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建章立制推動垃圾分類 浙江“綠色革命”遍及城鄉(xiāng)

2016-12-26 08:13:00 浙江在線

浙江探索城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作起步較早,十多年來,一直堅持把普遍推行垃圾分類納入美麗浙江建設(shè)。日前,垃圾分類處置,在浙江廣大城鄉(xiāng)刮起一股清潔新風(fēng),掀起一場“綠色革命”,垃圾分類處理遍及城鄉(xiāng)。

12月21日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議聽取了浙江省關(guān)于普遍推行垃圾分類制度等的匯報。

浙江探索城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作起步較早。習(xí)近平總書記在浙江工作時就高度重視垃圾收集處理工作,2003年相繼作出生態(tài)省建設(shè)和“千村示范、萬村整治”的決策部署,強調(diào)要“從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生入手,推進村莊整治建設(shè)”,推動建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的垃圾集中處理網(wǎng)絡(luò)體系。

十多年來,浙江堅持一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實,把普遍推行垃圾分類納入美麗浙江建設(shè),堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子。

垃圾分類處置,在浙江廣大城鄉(xiāng)刮起一股清潔新風(fēng),掀起一場“綠色革命”。到2015年底,全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面超過50%,縣以上城市生活垃圾無害化處理率達99.3%;全省農(nóng)村生活垃圾集中處理覆蓋率超過90%,4500個省級生活垃圾分類與減量試點村每年可減少垃圾40多萬噸。

垃圾去哪

分類減量是出路

在金華市金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)后余村,63歲的村民余國民每天第一件事,就是將垃圾丟進家門口的分類垃圾桶里。在他看來,垃圾分類很簡單,“就看會不會爛嘛,會爛的扔綠色的桶,不會爛的扔灰色的桶。”在后余村,村民分類扔垃圾早已形成習(xí)慣。

早在2003年,后余村就開始推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾處理模式,村民只需把垃圾集中在一處,村保潔員就會統(tǒng)一收走。然而,這個模式在10年后遭遇了重重挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計,金華市區(qū)年均清運垃圾36萬噸,并以每年15%的速度增長,按此估算,現(xiàn)有垃圾填埋場剩余壽命不到6年。這正是全省乃至全國普遍面臨的困境。近年來,隨著生活品質(zhì)提升,我省每年產(chǎn)生的城鄉(xiāng)生活垃圾量以年均8.5%的速度增長,2015年已達到日均6萬噸左右。一個繞不開的難題必須作答:未來垃圾往哪里運?

“推動城鄉(xiāng)垃圾分類,實現(xiàn)減量化、資源化、無害化處置,是解決垃圾‘進城下鄉(xiāng)’的有效途徑。”省農(nóng)辦社會發(fā)展處處長邵晨曲說,特別是生活垃圾中,廚余垃圾占一半以上,這部分垃圾采取不同工藝,經(jīng)過科學(xué)的處理就可以還山還田當肥料。

2013年以來,我省選擇一批村莊開展農(nóng)村垃圾分類減量試點。

但是,農(nóng)村里大多是老人、婦女和孩子,文化程度不高,如何才能讓大家聽得懂、分得清垃圾分類標準?金東區(qū)嘗試簡單易懂的“二分法”:將生活垃圾分為會爛的、不會爛的。“這雖然不是嚴格意義上的垃圾分類,但通俗易懂,符合農(nóng)村實際。”金東區(qū)農(nóng)辦副主任王瑞良說。

如今,這種群眾可接受、簡便易行的垃圾分類方式,已經(jīng)在全省農(nóng)村廣泛推行,特別是金華市的“二次四分法”,還得到了國家住建部的肯定和推廣。

因地制宜

垃圾減量更變寶

分類只是第一步,只有做好后續(xù)處置,才能真正實現(xiàn)垃圾減量、變廢為寶。

我省充分尊重基層首創(chuàng),積極鼓勵各地因地制宜,大力推進試點創(chuàng)新,各地探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,主要分為3種模式:機器肥、太陽能普通堆肥和微生物發(fā)酵處理。

“針對山區(qū)、海島、平原等不同地形農(nóng)村的特殊性,因村制宜采用不同模式。”省農(nóng)辦副主任嚴杰說,村集體經(jīng)濟薄弱、村莊規(guī)模小的,推行太陽能堆肥模式;經(jīng)濟條件好、人口居住相對集中的選用微生物發(fā)酵處理模式。

