2013年4月10日，由中國企業(yè)投資協(xié)會、中國投資協(xié)會、中國可再生能源學(xué)會和中國能源網(wǎng)共同主辦的第九屆中國能源投資論壇在北京舉行。

石定寰 中國可再生能源協(xié)會理事長

在下午的會議中，國務(wù)院參事、中國可再生能源協(xié)會理事長石定寰做了關(guān)于“可再生能源企業(yè)開拓海外市場的幾點思考”的主題演講。

石定寰表示，近幾年我國海外能源投資主要集中在大能源，如石油、天然氣等傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域，未來能源市場非?；钴S的新的力量是可再生能源，而且這是一個全球化的大市場。這個市場跟過去的市場有很大不同，更多是以分散小型為多，可以調(diào)動更多的投資者、企業(yè)參與到海外市場的開發(fā)。

中國可再生能源海外市場的開拓，應(yīng)該說也是一個新事物，相對我們傳統(tǒng)大眾能源來講還是很小的力量。中國的可再生能源在全球市場上引起了很大的反響。包括歐美對中國光伏市場和光伏產(chǎn)業(yè)提出雙反調(diào)查，這說明這些產(chǎn)業(yè)在全球市場的影響力越來越大，反過來對我們影響也很大。

最近隨著應(yīng)對氣候變化大的潮流，各個國家都把發(fā)展可再生能源作為未來能源重要發(fā)展戰(zhàn)略。我們國家進入新世紀以來，隨著調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實行能源多元化戰(zhàn)略，加快清潔能源發(fā)展，應(yīng)對氣候變化，我們國家作為溫室氣體排放大國，我們承擔(dān)義務(wù)，也對國外也做了承諾，未來中國的可再生能源占的比重越來越高。

我們的風(fēng)能光伏產(chǎn)業(yè)，包括太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)，都是以很高速度發(fā)展。我國風(fēng)電經(jīng)過短短十幾年的努力，中國成為全球風(fēng)電裝機最大的國家。到去年年底正式并網(wǎng)發(fā)電超過6000萬千瓦，成為全球第一大裝機國家，去年風(fēng)力發(fā)電量超過了1000億千瓦時，超過了國家核電站的發(fā)電量。繼火電、水電之后成為中國第三大電源，這是一個很了不起的成績。中國的風(fēng)電發(fā)展主要是依靠國內(nèi)市場，由于在2006年實施可再生法以后，我們較早的落實上網(wǎng)電價政策，國家做了比較明確地區(qū)分布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和風(fēng)電場規(guī)劃，采取一系列措施，使得我們這幾年風(fēng)電裝機有很大發(fā)展。未來這個市場仍然很大，2015年可能達到一億千瓦，到2020年將達到2億千瓦裝機容量。

相反我國光伏太陽能產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場還沒有真正發(fā)展起來，我國光伏太陽能成本比較高，和常規(guī)電價差也比較大，國家遲遲也沒有出臺上網(wǎng)電價的補貼政策。恰恰這個時候歐美市場，尤其是歐洲市場，隨著全球氣候變化的要求，執(zhí)行京東議定書的要求，拉動了上網(wǎng)發(fā)展，使中國光伏大幅度進軍到海外市場。我們國家能源產(chǎn)品出口量最大、規(guī)模最高的也是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。短短幾年中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達到全球第一，產(chǎn)量也達到全球第一，連續(xù)幾年都保持全球整個產(chǎn)業(yè)量的一半以上，這樣大的產(chǎn)能也拉動了國內(nèi)的投資，一定程度上也引起了國內(nèi)在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中盲目投資。

在前幾年只看到了海外的市場，沒有看到投資的風(fēng)險，很多的投資包括國內(nèi)的投資，都想在國外賺錢，沒有想到國外市場的變化。所以到去年、前年以來，隨著全球金融危機的爆發(fā)，歐美企業(yè)受到了巨大擠壓，中國的光伏產(chǎn)品進入歐美國家，使得歐美國家的企業(yè)很難競爭，對本國的光伏產(chǎn)業(yè)來講是很大的挑戰(zhàn)。這種情況下，先后美國、歐洲都對中國進行雙反調(diào)查，美國對中國關(guān)稅大幅度提升，大幅度限制中國光伏產(chǎn)品。歐洲也正在對中國光伏產(chǎn)品進行雙反調(diào)查，再過幾個月就正式確定。實際上雙反對兩國來說都是有害的，因為中國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，融入了大量國外公司的技術(shù)和材料，我們前端的多晶硅材料一半以上來自美國和德國。

