蘭以及歐盟整體，都是錯(cuò)峰發(fā)展。

但是，非化石能源比重高且長(zhǎng)期處于穩(wěn)定狀態(tài)，也不一定就會(huì)導(dǎo)致更早碳達(dá)峰。這種狀態(tài)下，各種能源或經(jīng)濟(jì)危機(jī)是導(dǎo)致碳達(dá)峰的關(guān)鍵。

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周勇:協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究

周勇:發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰和能源達(dá)峰大多同步，非化石能源的大發(fā)展導(dǎo)致部分國(guó)家實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰

周勇:防止繼續(xù)實(shí)施過去不同背景下制定的多種政策措施而導(dǎo)致一 些地區(qū)和行業(yè)更早達(dá)峰

周勇:過早碳達(dá)峰或能源達(dá)峰對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有“強(qiáng)抑制效應(yīng)” 將導(dǎo)致2035年現(xiàn)代化目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)

周勇:謹(jǐn)防多年累積的各類能源環(huán)境約束性指標(biāo)導(dǎo)致更早盲目碳達(dá)峰

周勇:經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰的普遍規(guī)律,我國(guó)不能靠重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

周勇:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢是發(fā)達(dá)國(guó)家能源達(dá)峰或碳達(dá)峰后的基本規(guī)律

周勇:能耗強(qiáng)度下降幅度越來越小，需要持續(xù)降低能源碳密度來保證碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限不會(huì)太小

周勇:確保能源達(dá)峰時(shí)間晚于碳達(dá)峰時(shí)間5~10年，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的客觀要求

周勇:實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的根本保障是在2030年實(shí)施可控的“碳達(dá)峰風(fēng)暴” ，確保2029年成為事先可確認(rèn)的明確的碳達(dá)峰年

周勇:碳達(dá)峰鎖定經(jīng)濟(jì)增速上限，同樣條件下越早達(dá)峰經(jīng)濟(jì)塔速越早進(jìn)入相對(duì)低速階段

周勇:我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的最優(yōu)時(shí)間點(diǎn)選擇是2029年且需要透明的“碳達(dá)峰風(fēng)暴”去保證

周勇:協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究提要

周勇:延續(xù)或加碼過去累積起來的多重能源環(huán)境約束性指標(biāo)，將導(dǎo)致事實(shí)上的提前碳達(dá)峰，甚至是能源達(dá)峰

周勇:嚴(yán)控盲目新增“兩高"產(chǎn)能前提下，優(yōu)化多年累積的能源環(huán)境約束性指標(biāo)