信誓旦旦要將伊朗的石油出口收入降至為零的美國竟然以退為進,給伊朗石油進口量超過8成的八大客戶豁免,對伊朗石油出口的禁令豈不是成了一張廢紙?當然不是,城市套路深比不過特朗普的狡黠。180天的豁免到期后,美國就如期而至來討要“人情債”,除了中國、土耳其外,其他的六個國家與地區(qū)都不得不給美國面子,做個聽話的孩子,乖乖地斷絕從伊朗再進口石油,那時候,伊朗的石油出口就真的被美國逼上了絕路,導致災難性的后果。
11月5日,美國正式對伊朗實施史上最高級別的制裁,制裁的兩大核心是美國對伊朗的金融與石油出口的封鎖。但在石油貿(mào)易上缺乏像金融那樣一手遮天的實力的美國,不惜打臉自己,采用了靈活的策略去實現(xiàn)自己的目標,那就是對部分國家與地區(qū)繼續(xù)進口伊朗的石油格外“開恩”,實施有條件的豁免。
美國國務卿蓬佩奧11月5日公布了獲得伊朗原油進口臨時豁免的對象,分別是中國、印度、韓國、日本、中國臺灣、土耳其、意大利、希臘8個國家與地區(qū)?;砻馄跒?80天。
為什么要搞臨時豁免?蓬佩奧給出的理由是有些國家與地區(qū)需要時間來處理退出繼續(xù)進口伊朗石油的事宜,好“體貼”。根據(jù)美國能源署的統(tǒng)計,2017年,伊朗原油出口平均250萬桶/天(全年約1.45億噸),主要的石油出口國是:中國(24?、印度(18?、韓國(14?、土耳其(9?、意大利(7?、法國(5?、日本(5?、阿聯(lián)酋(5?、其他國家(13?。美國臨時豁免的8個國家與地區(qū)的進口量占據(jù)了伊朗石油出口77?上的份額,也就是說在臨時豁免期結束前,美國頂多只能迫使伊朗的石油出口損失23?份額,對伊朗并不能造成毀滅性打擊,美國對伊朗的石油出口禁令在接下去的180天里并沒有多大的用處,并不能讓伊朗人屈服。 那么,美國為什么要對伊朗石油出口量占比77?上的這8個國家與地區(qū)實施臨時豁免呢?主要有這4個方面的考量:
1、美國可以輕易地切斷伊朗的金融,卻沒有能力迫使伊朗的石油出口收入降至為零,后退一步,先熬過11月6日舉行的中期選舉再做打算,以免影響共和黨的選情。
2、對伊朗石油的主要進口國給予臨時豁免,讓這些國家與地區(qū)欠了美國一個人情,是要還人情債給美國的,豁免期結束后,美國必然會用又拉又打的手段迫使獲得豁免的這些國家與地區(qū)聽美國的話,不再進口伊朗的石油。就算中國、土耳其拒絕遵守美國的禁令,其他國家與地區(qū)屈從了,也會使伊朗喪失三分之二的石油出口份額,這對伊朗是災難性的后果。
3、美國對歐盟的次要國家意大利、希臘給予了臨時豁免,但歐盟的三大國法國、德國、英國卻沒獲得這樣的待遇,美國分化歐盟的意圖很明顯,算是美國對一直嘴巴嚷嚷著支持伊朗的法德英的一個教訓。
4、臨時豁免期結束后,印度、韓國、日本、中國臺灣、意大利、希臘都會在美國的高壓下屈服,最終完全停止向伊朗進口石油。而中國、土耳其則會頂住壓力,根據(jù)自己的能源需求,繼續(xù)進口伊朗的石油,伊朗至少能保住三分之一的石油出口份額。美國將伊朗的石油出口收入降至為零的目標永遠無法實現(xiàn),但有能力摧毀伊朗的經(jīng)濟,枯竭伊朗的財政收入,因為伊朗的石油出口利潤占據(jù)伊朗財政收入的80?
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