5月4日，國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》(以下簡稱《行動》)，提出要完善城市循環(huán)發(fā)展體系，推動生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)能源共享，至2020年，能源產(chǎn)出率比2015年提高17.7個百分點。

《行動》對“十三五”期間我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作做出了統(tǒng)一安排和整體部署，強調(diào)以資源高效和循環(huán)利用為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化制度和政策供給，加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動能，加快形成綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系。到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6%左右，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬億元。

《行動》提出

促進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供，鼓勵城市污水處理后的再生水用于城市生態(tài)補水、景觀及鋼鐵、電力、化工等工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。推動產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，進一步加強鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用。促進再生資源回收利用提質(zhì)升級，推動太陽能光伏組件、動力蓄電池、節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用。

《行動》強調(diào)完善保障措施，健全法規(guī)規(guī)章體系，理順價格稅費政策，優(yōu)化財政金融政策。其中，要求全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格，推行供熱按用熱計量收費。全面落實燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵電價政策。完善鼓勵煤矸石、垃圾和沼氣發(fā)電的價格政策。落實污水處理收費政策，完善垃圾處理收費管理辦法，提高收繳率。全面實施資源稅從價計征改革，開展水資源稅改革試點工作，逐步擴大征稅范圍，促進資源節(jié)約集約利用。