7月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》

7月31日，財政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項目按電量補貼實施辦法

分布式光伏發(fā)電的補貼政策在上月的最后一天有了明確的方向。7月31日，財政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項目按電量補貼實施辦法。通知顯示，國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項目單位。

意見中還說明，將依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，擴大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，以太陽能自身的特性以及目前國內(nèi)的實際情況來看，分布式光伏發(fā)電被認為是中國光伏市場發(fā)展的主要動力。

不僅僅是在中國，一則數(shù)據(jù)顯示，在世界范圍內(nèi)，分布式占光伏累計總裝機容量的68.9%，在美國超過83%，德國超過85%，日本更高達90%以上。而此次

補貼方式的確定，也將對國內(nèi)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，起到有力的促進作用。

雖然補貼價格還有待進一步確定，但此前行業(yè)中曾盛傳多個版本。而對于0.42元/度的分布式電價補貼，一直被行業(yè)人士認為頗具吸引力。

鑒于之前“金太陽工程”補貼方式的漏洞，此次補貼資金將通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項目單位。如此做法不容易出現(xiàn)騙補現(xiàn)象，也能夠讓企業(yè)較快獲得補貼。

此外，對申請補貼的分布式光伏發(fā)電項目的資格也進行了嚴格厘定。尤其值得注意的是，享受“金太陽示范工程”補助資金、太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金的項目，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍;光伏電站執(zhí)行價格主管部門確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。

面對這樣的政策利好，一些光伏企業(yè)并不是很“高興”。

7月15日，國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，引發(fā)了一些企業(yè)的不滿和市場爭論。

為解決中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，《意見》中對光伏企業(yè)技術(shù)設(shè)置了門檻：“新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%，多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%，薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。”

準入門檻提高，光伏企業(yè)有喜有憂

一家大型光伏企業(yè)相關(guān)人員表示，光伏企業(yè)一般看重的是組件轉(zhuǎn)換效率和千瓦時的成本，而非電池片的轉(zhuǎn)換效率。有些企業(yè)，雖然電池片效率不高，但是通過工藝可以把組件的效率做得比較高。而有些企業(yè)在電池片效率很高的情況下，做成組件后效率卻不高。此門檻容易將部分光伏企業(yè)擋在門外。“如此單以電池片效率作為評判標(biāo)準，有失公允，也容易造成誤傷。”這位人士說。

據(jù)了解，目前多數(shù)企業(yè)單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率大多在18%，多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換率大多在16%左右，多晶硅想達到18%以上轉(zhuǎn)換率，成本較高也不穩(wěn)定。北京鑒衡認證中心一位工作人員坦言，現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)上門做鑒定，但在電池板方面的檢測通過比例并不能令人滿意。“僅電池片效率，就分為全尺寸效率和有效面積效率。企業(yè)如果為了達到標(biāo)準去打擦邊球，是可以做到的。但這樣就失去了制定該門檻的初衷。所以將電池片轉(zhuǎn)換效率改為組件轉(zhuǎn)換效率，可能更為客觀和有效。”這位工作人員說。

除了門檻的困擾，不少光伏企業(yè)對監(jiān)測機構(gòu)也有擔(dān)憂。雖然目前國內(nèi)有多家國家監(jiān)測機構(gòu)和第三方認證監(jiān)測機構(gòu)可以進行電池片效率測試，但沒有哪一家監(jiān)測機構(gòu)能獲得多數(shù)光伏企業(yè)的認同。

由于監(jiān)測結(jié)果直接決定了光伏企業(yè)是否能“及格”，因此各家光伏企業(yè)也都希望能夠找到一家“權(quán)威”的機構(gòu)進行鑒定。而因長期缺乏技術(shù)規(guī)則要求，之前在國內(nèi)進行監(jiān)測鑒定的光伏企業(yè)并不多。加上國內(nèi)監(jiān)測機構(gòu)與企業(yè)溝通極少，如今出現(xiàn)了這種想找“權(quán)威”卻沒有的尷尬。南陽宛能科技公司負責(zé)人笑稱找監(jiān)測機構(gòu)跟挑媳婦一樣，前世今生了解透徹還是遲遲不敢下決定。“現(xiàn)在考慮多找?guī)准遥?lsquo;小三’不怕多，只要能夠準確。”該負責(zé)人說。

面對這種門檻“阻攔”，多數(shù)企業(yè)還是表示歡迎。鄭州豫通科技經(jīng)理張聰表示，國家連續(xù)出臺光伏扶持政策，讓他們看到了國家對光伏產(chǎn)業(yè)的重視，從長遠看，利好遠大于歐盟取消“雙反”。但如今產(chǎn)能過剩確實是一個必須解決的問題。與其一刀切，他認為不如從源頭上控制，比如在項目的招標(biāo)環(huán)節(jié)和組件的合格標(biāo)準上等進行控制。如此一來，達不到門檻的產(chǎn)品自然會被淘汰，市場充分競爭也能提高光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的能力。

通常是指發(fā)電功率在幾千瓦至數(shù)百兆瓦(也有的建議限制在30兆瓦～50兆瓦以下)的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的高效、可靠的發(fā)電單元。