近日，2018年油氣行業(yè)改革的重要信號(hào)陸續(xù)被釋放，改革的方向也隨之浮現(xiàn)。

對(duì)于2017年的石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，改革，無(wú)疑是個(gè)熱門(mén)話題。從公司制改制、內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)到承包經(jīng)營(yíng)、員工外闖、“四供一業(yè)”分離移交，都對(duì)石油人的工作和生活產(chǎn)生了切實(shí)影響。

對(duì)于正處在深水區(qū)的石油行業(yè)改革而言，2018年是個(gè)關(guān)鍵年份。

2018年石油行業(yè)的改革還將繼續(xù)，而在近期召開(kāi)的幾次會(huì)議中也透露出了改革的方向和重點(diǎn)。

煉化將成重組、混改重要領(lǐng)域

在1月15日召開(kāi)的中央企業(yè)及地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，相關(guān)人士提出2018年要做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。

這一消息在隨后召開(kāi)的“2017年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”發(fā)布會(huì)上也得到了證實(shí)。

這也意味著與石油人息息相關(guān)的煉化行業(yè)將成為2018年重組與混改的重要領(lǐng)域。此外，會(huì)議上還表示，裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域的重組也將穩(wěn)步推進(jìn)。

近年來(lái)，煉化行業(yè)呈現(xiàn)出利潤(rùn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，煉化也成了不少企業(yè)挑戰(zhàn)低油價(jià)的重要支撐。以“三桶油”為主的企業(yè)也把目光放在了煉化行業(yè)的改革升級(jí)上。

去年11月，中石油召開(kāi)會(huì)議，專題審議《中國(guó)石油煉化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》和煉化一體化項(xiàng)目等議案，其中特別強(qiáng)調(diào)，將煉化業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與國(guó)家油氣體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合。

這透露出中石油將在煉化板塊進(jìn)行一次重要的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快對(duì)煉化板塊的改革和轉(zhuǎn)型。

中石化此前在公司“十三五”規(guī)劃中曾提出，計(jì)劃投資2000億元打造茂湛、鎮(zhèn)海、上海和南京四大世界級(jí)煉化基地，同時(shí)，對(duì)于一些無(wú)效低效的企業(yè)不但不再投資，還要關(guān)停并轉(zhuǎn)。

在已經(jīng)過(guò)去的改革中，煉化的動(dòng)作并不突出。而從目前透露的消息以及兩桶油的煉化布局動(dòng)態(tài)來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)，煉化將成為下一輪重組、混改的重要領(lǐng)域。

而在煉化行業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)上，中海油的案例或許可以為即將改革的企業(yè)提供一些借鑒。

早在2015年底，中海油就整合旗下6家分散在不同單位的煉化與銷售企業(yè)，形成一家產(chǎn)銷一體化的中海石油煉化有限責(zé)任公司。

同時(shí)，中海油還通過(guò)混改，在惠州煉化二期項(xiàng)目中引進(jìn)外資54.3億元以及殼牌的先進(jìn)技術(shù)，打造出了世界級(jí)的乙烯生產(chǎn)基地。

上、中游改革將深入

除煉化行業(yè)外，油氣領(lǐng)域的上游和中游改革也將在2017年的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步深入。

今年以來(lái)，中石油、中石化的上游改革有了突破性進(jìn)展，尤其是勘探板塊。

頁(yè)巖氣和煤層氣分別在2017年8月和11月落下探礦權(quán)出讓首槌，新疆也再次出讓5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊。可以看出，從非常規(guī)油氣到常規(guī)油氣，探礦權(quán)出讓成了打開(kāi)上游的重要手段。

此外，中石油、中石化還推行了東西部油田內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)改革，大慶、遼河、玉門(mén)等老油田獲得了新區(qū)塊，既有效盤(pán)活了資源，又給一大批老油田提供了新的機(jī)遇。

而在2018年，上游領(lǐng)域的改革也將繼續(xù)深入。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，油氣上游改革應(yīng)作為整個(gè)油氣改革的一個(gè)突破口。此外，油氣礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度也將繼續(xù)完善。

也就是說(shuō)，在2018年推行的改革中，上游的礦權(quán)改革或?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。更多企業(yè)將有機(jī)會(huì)參與到油氣田的勘探開(kāi)發(fā)中。

在中游領(lǐng)域的改革主要以油氣管網(wǎng)為主，據(jù)悉，12月22日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議中提到，我國(guó)將在2018年制定石油天然氣管道運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施方案。

此外，在早先公布的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》中也提出，將明確分布推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開(kāi)，完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。

目前看來(lái)，中游改革依舊是接下來(lái)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

總體來(lái)說(shuō)，隨著更多新政策的推行，上游放開(kāi)和中游管道獨(dú)立或?qū)⒊蔀?018年改革的最大亮點(diǎn)。

2018年上半年或有大動(dòng)作

2017年石油和化工行業(yè)表現(xiàn)十分給力，除了市場(chǎng)形勢(shì)的整體好轉(zhuǎn)外，還與國(guó)企推行的改革有很大關(guān)系。

據(jù)悉，2017年預(yù)計(jì)全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到14.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)突破8500億元，同比增長(zhǎng)30%以上；經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)外貿(mào)易等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都達(dá)到近6年來(lái)最高增速。

但目前，行業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。對(duì)于“三桶油”等石油國(guó)企來(lái)說(shuō)，2018年將是改革的關(guān)鍵年。

早在2017年5月份，國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

《意見(jiàn)》一經(jīng)發(fā)布，便引起了中石油、中石化等單位的積極響應(yīng)，改革的步伐明顯加快。

近日，據(jù)國(guó)土資源部相關(guān)人士透露，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》的相關(guān)細(xì)則正在制定當(dāng)中，2018年上半年或?qū)⒌靡园l(fā)布。

在國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)德勤發(fā)布的最新報(bào)告中稱，中國(guó)油企改革將全面帶動(dòng)行業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)袌?chǎng)轉(zhuǎn)化，新一輪油氣改革將提升油氣產(chǎn)量和企業(yè)效率。

隨著改革的深入，更多涉及到企業(yè)、員工切身利益的措施將推進(jìn)。改革的陣痛期過(guò)后，更多紅利也將隨之顯現(xiàn)。