近日，安徽省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，明確將發(fā)展新能源汽車作為安徽省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，努力將安徽省建設(shè)成為核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、配套完善、推廣應(yīng)用領(lǐng)先的新能源汽車強(qiáng)省。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用相結(jié)合

新能源汽車是國(guó)務(wù)院確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。“實(shí)施意見明確了安徽省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的總體要求、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。這對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)安徽省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)節(jié)能減排工作等都有著重大意義。”省經(jīng)信委主任牛弩韜說。

目前，安徽省新能源汽車整車及關(guān)鍵部件研發(fā)水平全國(guó)領(lǐng)先，已初步形成以合肥、蕪湖為中心，以奇瑞、江淮為骨干，集研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、示范運(yùn)營(yíng)三位一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車?yán)塾?jì)推廣數(shù)量居全國(guó)前列。今年1至2月份，安徽省生產(chǎn)銷售新能源汽車2170輛，同比增長(zhǎng)41%。

實(shí)施意見提出，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以純電動(dòng)汽車和插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車為主，鼓勵(lì)發(fā)展燃料電池汽車，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合、整車引領(lǐng)和加強(qiáng)配套相結(jié)合，加快新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

省經(jīng)信委裝備處處長(zhǎng)沈忠林說，安徽省將加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，集中力量圍繞整車優(yōu)化設(shè)計(jì)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等材料以及充電設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，降低成本，提高整車性能和質(zhì)量。

根據(jù)計(jì)劃，到2017年底，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到7萬輛以上，省內(nèi)累計(jì)推廣新能源汽車達(dá)到4萬輛以上;到2020年，全省新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到20萬輛以上，在公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

在全國(guó)率先明確充電樁配建比例

充電設(shè)施是否完善，直接關(guān)系新能源汽車的推廣和應(yīng)用。截至2014年底，安徽省建成充電站16個(gè)、充電樁6100多個(gè)。按照建成充電樁與省內(nèi)推廣量需要0.8誜1配套比例，到2017年底在省內(nèi)累計(jì)推廣新能源汽車4萬輛的規(guī)劃目標(biāo)測(cè)算，約需建設(shè)3.2萬個(gè)充電樁。

實(shí)施意見提出，各市要將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并將充電設(shè)施配建要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家(行業(yè))統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)充電樁、充電站、換電站等充電設(shè)施建設(shè)。

“此次，安徽省在全國(guó)率先對(duì)充電樁配建比例提出了明確要求，這是實(shí)施意見的一大亮點(diǎn)。”沈忠林介紹，從2015年起，各市要在土地供應(yīng)條件中明確新建建筑物配建停車場(chǎng)和城市公共停車場(chǎng)的充電設(shè)施配建要求，新建辦公樓、商場(chǎng)、酒店等公共建筑類項(xiàng)目和城市公共停車場(chǎng)，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口;新建住宅小區(qū)原則上應(yīng)按不低于小區(qū)停車位總數(shù)10%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。

根據(jù)計(jì)劃，到2017年，在全省累計(jì)建設(shè)充(換)電站50個(gè)左右、充電樁3.5萬個(gè)左右。到2020年，基本建立覆蓋全省、布局合理、設(shè)備先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠滿足新能源汽車運(yùn)行需要。

推廣政府與社會(huì)資本合作發(fā)展模式

商業(yè)模式的創(chuàng)新，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用至關(guān)重要。實(shí)施意見明確，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護(hù)與回收等領(lǐng)域。各地可通過給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，引導(dǎo)商業(yè)場(chǎng)所將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人擁有的充電設(shè)施對(duì)外提供充電服務(wù)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索廢舊動(dòng)力電池回收利用的有效模式，力爭(zhēng)到2017年基本建立覆蓋全省的廢舊電池回收處置和循環(huán)利用體系。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本獨(dú)資或參與投資成立專門從事公交、出租、客運(yùn)、物流等運(yùn)營(yíng)服務(wù)的新能源汽車公司，在運(yùn)營(yíng)線路、補(bǔ)貼等方面與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。

實(shí)施意見提出，從2015年起，省本級(jí)及合肥、蕪湖市政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)(全部或部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模;其他市要結(jié)合實(shí)際確定推廣目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)參照上述要求購(gòu)買使用新能源汽車，并應(yīng)采取新建、改建、租賃充電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)職工購(gòu)買使用新能源汽車。

安徽省明確，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。各市和省有關(guān)部門要在公交車、出租車等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、市政、郵政、機(jī)場(chǎng)和車站通勤、公安巡邏、景區(qū)觀光等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。從2015年起，合肥、蕪湖市公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛中的新能源汽車比例應(yīng)不低于30%。探索開通城際間新能源汽車客運(yùn)專線，不斷增加營(yíng)運(yùn)路線和規(guī)模，并逐步向全省范圍擴(kuò)展。