合同能源管理(EMC)“新政”能幫助節(jié)能服務(wù)行業(yè)突破拐點(diǎn)嗎？

近日，《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺，引發(fā)市場對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的看好和對合同能源管理前景的重拾信心。

合同能源管理作為一種節(jié)能商業(yè)模式，它能夠幫助能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)對節(jié)能項目的“零投資”，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)與能耗企業(yè)，甚至包括環(huán)境效應(yīng)的共贏。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人也在回顧十幾年的EMC的發(fā)展時表示看好節(jié)能行業(yè)。

1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目”，在北京、遼寧、山東分別成立了示范性能源管理公司。十余年來，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展。

2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實(shí)施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達(dá)74%。然而，與巨大的市場空間相比，合同能源管理發(fā)展卻非一帆風(fēng)順，甚至曾經(jīng)處于一種叫好不叫座的尷尬局面。

蹣跚前行 EMC推進(jìn)遇困

從節(jié)能服務(wù)先鋒企業(yè)之一的北京樂普四方方圓科技股份有限公司的發(fā)展軌跡上看，EMC在我國的“酸甜苦辣”可見一斑。

成立于2003年的樂普四方，在國內(nèi)500多家節(jié)能服務(wù)公司中，是年銷售額過億元的節(jié)能服務(wù)公司之一。2009年，樂普四方采用EMC模式的項目已占到了70%-80%。

然而在發(fā)展之初，讓樂普四方覺得困難的是市場，當(dāng)時合同能源管理的理念尚未被市場接受。樂普四方董事長毛文劍說，盡管自己設(shè)備的節(jié)電率可以達(dá)到40%，遠(yuǎn)高于一般設(shè)備20%的節(jié)電率，但開拓市場卻并不容易?！坝媚芷髽I(yè)效益好的是不愿意做節(jié)電，效益不好的企業(yè)沒有錢做節(jié)電。”

同時，融資和信譽(yù)體制的不完善也是節(jié)能服務(wù)企業(yè)成長EMC業(yè)務(wù)的攔路虎。

據(jù)統(tǒng)計，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難，如能順暢融資，至少50%以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會提高一倍。

信譽(yù)體系的不完善也阻礙了合同能源管理的發(fā)展。樂普四方內(nèi)控總監(jiān)王學(xué)嶺認(rèn)為，合同能源管理中收益分享的結(jié)算沒有統(tǒng)一模式，容易引起紛爭，并且沒有相關(guān)法律予以約束。節(jié)能服務(wù)公司如果遇到不誠信的客戶，巨額投資很可能就血本無歸。

基于此，發(fā)改委公開稱，從總體上看，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要”。

突破瓶頸 EMC重獲起航

要想打破合同能源管理在推廣上的種種瓶頸，離不開政府部門、銀行、耗能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的共同努力。

4月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》稱，到2012年，國內(nèi)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，國內(nèi)將建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

業(yè)內(nèi)人士稱，新政將助尚有諸多困境的合同能源管理中國之路重獲新起航。同時，發(fā)改委準(zhǔn)備在融資、稅收、優(yōu)惠政策及會計制度上四個方面，幫助國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

面對這次針對融資、稅收以及會計制度上優(yōu)惠政策出臺，樂普四方顯得很有信心，“我們長期是依靠自己穩(wěn)定的服務(wù)和領(lǐng)先的技術(shù)設(shè)備取勝，先后給中南海、中央軍委辦公樓安裝過節(jié)能設(shè)備，這次政策調(diào)整對我們是一次利好刺激?！睋?jù)王學(xué)嶺透露，樂普四方主要致力于冶金、石化、電力等行業(yè)的節(jié)能服務(wù)，采用的技術(shù)具有40%以上的節(jié)電效率，在河南擁有100萬千瓦生產(chǎn)能力的基地?！拔覀兊墓こ處煶Ｄ晖馀稍谄髽I(yè)里幫助他們維護(hù)，這些年的政策利好使得傳統(tǒng)行業(yè)越來越重視節(jié)能減排，合同能源管理的市場前景不錯?！彼浪?，國內(nèi)這個市場應(yīng)該能達(dá)到千億。

“過去是我們告訴企業(yè)‘你要管理’，現(xiàn)在是企業(yè)自己說‘我需要管理’。相信不久后，全國都會變成這樣?！蓖鯇W(xué)嶺表示，“這些政策是節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展突破的拐點(diǎn)?！闭叩睦脤椭嗟馁Y本進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，推動合同能源管理的發(fā)展。