發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。“十二五”期間，河南省依托煤炭、鋁土礦、非金屬礦、再生資源和農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了五大特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用規(guī)模和效率大幅提高。8月2日，河南省發(fā)展改革委發(fā)布《河南省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《規(guī)劃》）提出，“十三五”期間，河南省覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建立，綠色發(fā)展水平提升明顯。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然選擇

目前，河南省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，霧霾天氣、水污染、土壤污染等問(wèn)題仍未得到根本解決。河南省必須以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的高消耗、高排放、低效率的痼疾。“十三五”期間，河南省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將以資源綠色循環(huán)利用為核心，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源與終端制造業(yè)、生物資源與終端消費(fèi)品、“城市礦產(chǎn)”與再生產(chǎn)品、生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色生活方式。

《規(guī)劃》明確，到2020年，全省主要資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、主要品種再生資源回收率分別比2015年提高15%、18.5%、10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、尾礦綜合利用率分別提高到80%、35%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到90%，城市建筑垃圾資源化率、餐廚垃圾資源化率和城市再生水利用率分別提高到70%、30%和20%?！　?nbsp; 資源綠色循環(huán)利用是核心

河南省是全國(guó)重要的礦產(chǎn)資源省份和能源原材料基地。在礦產(chǎn)資源與終端制造業(yè)循環(huán)鏈接方面，該省將發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，構(gòu)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。其中，包括構(gòu)建煤基多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)鏈、構(gòu)建鋁土礦全鏈開(kāi)發(fā)循環(huán)鏈、構(gòu)建非金屬礦綜合利用循環(huán)鏈、構(gòu)建“三化”（煤化、鹽化、石化）融合循環(huán)鏈。

《規(guī)劃》指出，構(gòu)建煤基多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)鏈要圍繞提高煤炭資源加工利用或轉(zhuǎn)化效率，以平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、義烏、永城等地區(qū)為重點(diǎn)，打造“煤炭綠色開(kāi)采—煤化工/火電—廢棄物及副產(chǎn)物綜合利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)以煤炭為基礎(chǔ)的多產(chǎn)業(yè)鏈接耦合。推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用和清潔高效利用，合理規(guī)劃建設(shè)一批清潔煤炭加工和配送中心，形成分區(qū)域優(yōu)質(zhì)化清潔化供應(yīng)煤炭產(chǎn)品的格局。加強(qiáng)煤矸石、洗中煤、煤泥、粉煤灰、煤焦油等廢棄物及副產(chǎn)物綜合利用。

隨著多年來(lái)的礦石開(kāi)采，我國(guó)高鋁富礦資源相對(duì)短缺，鋁土礦資源利用必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。河南省構(gòu)建鋁土礦全鏈開(kāi)發(fā)循環(huán)鏈將以骨干電解鋁企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與煤炭、電力、氧化鋁、鋁加工等上下游企業(yè)的重組合作，發(fā)展鋁精深加工，構(gòu)建“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—精深加工—廢棄物綜合利用”鋁土礦全鏈條開(kāi)發(fā)模式?！　?nbsp; 構(gòu)建“三化”（煤化、鹽化、石化）融合循環(huán)鏈也是礦產(chǎn)資源與終端制造業(yè)循環(huán)鏈中的重要一環(huán)。以煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為例，河南省將著力構(gòu)建煤基尼龍化工、煤基聚酯、煤制烯烴、煤基清潔燃料、煤鹽一體化、傳統(tǒng)化肥行業(yè)等6大煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)現(xiàn)有初級(jí)產(chǎn)品向下游產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、新型化工材料方向延伸。

此外，《規(guī)劃》提出，在生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接方面，要推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)能源共享。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供，推動(dòng)鋼鐵、化工等企業(yè)余熱用于城市集中供暖，鼓勵(lì)利用化工等企業(yè)產(chǎn)生的煤層氣、沼氣、高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣等可燃廢氣生產(chǎn)天然氣等燃料供應(yīng)城鄉(xiāng)居民，以及提純?nèi)細(xì)庥糜谄?chē)燃料等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)需加強(qiáng)財(cái)政支持

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)資金投入?！兑?guī)劃》提出，加大財(cái)政支持力度，篩選儲(chǔ)備循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目納入各級(jí)政府年度投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

河南省還將開(kāi)展多元化融資方式。

強(qiáng)化財(cái)政資金與社會(huì)融資聯(lián)動(dòng)，通過(guò)PPP和第三方服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，支持符合條件的資源循環(huán)利用項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資。完善綠色信貸和綠色債券政策，積極落實(shí)《綠色債券指引》，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，簡(jiǎn)化綠色循環(huán)低碳發(fā)展項(xiàng)目債券審核程序。