國家能源局日前發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號，簡稱《辦法》)，鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)等作為項目單位，投資建設和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。《辦法》明確，分布式光伏發(fā)電實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，電網(wǎng)企業(yè)收到項目單位并網(wǎng)接入申請后，應在20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見。

分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。

《辦法》提出，國務院能源主管部門對需要國家資金補貼的分布式光伏發(fā)電項目實行總量平衡和年度指導規(guī)模管理，支持申請低于國家補貼標準的項目優(yōu)先建設。省級能源主管部門提出下一年度規(guī)模指標申請，國務院能源主管部門統(tǒng)籌資源、實際應用以及可再生能源電價附加征收情況后，下達各地區(qū)年度指導規(guī)模，年中期可進行微調(diào)，地方可適時提出調(diào)整申請，年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標自動失效。

《辦法》指出，省級以下能源主管部門對年度規(guī)模內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。備案后兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的項目，取消補貼資格。

《辦法》認為，分布式光伏發(fā)電項目單位應確保項目運營有效期內(nèi)對建筑物的使用權，項目設計、安裝、咨詢、監(jiān)理應符合有關要求、具備相應資質(zhì)，光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合相關的檢測認證和技術要求。

《辦法》明確，電網(wǎng)企業(yè)應在收到并網(wǎng)申請后20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，集中多點接入的項目可延長到30個工作日。以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的項目，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)辦理相關并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務;以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點范圍內(nèi)使用的項目，電網(wǎng)企業(yè)應本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關服務。電網(wǎng)企業(yè)應為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件，承擔因項目接入引起的公共電網(wǎng)改造。

《辦法》明確，分布式光伏發(fā)電項目主體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗收申請。電網(wǎng)企業(yè)負責對項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分布計量、免費提供并安裝電能計量表，向項目單位按月轉(zhuǎn)付、結算國家補貼資金、余電上網(wǎng)電量電費，不收取系統(tǒng)備用容量費，在有關并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向項目單位收取費用。在相對獨立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設的項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購分布式光伏發(fā)電項目余電上網(wǎng)電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔經(jīng)濟賠償責任。