2014年5月23日,習近平總書記明確指示“發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。從政策方面來看,國家對推廣新能源汽車的力度不斷加大。2009年,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部門共同啟動組織實施“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程,我國新能源汽車發(fā)展由科技研發(fā)進入到示范推廣階段;2012年6月,國務院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》,明確提出“到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛;到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛”的目標規(guī)劃;2014年,國務院及有關部門先后發(fā)布多項加快新能源汽車發(fā)展的政策措施,促使新能源汽車市場出現(xiàn)爆發(fā)式增長。
日前,科技部《國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)已結束公開征求意見,修改成型后將逐步進入實施階段?!斗桨浮分刑岬剑c國際新能源汽車技術相比,我國技術研發(fā)雖然起步不晚、速度不慢,但基礎較弱,與國際領先水平相比仍有較大差距。我國對新能源汽車技術的研發(fā)從十五年前就已開始,“十五”期間,國家863計劃“電動汽車”重大科技專項確立了“三縱三橫”研發(fā)布局;“十一五”期間,全面展開電動汽車關鍵技術研究和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術攻關,并成功開展了“北京奧運”、“上海世博”、“深圳大運會”和“十城千輛”等示范推廣工程;“十二五”期間,著力推進關鍵零部件技術、整車集成技術和公共平臺技術的攻關與完善、深化與升級。
作為既有政策的延續(xù),《方案》的提出是為了更好地落實《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》,并為2020年實現(xiàn)新能源汽車保有量達到500萬輛提供技術支撐?!斗桨浮返目傮w目標是,實施新能源汽車“純電驅動”技術轉型戰(zhàn)略;完善電動汽車“三縱三橫”技術體系和新能源汽車研發(fā)體系,升級新能源汽車動力系統(tǒng)技術平臺;抓住新能源、新材料、信息化科技帶來的新能源汽車新一輪技術變革機遇,超前研發(fā)下一代技術;到2020年,建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。另外,《方案》還對轎車動力電池的單體比能量,驅動電機技術水平,純電動汽車電氣化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平上提出了具體要求;在技術路線發(fā)展上提出了形成中國特色插電式電動汽車主流技術路線、處于世界領先地位的著名品牌和主打車型,以及燃料電池汽車技術取得突破,達到產(chǎn)業(yè)化要求,實現(xiàn)千輛級市場規(guī)模的具體目標。
由此可見,國家對新能源汽車技術研發(fā)越來越重視,這有助于提升國內新能源汽車企業(yè)的競爭力。而《方案》中提到“2020年實現(xiàn)新能源汽車保有量達到500萬輛”,可見國家對于新能源汽車推廣目標規(guī)劃沒有改變。
國際領先的技術水平當然能為新能源汽車推廣提供支撐,但要實現(xiàn)500萬輛的目標,僅有技術還遠遠不夠。
作為新興事物要被大眾接受并非易事,新能源汽車的推廣就有明顯的政策依賴性。這一點在銷量上得到充分體現(xiàn),據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2014年我國新能源汽車累計銷售74763輛,同比增長3.2倍;而2009~2013年,我國累計推廣新能源汽車只有約7萬輛。
對政策的依賴在2014年下半年表現(xiàn)得更為突出,根據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),新能源汽車免收購置稅政策出臺后,2014年9~12月的平均月產(chǎn)量超過了1.3萬輛。粗略估算,若要實現(xiàn)2020年保有量500萬輛的目標,我國新能源汽車年銷量增長率將要保持近100%的水平。但是,政策紅利不會一直存在。今年年初,財政部、科技部、工業(yè)化信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知(征求意見稿)》,提出從2016~2020年,除燃料電池汽車外,其他車型補貼標準將持續(xù)退坡。當補貼政策逐漸退去,新能源汽車市場還能否保持翻番的高增速,消費者的購買意愿是否還存在,都需要探討。
北汽新能源汽車股份有限公司總經(jīng)理鄭剛曾表示,新能源汽車既是制造業(yè),更是服務業(yè),要為消費者提供產(chǎn)品全生命周期的服務。的確,要實現(xiàn)新能源汽車推廣目標,就要打開私人購車市場。而消費者是否選購新能源汽車,除去補貼和牌照優(yōu)惠政策,考慮更多的則是性價比、駕乘體驗,以及基礎設施是否完善等。
對于政府來說,要想提高消費者的購買意愿,除了用優(yōu)惠政策吸引,還要跟進各項配套服務設施。而對企業(yè)而言,最根本的就是制造出優(yōu)質產(chǎn)品。如此,實現(xiàn)500萬輛目標的美好愿景看上去才不那么遙遠。
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