不管怎么說，光伏產(chǎn)業(yè)的雙反調(diào)查對中國光伏產(chǎn)業(yè)是嚴重打擊。最近幾年中國光伏產(chǎn)業(yè)市場95%以上依靠外國市場。前幾年，中國可再生能源學(xué)會提出建議，積極開拓國內(nèi)市場，打好兩個市場，防止我們兩頭在外。原材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵原材料主要進口，市場全部在外。我們認為很危險不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在遭遇的問題很嚴重，對我們國內(nèi)來講是很大打擊。

國家剛剛發(fā)布發(fā)展戰(zhàn)略太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如何扶持這個產(chǎn)業(yè)，從根本上來講要進一步落實上網(wǎng)的電價政策，進一步開拓國內(nèi)市場。最近這半年多來，國內(nèi)包括太陽能發(fā)電電價政策開始落實；過去我們只建設(shè)大型電站，現(xiàn)在國家電網(wǎng)放開和鼓勵分布式的電網(wǎng)建立，使我們國內(nèi)市場原來主要是靠西部地區(qū)大型電站進一步向東部沿海地區(qū)發(fā)展。通過各種示范工程，大規(guī)模進行屋頂電站的建設(shè)，啟動了國內(nèi)市場。光伏產(chǎn)業(yè)還是堅持兩個市場，也就是在繼續(xù)大力開拓國內(nèi)市場的同時，也積極開拓鞏固我們在海外的市場。

海外市場究竟情況怎么樣？最近中國可再生能源學(xué)會在歐洲、美國、北美包括一些發(fā)展中國家做了一些考察和了解。我們感覺這些地方仍然有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

歐美市場還是很成熟的，這些國家發(fā)展可再生能源的基本戰(zhàn)略和政策沒有改變。盡管美國可能由于非常規(guī)天然氣大規(guī)模發(fā)現(xiàn)開發(fā)，使得天然氣的價格降低，長遠能源結(jié)構(gòu)調(diào)整把發(fā)展可再生能源作為一個基本戰(zhàn)略。美國夏威夷州等仍然把可再生能源發(fā)展放在重要位置，明確了配額制，有非常明確目標。夏威夷州從居民所得稅減免，鼓勵居民安裝太陽能板。各種光伏系統(tǒng)安裝在屋頂上。美國加州當?shù)氐恼畽C構(gòu)，希望有關(guān)中國投資和國際投資到這方面投資。盡管美國對我們采取雙反的措施不利于影響，但是由于整個發(fā)展的戰(zhàn)略政策，各個州不同的政策，使得這樣一個市場是穩(wěn)定有發(fā)展前景的市場。我們可以采取各種措施，擴大在美國的市場。

歐洲是很大的市場，現(xiàn)在盡管遇到了經(jīng)濟危機，我們聯(lián)合研究怎么應(yīng)對雙反挑戰(zhàn)。我覺得更重要是很多新興的市場，包括最近總書記到非洲的訪問，金磚四國等新興市場在未來是我們的重要合作潛力市場。包括廣大的非洲、中東地區(qū)，市場潛力巨大。我們很多公司現(xiàn)在在非洲已經(jīng)做了很好的工作，無論是在南非還是北非一些國家積極參與國家政府的建設(shè)項目，穩(wěn)步建立了中國在市場上的基礎(chǔ)。在亞洲地區(qū)，比如中泰投融資論壇，了解泰國電力公司，國家能源部在可再生能源發(fā)展的政策和措施，仍然是積極穩(wěn)步的。他們也希望中國的投融資企業(yè)到泰國投資。未來我們在新興市場還有很大潛力，當然問題在于對這些市場不了解不熟悉，如何進入有很大難度。但是我們已經(jīng)有一些先行者已經(jīng)進入了，而且中國政府把清潔能源作為重要領(lǐng)域，在信貸方面也提供一些相應(yīng)的保障措施。我們在積極開拓未來新興國家產(chǎn)業(yè)市場。

總體來看，我們在大力的推動中國國內(nèi)市場發(fā)展的同時，要更進一步穩(wěn)定鞏固發(fā)展歐美比較成熟市場。隨著我們國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，海外投資要跟整個國家未來對外戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。這方面我們?nèi)狈?jīng)驗，缺乏人才，我們?nèi)鄙俸玫囊恍┺k法，但是現(xiàn)在很多公司在積極探索。我們希望投融資機構(gòu)更進一步在這方面找到一些好的辦法，中國可再生協(xié)會與國家開發(fā)銀行商定，準備建立可再生能源綠色發(fā)展的投融資平臺，雙方準備在今年年終聯(lián)合發(fā)起可再生能源投融資論壇，進一步吸引海外投融資機構(gòu)和中國投融資機構(gòu)，更多的圍繞中國市場、海外市場，中國可再生協(xié)會也愿意為廣大企業(yè)和投融資機構(gòu)做好服務(wù)和牽線搭橋的工作。