“三棄”是社會持續(xù)關(guān)注的焦點，今年政府工作報告明確要求，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解“三棄”狀況。“三棄”的背后，存在電源結(jié)構(gòu)不合理、電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、省間壁壘嚴(yán)重、市場和政策機(jī)制建設(shè)不健全等復(fù)雜原因，如何破解難題，才能留住大好“風(fēng)光”？

據(jù)第一季度電力市場交易信息發(fā)布會數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域省間清潔能源交易電量累計完成688億千瓦時，同比增長2.0%，減少受電地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒2202萬噸，減排二氧化硫和二氧化碳165萬噸和5487萬噸。其中，風(fēng)電、太陽能等新能源電量完成116億千瓦時，同比增長22.2%。

國家電網(wǎng)公司落實中央重要指示精神，出臺促進(jìn)新能源消納的20項措施，發(fā)揮電網(wǎng)資源配置和交易平臺作用，凝聚各方力量，綜合施策解決“三棄”問題，取得了明顯的成效。

688億千瓦時

特高壓輸送清潔能源優(yōu)勢突顯

縱觀我國新能源發(fā)展歷程，蓬勃生長與消納之痛始終并存。對于我國來講，大規(guī)模新能源基地在負(fù)荷較低的西部、北部，而負(fù)荷中心在東部。資源和負(fù)荷逆向分布的現(xiàn)實無法改變，把不斷注入電力消納市場的新能源，通過合理配置送到需要的地方，特高壓成為可以瞬間送達(dá)能源的“快遞”。國家電網(wǎng)公司提出要在大力挖掘現(xiàn)有輸電通道潛力的基礎(chǔ)上，加快清潔能源外送通道建設(shè)。

“現(xiàn)在，新疆、甘肅、河西走廊都有千萬千瓦級的大型可再生能源基地，要把這些風(fēng)電全部送出確實有困難，關(guān)鍵在于通道建設(shè)、傳輸能力和傳輸技術(shù)。”今年全國兩會上，國家能源局局長努爾·白克力在接受本報記者采訪時說，提高可再生能源大型基地的利用率，輸電通道建設(shè)仍要加大力度。

在國外，通過大范圍聯(lián)網(wǎng)提升消納空間已是成熟經(jīng)驗。在新能源產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的歐洲，葡萄牙、丹麥的新能源發(fā)電量非?？捎^。“他們通過國與國的電力輸送，如葡萄牙到西班牙，丹麥到北歐國家等，解決新能源消納問題。”北京電力交易中心市場部主任龐博表示。

今年一季度，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)消納清潔能源電量688億千瓦時，特高壓大范圍配置能源資源的優(yōu)勢充分彰顯。

風(fēng)電南下，對新能源送出省份而言，可通過特高壓將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。國家電網(wǎng)公司2017年第二季度工作會議上，如何促進(jìn)清潔能源消納，推動能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)共贏，是參會代表關(guān)注的重要議題。“我們急需加快輸電通道的建設(shè)。”國網(wǎng)冀北電力有限公司負(fù)責(zé)人表示，目前冀北新能源裝機(jī)已經(jīng)超過冀北電源裝機(jī)總?cè)萘康?0%，新能源消納面臨較大壓力，輸電通道的建設(shè)至關(guān)重要。

同樣，在有“塞上江南”之譽(yù)的寧夏，“十三五”期間電力總裝機(jī)將達(dá)5500萬千瓦左右；到2020年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬千瓦以上，光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦以上。大規(guī)模新能源快速發(fā)展，呼喚著外送通道加快建設(shè)。寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華就曾表示，寧夏致力于打造國家新能源示范區(qū)，希望國家電網(wǎng)公司支持寧夏電力外送，推進(jìn)特高壓工程建設(shè)。

在寧夏，已經(jīng)建成的寧東—浙江特高壓直流工程正在發(fā)揮作用。國網(wǎng)寧夏電力公司副總經(jīng)理趙大光告訴記者，寧東—浙江特高壓直流工程打捆外送400萬千瓦風(fēng)電。按照風(fēng)電年最大利用小時數(shù)1800小時測算，每年可新增寧夏風(fēng)電外送電量72億千瓦時，將進(jìn)一步擴(kuò)大寧夏新能源外送電量，提高區(qū)內(nèi)新能源消納比例，為新能源企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

扎魯特—青州±800千伏特高壓直流工程在設(shè)計之初，東北地區(qū)的風(fēng)電資源送出就是重要的考量因素。早在2015年時，東北電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)比重就已達(dá)20%，風(fēng)電送出消納成為當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)扎魯特—青州特高壓工程，可實現(xiàn)風(fēng)電等清潔能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，促進(jìn)東北地區(qū)風(fēng)電消納，降低受端地區(qū)煤炭消費比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

風(fēng)電南下，特高壓給受端省份的是綠色轉(zhuǎn)型的良機(jī)。湖南擁有多個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并在種植、育種、農(nóng)機(jī)等方面擁有國際先進(jìn)技術(shù)，一直布局引領(lǐng)中部開放崛起。但在能源上，湖南電網(wǎng)水電比例較高，季節(jié)性豐余枯缺明顯，需要接受區(qū)外火電及新能源電源實現(xiàn)水風(fēng)火互濟(jì)。采用特高壓直流將甘肅能源基地的電力直送湖南負(fù)荷中心，不僅電價具備較強(qiáng)競爭力，也能有效緩解華中地區(qū)中長期電力供需矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)及負(fù)荷快速增長需要。

以酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程為例，投運后一年可傳輸電量400億千瓦時，相當(dāng)于6個長沙電廠的年發(fā)電量，能滿足湖南四分之一的用電需求。酒湖工程建成后，甘肅千萬千瓦級的風(fēng)電，再搭配一定量的火電，向華中輸送電能的問題也得以解決。

此外，國家電網(wǎng)公司提高源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動水平，發(fā)揮抽蓄電站作用，增強(qiáng)大電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力，堅持新能源全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，集全網(wǎng)之力，新能源消納水平不斷提高。“十三五”期間，國家電網(wǎng)公司共計規(guī)劃開工29座，容量總計3665萬千瓦的抽蓄電站，總投資超過2000億元。今年上半年，新疆750千伏巴楚—莎車主網(wǎng)架工程和浙江寧海、河南洛寧兩座抽蓄電站將開工建設(shè)。這對于增強(qiáng)電網(wǎng)靈活調(diào)峰能力，保障電力系統(tǒng)安全，提高電網(wǎng)消納新能源能力等將發(fā)揮重要作用。

116億千瓦時

新能源消納的存量和增量

今年一季度，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)省間新能源交易電量116億千瓦時，同比增長22.2%；北京電力交易中心組織市場化交易73筆，交易規(guī)模1268億千瓦時，其中既包括送浙江省外和省內(nèi)發(fā)電企業(yè)集中競價交易、“三北”新能源外送交易，也有京津唐地區(qū)北京電力直接交易、“電力援疆”交易等，范圍幾乎覆蓋國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域。

省間電力市場化交易，成為一季度新能源消納水平大幅提高的一大利器，存量優(yōu)化和增量擴(kuò)大效果同時顯現(xiàn)，也提高了發(fā)電企業(yè)和客戶的積極性，得到他們的肯定。

在電網(wǎng)側(cè)，由于新能源發(fā)電具有波動性、間歇性、隨機(jī)性等特點，必須和火電打捆送出，形成穩(wěn)定潮流。龐博說：“以前新能源占比大約在20%～30%之間。今年一季度，這個比例提高到40%左右。”

省間新能源外送電量的增長，也得益于受端電網(wǎng)日益增強(qiáng)的低谷消納能力。今年一季度，山西1.09億千瓦時的低谷風(fēng)電分兩次輸送湖北。“電力援疆”市場化交易電量共計21.16億千瓦時，其中新能源電量1.65億千瓦時。受端電網(wǎng)提前合理安排電網(wǎng)運行方式和發(fā)電安排，提高低谷時段購電水平，讓電網(wǎng)的低谷消納能力逐步增強(qiáng)。

另一邊，國家電網(wǎng)公司開展了可再生能源跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場交易，電力現(xiàn)貨交易是以日前和日內(nèi)電力交易為主的市場，與中長期電力交易互為補(bǔ)充。“在日前和日內(nèi)交易過程中，一旦送端電網(wǎng)可再生能源還有富余發(fā)電能力，就會組織受端電網(wǎng)相應(yīng)多接收一部分可再生能源電量，起到了增加可再生能源消納的作用，效果可觀。”國家電力調(diào)度中心專業(yè)人士說。趙大光告訴記者，截至4月17日，寧夏電網(wǎng)共完成跨區(qū)現(xiàn)貨交易電量2.5億千瓦時，僅此一項就降低了一季度新能源棄電率接近5個百分點。

對發(fā)電側(cè)來說，國家電網(wǎng)公司針對送端電網(wǎng)和受端電網(wǎng)開展省間發(fā)電權(quán)替代交易，火力發(fā)電廠出讓發(fā)電權(quán)給新能源發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)按照標(biāo)桿上網(wǎng)電價為火力發(fā)電廠結(jié)算，新能源發(fā)電企業(yè)將發(fā)電成本支付給火力發(fā)電廠，提升了火力發(fā)電廠的積極性。省間發(fā)電權(quán)替代交易為高效、節(jié)能、環(huán)保的大機(jī)組爭取電量空間，通過電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高新能源消納水平，減少棄風(fēng)、棄光電量。

“湖北的火電廠99%的煤需要依靠外運，發(fā)電權(quán)替換能節(jié)約調(diào)運力量、優(yōu)化資源配置，促成發(fā)電成本高的機(jī)組將計劃合同電量轉(zhuǎn)讓到新能源發(fā)電。我們現(xiàn)在開展的發(fā)電權(quán)替換交易成本低，還能降耗減排，踐行國家綠色發(fā)展理念。”湖北華電襄陽發(fā)電有限公司副總經(jīng)理胡偉在接受記者采訪時說，省間發(fā)電權(quán)替代交易能為發(fā)電企業(yè)帶來一定的收益，在去產(chǎn)能的大背景下，是增加效益的最佳選擇。

盡管新能源消納在今年一季度取得一些進(jìn)展，但不能忽視的是，省間消納政策和電價機(jī)制缺乏、市場化機(jī)制尚未建立、市場壁壘日益突顯等問題，仍然嚴(yán)重制約新能源省間消納。采訪中，多位相關(guān)人士表示，破解困局，既需要政策引導(dǎo)，也需要市場機(jī)制和規(guī)則的不斷完善。在政府層面，應(yīng)盡快研究出臺相關(guān)交易細(xì)則，完善市場化交易機(jī)制，營造良好的政策環(huán)境；從市場角度，則需要打破市場壁壘，放開市場主體參與省間交易的選擇權(quán)，將有效方案變成根治方案。