國家能源局石油天然氣司石油天然氣處處長 王晶

王晶：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，上午好。按照會議主辦方的要求，讓我談一談“分布式能源在十三五及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用”，我想結(jié)合一些自己的工作給大家介紹一點(diǎn)情況，作為拋磚引玉。

分布式能源是指：分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，是以資源、環(huán)境效益最大化確定方式和容量的系統(tǒng)，它是相對于集中供能的分散式的供能方式，這是國際分布式能源聯(lián)盟所給出的定義。一次能源是以氣體燃料為主、可再生能源為輔的，利用一切可以利用的資源，二次能源是以分布在用戶端的熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，其它的中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，并且直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用，通過中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。這種方式在發(fā)達(dá)國家發(fā)展非常迅猛，在我國正處于發(fā)展起步和爬坡階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國已經(jīng)建成投產(chǎn)天然氣分布能源裝機(jī)大概300萬千瓦，在建的項(xiàng)目還有將近500萬千瓦。

國家始終是高度重視分布式能源的發(fā)展的。在《能源發(fā)展行動計(jì)劃》中也提出：要大力發(fā)展分布式能源。在天然氣“十二五規(guī)劃”和“十三五規(guī)劃”中，都把這個放在非常重要的位置全力推動。“十三五”對于我國天然氣產(chǎn)業(yè)來說，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；從國際環(huán)境上來說，《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為全球能源供應(yīng)加速低碳化進(jìn)程提供了時間表和路線圖，天然氣再次成為新的發(fā)展焦點(diǎn)。7月份召開的G20能源部長會和隨之召開的“天然氣日”上，各國部長都贊成：天然氣是今后乃至更長一段時間世界能源供應(yīng)的主體能源。

從宏觀形勢上來說，天然氣雖然有這么多有利的發(fā)展因素，但是實(shí)際上“十三五”天然氣發(fā)展還是面臨了很多挑戰(zhàn)。包括：體制障礙、價格機(jī)制不順、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、下游市場開拓難度加大等方方面面的問題，解決這些問題其實(shí)最主要的措施就是要準(zhǔn)確的把握天然氣在國家能源戰(zhàn)略中間的定位，以及要給出相應(yīng)的配套鼓勵政策，加快體制改革的步伐，激發(fā)天然氣產(chǎn)業(yè)本身的市場活力。

我們對十三五的判斷，供應(yīng)也是相對比較寬松。所以在為了推動十三五天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們在規(guī)劃中也部署了要開拓天然氣市場的幾個重點(diǎn)工程，包括：大氣污染防治、交通領(lǐng)域的氣化工程等幾個重點(diǎn)工程。其中對于天然氣分布式能源的發(fā)展，我們寄予了厚望，要全力的支持和推動。我本人是從2010年開始研究“分布式”的，當(dāng)時在張局長的帶領(lǐng)下，我們提出了配套的政策措施，還有2015和2020年發(fā)展目標(biāo)，并且寫入了當(dāng)時的“十二五”能源規(guī)劃和《能源發(fā)展行動計(jì)劃》，之后在2014年又出臺了《實(shí)施細(xì)則》。但是受諸多因素的影響，天然氣分布式能源的發(fā)展一直還是比較舉步維艱。從2015年開始，業(yè)內(nèi)都認(rèn)為“天然氣分布式能源發(fā)展進(jìn)入了發(fā)展元年”，大家信心倍增。這里面的因素很多，我個人覺得隨著國家大氣污染防治工作深入推進(jìn)，煤改氣等激發(fā)了分布式能源發(fā)展的內(nèi)生動力。

目前我們已經(jīng)迎來了天然氣分布式能源發(fā)展的難得機(jī)遇，習(xí)主席提出了“供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，加大改革力度，激發(fā)市場活力，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思路”，互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，能源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是實(shí)現(xiàn)能源綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。與互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的完美融合，人人都會變成能源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，分布式能源是這一領(lǐng)域最好的體現(xiàn)者和結(jié)合者，我們認(rèn)為它必將在今后發(fā)揮出更大的作用。在各方的努力和推動下，現(xiàn)在分布式能源已經(jīng)逐步進(jìn)入了一個良性的發(fā)展軌道，分布式能源在國外有很多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，下一步我們也倡導(dǎo)希望能夠積極的推動分布式能源領(lǐng)域的國際合作，積極的促成與國際組織的合作。

現(xiàn)在IEA已經(jīng)跟我們溝通，希望引入國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快開展技術(shù)研討和示范項(xiàng)目的篩選，進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且爭取能夠制定出分布式能源行動計(jì)劃。我們也支持成立國際分布式能源的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，走兩種資源、兩個市場的發(fā)展道路，把國際成功經(jīng)驗(yàn)引入國內(nèi)與國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對標(biāo)，有一個消化吸收再利用的過程，使中國分布式能源發(fā)展走一條國際化、可持續(xù)的發(fā)展道路。這是我們對這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)小小期望。

最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功。謝謝大家！