日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布復函，同意內(nèi)蒙古自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點，并同時下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出了輸配電價改革、電力交易機構(gòu)組建、電力市場組建、發(fā)用電計劃放開、售電側(cè)改革等重點任務。

建立優(yōu)先發(fā)電制度 推動電力綠色運行

截至2015年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)的風、光等可再生能源裝機占比達到30%，尤其是風力裝機已達全國首位。為進一步挖掘清潔能源輸送潛力，《方案》明確，促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級，保障可再生能源優(yōu)先發(fā)電，保障高效節(jié)能、超低排放燃煤機組優(yōu)先上網(wǎng)。

建立優(yōu)先發(fā)電制度，堅持節(jié)能減排機組和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)原則，合理確定優(yōu)先發(fā)電機組范圍和優(yōu)先發(fā)電順序，實行動態(tài)調(diào)整。

同時，《方案》提出，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量應以市場交易方式消納。探索開展風電等可再生能源與電力用戶以及電儲能、抽水蓄能等儲能設(shè)施直接交易。建立日前有償調(diào)峰集中競價交易機制，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和清潔能源消納能力?，F(xiàn)貨市場完善后，可再生能源發(fā)電的優(yōu)先發(fā)電合同可通過差價合同或?qū)嵨锖贤?，以市場化方式實現(xiàn)。參與市場交易的可再生能源發(fā)電量在運行中優(yōu)先調(diào)度。

《方案》要求，現(xiàn)役自備電廠要按照國家要求和自治區(qū)統(tǒng)一部署加快推進節(jié)能和超低排放升級改造步伐。

培育市場多元主體 完善電力交易格局

《方案》明確，培育獨立的市場主體，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序、公平公正的電力交易格局。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組建售電主體直接購電。允許大工業(yè)用戶、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)組建售電主體參與電力交易。允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務。鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務。

向社會資本有序放開售電業(yè)務，多途徑培育售電市場競爭主體，優(yōu)先選擇增量配電網(wǎng)為社會資本投資建成配電網(wǎng)的增容擴建部分。開展售電業(yè)務的企業(yè)通過電力交易市場購電，從售電公司購電的工業(yè)用戶單位能耗、環(huán)保排放應符合國家標準、產(chǎn)業(yè)政策;售電企業(yè)對應的增量用戶是未參與電力交易的一般工業(yè)用戶和符合條件的商業(yè)用戶，其通過間接交易降低用電價格并獲得增值服務;允許已參與電力交易的用戶作為存量用戶從售電公司購電。

售電市場用戶需全電量參與電力市場交易。其開放探索從工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用戶起始，逐步放開至工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)的工業(yè)用戶和符合條件的商業(yè)用戶。同時，蒙西、蒙東地區(qū)先期分別選擇1~2個特色工業(yè)園區(qū)積極穩(wěn)妥地開展增量配電網(wǎng)業(yè)務改革試點。

《方案》強調(diào)，完善省間合作機制，采取中長期交易為主、臨時交易為補充的交易模式，推動跨省跨區(qū)電力交易市場建設(shè)。深入推進蒙西電網(wǎng)電力多邊交易市場建設(shè)，第一階段，準許售電企業(yè)開展與電力多邊交易市場配套的電力零售市場試點，實現(xiàn)市場交易電量占蒙西電網(wǎng)工業(yè)用電量80%以上;第二階段，蒙西電網(wǎng)全部工業(yè)用電量和部分商業(yè)用電量進入市場。