8月27日晚間，廣匯能源發(fā)布公告，稱經(jīng)商務部批復，其下屬子公司新疆廣匯石油有限公司獲得原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)。

公告中指出，新疆廣匯石油有限公司2014年原油非國營貿(mào)易進口允許量為20萬噸，其可根據(jù)市場情況將原油銷售給符合產(chǎn)業(yè)政策的煉油企業(yè)。

廣匯能源的這一紙公告意味著備受市場關注的原油進口權打破壟斷終于落地，在此之前，我國擁有原油進口權的公司只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎幾家國資背景企業(yè)，民營企業(yè)始終難以獲得進口渠道。

值得注意的是，廣匯能源獲得原油進口權背后也同時是新疆油氣產(chǎn)業(yè)捆綁發(fā)展的突破口之一。此前國家發(fā)改委曾發(fā)布《國家發(fā)改委關于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，文件中規(guī)定，支持新疆資產(chǎn)原油就地加工，并利用進口過境原油適當提升原油加工能力，盡可能在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)石化產(chǎn)品精深加工。

“去年新疆自治區(qū)就向國務院上報了幾家公司，試圖打破在上游開發(fā)、原油進口環(huán)節(jié)中國有石油公司的壟斷，新疆廣匯就位列其中，所以，廣匯能拿到這個牌照除了企業(yè)自身具備的條件外也是多個原因促成的。”全國工商聯(lián)石油商會一知情人士對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

放開進口權政策仍在討論中

廣匯能源率先拿到原油進口權或許僅僅是原油進口壟斷破冰的第一槍。

多名石油貿(mào)易業(yè)人士接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱，即便原油進口權不會大面積放開，但根據(jù)此前國家能源局下發(fā)的進口資質(zhì)標準，國內(nèi)規(guī)模較大的民營企業(yè)獲得真正意義上的進口資質(zhì)在今年下半年將有實質(zhì)性突破，目前，相關政策仍在討論細化中。

“廣匯能源只是個‘特例’，去年3月廣匯向國家能源局上報原油進口資質(zhì)的材料，一方面是由于公司在哈薩克斯坦的油氣田急需政策扶持，另一方面還是新疆自治區(qū)政府的積極協(xié)調(diào)和推進，但廣匯能源的這個牌照對于地煉來說沒有太多的影響，而新的放開政策主要還是為了解決地煉的原料問題。”一名多次陪同國務院下屬機構前往山東等地調(diào)研的協(xié)會負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

值得注意的是，作為國內(nèi)油品市場中不可忽視的一支力量，國內(nèi)包括山東、廣東等地地煉企業(yè)的原料短缺問題始終是多年來地方企業(yè)屢次向主管部委諫言的核心聚焦點。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前，作為全國地煉最集中、產(chǎn)能最大的省份，截至2013年年底，山東地煉原油一次加工能力為1.1億噸/年，催化加工能力4387萬噸/年及焦化加工能力4145萬噸/年，加氫裝置達5160萬噸/年。

但由于受原油進口權和配額制約，山東地煉的開工率僅在30%左右徘徊，持續(xù)多年，山東地煉一直向商務部申請原油進口權和配額，但始終未有定論。

“業(yè)內(nèi)都知道原油進口權開放的信號已釋放，但具體細節(jié)還未出臺，我們已經(jīng)多次申請增加原油配額，但目前依然沒有明確答復。”山東煉油化工協(xié)會會長劉愛英對記者說。

但對于未來的政策空間，劉愛英則表示，“改革越來越有利于民營資本發(fā)展，原油進口配額有條件增加將成為現(xiàn)實。”

在原油進口權政策仍處于微妙階段時，多名石油業(yè)人士則表示，放開原油進口權“牽一發(fā)而動全身”，“在政策門檻制定時需要綜合考慮的細節(jié)很多，雖然進展緩慢，但放開進口權的大方向是不會改變的。”

此前，市場人士曾向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，地方煉廠獲得原油進口權的審批方案已經(jīng)討論完畢，但細節(jié)仍有待進一步完善，其衡量標準主要基于“質(zhì)量、環(huán)保、優(yōu)化”等方向。但這一消息尚未得到官方證實。

廣匯能源配額有望增加

對于廣匯能源來說，即便其已獲得來自商務部的原油進口權，但對于這家在海外有油氣田區(qū)塊的地方能源巨頭來說，20萬噸的進口配額似乎遠遠不能滿足其“野心”。

2009年，經(jīng)國家發(fā)改委核準，廣匯能源通過收購哈薩克斯坦TBM公司49%股份，間接擁有了哈薩克斯坦齋桑油氣區(qū)塊49%的權益，該油氣區(qū)塊原油資源量11億余噸，投產(chǎn)后年產(chǎn)原油50萬-100萬噸、天然氣5億立方米。此外，公司的哈薩克斯坦南伊瑪謝夫油氣項目原油儲量2.1億噸，目前該項目尚未進入實質(zhì)性開采階段，仍在勘探中。

公開資料顯示，截至2012年年底數(shù)據(jù)，齋桑油氣田打進34口，其中29口井有油氣發(fā)現(xiàn)。14口井是天然氣井(截至2014年2月，8口井已經(jīng)對吉木乃供氣達到滿負荷狀態(tài))。另外15口井全部是油井，具備生產(chǎn)能力，但因沒有原油進口資質(zhì)不能自主銷售到國內(nèi)，暫時還未投產(chǎn)，全部處于悶井的狀態(tài)。

而隨著商務部一紙批文下發(fā)，廣匯能源的海外油氣產(chǎn)量也無疑將開足馬力。廣匯能源一名高管接受記者采訪時表示，“20萬噸只是一個起步量，隨著油田產(chǎn)能的進一步增加，一期產(chǎn)能最高將達到300萬噸。”

與此同時，廣匯能源的高管也進一步透露，獲得進口資質(zhì)和配額后，公司將主要把海外權益油運回國內(nèi)，而隨著進口量進一步擴大，其未來也將投資興建煉廠。

“進口量達到一定規(guī)模以后，將投建自己的煉廠去加工這些原油。”上述高管說。

此外，21世紀經(jīng)濟報道記者也同時了解到，廣匯能源尚未取得原油銷售資質(zhì)，目前仍在積極申請中。根據(jù)此前商務部下發(fā)的《原油市場管理辦法》，在中國境內(nèi)從事原油經(jīng)營活動的，應取得原油銷售和倉儲資質(zhì)。