由國家發(fā)改委牽頭組建、中國鐵路投資有限公司（下稱中鐵投）為大股東的全國煤炭交易中心有限公司（下稱全國煤炭交易中心）7月5日在北京成立，這也是我國首家國家級煤炭交易中心。

全國煤炭交易中心由鐵路部門、煤炭集團、港口等涉煤各領(lǐng)域的35家股東單位組成，其中，中國國家鐵路集團有限公司（下稱國鐵集團）全資子公司中鐵投為最大股東，出資比例為30%；神華銷售集團有限公司、中國中煤能源股份公司和中國鐵路物資集團有限公司出資占比為5%；秦皇島股份有限公司通過自身及關(guān)聯(lián)公司秦皇島海運煤炭交易市場有限公司合計持有7%的股份。

鐵路部門將深入?yún)⑴c煤炭交易環(huán)節(jié)

秦皇島股份有限公司官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，全國煤炭交易中心經(jīng)營范圍將包括煤炭及制品批發(fā)、貿(mào)易經(jīng)濟與代理、商品指數(shù)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“四技”（指技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）服務(wù)及衍生產(chǎn)品的經(jīng)營、道路及水路運輸、裝卸搬運和通用倉儲等。

全國煤炭交易中心的經(jīng)營理念是以降低貿(mào)易交易成本、提升市場效率為核心，打造“立足全國、輻射亞太、影響全球”的煤炭交易平臺。

一名煤炭企業(yè)人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，國鐵集團主導的煤炭交易中心定位是統(tǒng)籌全國煤炭鐵路運輸和定價。隨著鐵路部門在煤炭運輸和交易環(huán)節(jié)地位的提升，煤炭供銷地將更加集中到鐵路干線兩端，這能減少煤炭運輸成本。

一名煤炭行業(yè)分析師介紹，目前國內(nèi)已有多家煤炭交易中心，有政府主導、企業(yè)主導、貿(mào)易商主導等不同類型。如中國（太原）煤炭交易中心、東北亞煤炭交易中心由政府主導，是有行政級別的事業(yè)單位。企業(yè)主導的如陜西煤炭交易中心，由陜西省煤炭運銷（集團）有限責任公司于2010年建立；兗州煤業(yè)(10.150, -0.06, -0.59%)股份有限公司、濟寧能源發(fā)展集團有限公司等于2012年組建山東煤炭交易中心。這些交易中心普遍面臨交易量不足和同質(zhì)化的問題。

上述分析師認為，掌握鐵路運力的國鐵集團作為大股東成立煤炭交易中心，有利于提高運力調(diào)配的靈活性，協(xié)調(diào)煤炭的鐵水聯(lián)運發(fā)展。但他同時也擔憂，行政主導下的煤炭交易中心能否做大做強。

大宗商品運輸“公轉(zhuǎn)鐵”政策成助力

接近中鐵投人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，煤炭交易市場利益復雜、利潤空間大，鐵路部門一直希望深度參與其中。受益于環(huán)保部門2017年力推的煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”政策，國鐵集團在煤炭運輸市場的話語權(quán)得到進一步提升，也給了鐵路部門深入?yún)⑴c煤炭交易環(huán)節(jié)的契機。

2017年，原環(huán)保部開始強力推動公路汽車運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸。2017年2月，原環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委、財政部、國家能源局，以及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省政府印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，要求天津港7月底前不再接收柴油貨車運輸?shù)拿禾浚?017年9月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有港口全面禁止接收柴油貨車運輸?shù)拿禾俊?/p>

原中國鐵路總公司（下稱中鐵總）在2018年7月發(fā)布的《2018~2020年貨運增量行動方案》顯示，到2020年，全國鐵路貨運量較2017年增長30%，也就是要達到47.96億噸。其中，煤炭運輸成為重中之重，占貨運總量近六成，達28.1億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75%，大宗貨物運量占鐵路貨運總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上。

2019年5月，山西省發(fā)布《山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2020年，山西省重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸，山西省鐵路貨運量比2017年增加2億噸。

原中鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國鐵路貨運量持續(xù)高速增長，完成貨物發(fā)送量40.22億噸，同比增長3.34億噸，其中，煤炭運輸量達23.8億噸，同比增長10.3%。

國鐵集團人士向《中國經(jīng)營報》介紹，近幾年，受去產(chǎn)能政策影響，華東、西南、東北三省等地大量煤場關(guān)閉，煤炭產(chǎn)量減少，煤炭供給向“三西”地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）集中，煤炭長距離運輸、跨區(qū)域調(diào)度的需求不斷增加，鐵路部門的壓力也越來越大。今年年底，新建“北煤南運”大通道——蒙華（內(nèi)蒙古浩勒報吉站到江西吉安市）鐵路將會開通，蒙華鐵路是國內(nèi)最長運煤專線，規(guī)劃設(shè)計輸送能力為2億噸/年，其開通后，“北煤南運”運輸能力將會大幅提升。屆時，包括天津港、黃驊港、秦皇島港在內(nèi)的環(huán)渤海各港口爭搶“三西”煤炭的情況將會弱化，鐵路部門在煤炭運輸領(lǐng)域的話語權(quán)將進一步提升。