金東區(qū)采用的是太陽能堆肥模式。全區(qū)442個村莊配備了305座太陽能垃圾減量處理房,每座處理房有3個房間,一間存放不易腐爛的生活垃圾,定期清運作無害化處理,另兩間為堆肥房,存放易腐爛垃圾;頂上用透明鋼化玻璃,通過陽光照射加快發(fā)酵。一噸垃圾,經(jīng)堆肥房處理后,只剩下0.2噸至0.3噸有機肥。以65%的減量比例計算,金東區(qū)一年能減少垃圾約6萬噸。

“我們村采用的是微生物發(fā)酵處理法。”桐廬縣蘆茨村村民老方指著身邊的微生物有機廢棄物處理機說,“村保潔員收集可堆肥生活垃圾后,將其投入處理機,3到7天就能出料。150公斤餐廚垃圾可得到100公斤有機肥。”這些有機肥,可供應(yīng)給水果種植大戶,也可用于村里的綠化帶做肥料,或以商品形式對外銷售,成了搶手的寶貝。

這種微生物發(fā)酵處理模式出肥速度快、肥力好,被全省不少村普遍選用。此外,全省采用機器堆肥設(shè)施處理的村有1324個,建有太陽能堆肥房1849座。

在城市,杭州2000年就被確定為全國生活垃圾分類處理收集試點城市,2010年啟動37個生活小區(qū)垃圾分類試點,2014年入選全國首批垃圾分類示范城市。湖州、紹興等市也先后于2011年和2013年開展了垃圾分類試點工作,杭州等5個城市和海寧等7個城市先后開展了國家和省級再生資源回收體系建設(shè)試點,為城市普遍推廣垃圾分類處理提供了很好的借鑒……

減量化、資源化,讓垃圾產(chǎn)生了生態(tài)效益。據(jù)金華市測算,如果全市全面實施垃圾分類,每年可減量垃圾66萬噸以上,減少清運和處理費用約2億元,垃圾減量后還能延長垃圾填埋場的使用年限,實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)效益的雙贏。

建章立制

垃圾分類常態(tài)化

垃圾減量化、資源化,關(guān)鍵在終端處理設(shè)施。但是,一座太陽能堆肥房成本數(shù)萬元,一臺快速成肥機動輒需數(shù)十萬元,對于基層農(nóng)村而言,資金是不小的壓力。

為推進農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理工作,省財政按照試點村數(shù)量和平均每村30萬元的補助標準實行切塊下達。補助資金由試點縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用,專項用于微生物發(fā)酵資源化處置生物堆肥設(shè)備設(shè)施購置和安裝等。全省各級財政每年也將垃圾分類與減量處理等經(jīng)費納入預(yù)算管理,2015年資金達44.13億元。

全省各地還探索建立了多元化的籌資機制。德清縣實施“農(nóng)戶收一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、縣財政補一點”的資金籌措模式,農(nóng)戶每人每月只需繳納1元垃圾處理費;金東區(qū)設(shè)立美麗家園共建基金,農(nóng)戶每人每年自愿上交30元,用于垃圾分類處置的長效維護。

引入社會資本,是垃圾處置長效運行的有效途徑。永康市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取與農(nóng)戶簽訂垃圾清理和運輸承包合同的方法,吸引民間資本投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,補齊資金短板。桐廬縣環(huán)溪村、杭州余杭區(qū)沿山村等,還通過公開招標,將村里保潔、收運服務(wù)委托給專業(yè)公司和人員,大大提高了服務(wù)質(zhì)量和運行效率。

為讓垃圾分類全面推開、落到實處,我省還建立了層層考核制度。2015年,省政府將“設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面達到50%”作為民生實事項目,對各市進行考核。杭州、寧波、紹興、金華等市已將生活垃圾分類納入到市本級對各部門、各城區(qū)和各國有企事業(yè)單位的年度工作考核。

在農(nóng)村地區(qū),考核甚至細化到每一袋垃圾。龍游縣大街鄉(xiāng)賀田村為每只垃圾袋設(shè)置三級編碼,一級代碼為垃圾分類號,二級代碼表示衛(wèi)生責(zé)任區(qū)區(qū)號,三級代碼表示戶主代號,實現(xiàn)了垃圾“見袋知主”,便于監(jiān)督考核。還有更多的村莊,將垃圾分類寫入村規(guī)民約,建立“笑臉墻”“紅黃榜”公布分類結(jié)果,做好源頭分類監(jiān)督。

水清岸復(fù)綠,城鄉(xiāng)景色新。伴隨著“三改一拆”“五水共治”,垃圾分類已經(jīng)讓浙江城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出全新面貌。如今,這場“綠色革命”正掀起更高的浪潮:力爭到2020年,全省50%的建制村生活垃圾分類處理達到省級標準,縣以上城市全面推行生活垃圾分類處理工作,探索形成符合浙江實際、具有浙江特點的城鄉(xiāng)一體化垃圾分類處理模式。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

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