編者按：空氣污染日益嚴(yán)重，相關(guān)部門不斷加大治理力度，并查找污染的根源，火電行業(yè)作為煤炭燃燒大戶，受到環(huán)保部門的高度重視，為減少污染，從2012年1月1日開(kāi)始，火電行業(yè)執(zhí)行煙塵30毫克/立方米的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，要落實(shí)這“世界上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”，火電行業(yè)必須付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，還存在技術(shù)裝備等方面的困難。目前來(lái)看，大氣污染防治特別是煙氣脫硝領(lǐng)域已具備大規(guī)模推進(jìn)的條件。

國(guó)家對(duì)火電行業(yè)念起“緊箍咒”

據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的全世界1082個(gè)城市2008—2010年可吸入顆粒物年均濃度分布，我國(guó)32個(gè)省會(huì)城市參與排名，最好的是?？谑校琶?14位，其余均在890位以后，北京名列1035位。

今年以來(lái)，霧霾污染似乎更為嚴(yán)重。研究發(fā)現(xiàn)，大型燃煤鍋爐、采暖供熱燃油和燃煤鍋爐、各種工業(yè)窯和爐、機(jī)動(dòng)車尾氣等是PM2.5的主要來(lái)源。

為減少污染，從2012年1月1日開(kāi)始，火電行業(yè)執(zhí)行煙塵30毫克/立方米的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。但在國(guó)家對(duì)火電行業(yè)一再念起“緊箍咒”的同時(shí)，石化、化工、有色、水泥等行業(yè)似乎未見(jiàn)動(dòng)靜。

“持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排外，還要加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開(kāi)展燃煤鍋爐煙氣治理等。”在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)主辦的“2013年電力行業(yè)大氣污染治理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，環(huán)境保護(hù)部污染防治司副司長(zhǎng)汪健一再?gòu)?qiáng)調(diào)。

火電行業(yè)“世界上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”如何落地？

“重點(diǎn)抓火電行業(yè)的減排沒(méi)有錯(cuò)。”在交流會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)趙鵬高說(shuō)。不過(guò)，趙鵬高也指出，從2012年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223—2011）》，可以說(shuō)是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。趙鵬高把該標(biāo)準(zhǔn)與歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等國(guó)標(biāo)準(zhǔn)做了比較，認(rèn)為比發(fā)達(dá)國(guó)家都嚴(yán)格很多。如日本煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)為50—100毫克/立方米，我國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)要求30毫克/立方米；日本的二氧化硫、氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)均為200毫克/立方米，我國(guó)是100毫克/立方米。

但要落實(shí)這“世界上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”，火電行業(yè)必須付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，還存在技術(shù)裝備等方面的困難。以脫硫?yàn)槔瑯?biāo)準(zhǔn)從400毫克/立方米到30毫克/立方米，只用了5年左右時(shí)間，但是按照老標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的脫硫設(shè)備壽命一般都是15年，企業(yè)需要為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，或者讓還在服役期的設(shè)備提前退休，或者額外增加新的補(bǔ)充設(shè)備，成本巨大。

趙鵬高解釋說(shuō)：“從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，煙塵排放達(dá)30毫克/立方米的話需增加費(fèi)用，目前的測(cè)算是，至少每度電要再加2厘錢，但電廠的發(fā)電價(jià)格是國(guó)家定的，如電價(jià)不調(diào)整，發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上難以承受；從技術(shù)裝備來(lái)看，達(dá)標(biāo)排放還要增加電除塵器，問(wèn)題是電廠還有沒(méi)有空間來(lái)安裝新增的除塵設(shè)備？”

“我們?cè)谏轿?、?nèi)蒙古一些火電廠看見(jiàn)，不少30萬(wàn)、60萬(wàn)兆瓦發(fā)電機(jī)組煙塵排放都在100毫克/立方米以上，甚至高達(dá)數(shù)百毫克/立方米。”重慶市環(huán)境科學(xué)研究院高工、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副主任委員肖容緒認(rèn)為，目前，對(duì)火電廠而言，關(guān)鍵是新排放標(biāo)準(zhǔn)的“落地”問(wèn)題。

脫硝設(shè)備今年將爆發(fā)

目前來(lái)看，大氣污染防治特別是煙氣脫硝領(lǐng)域已具備大規(guī)模推進(jìn)的條件：一方面是技術(shù)成熟度較高，包括前端低氮燃燒、后端SNCR和SCR技術(shù)在內(nèi)的主流脫硝工藝已為多數(shù)企業(yè)掌握；另一方面，在“史上最嚴(yán)”大氣排放標(biāo)準(zhǔn)、與主要企業(yè)簽訂減排責(zé)任書(shū)等一系列政策力推下，今年以來(lái)火電廠脫硝序幕已漸次拉開(kāi)，市場(chǎng)格局已初步形成，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)已具備。業(yè)內(nèi)人士解釋說(shuō)，目前在污染治理上，電除塵和布袋除塵都可以達(dá)到比較高的效率。不過(guò)，除塵的市場(chǎng)已經(jīng)是相對(duì)穩(wěn)定的，不會(huì)再出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，而脫硫脫硝市場(chǎng)還存在著市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

從脫硫行業(yè)的發(fā)展看，在總量控制標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制約束下，“十一五”期間，全國(guó)脫硫機(jī)組占比較之前有了大幅提升。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，我國(guó)火電煙氣脫硫機(jī)組合同容量6.84億千瓦，累計(jì)投運(yùn)容量5.18億千瓦，全國(guó)火電廠已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組容量占全國(guó)燃煤機(jī)組容量的75.73%。

2013年電力脫硝改造市場(chǎng)爆發(fā)。首先，電力行業(yè)占國(guó)內(nèi)氮氧化合物排放的48%；其次，2014年7月，現(xiàn)役火電機(jī)組必須全部達(dá)到環(huán)保部《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》公布的排放標(biāo)準(zhǔn)。而2012年前期，由于自身利潤(rùn)低迷，火電環(huán)保投入一直不達(dá)預(yù)期，截至2012年上半年，平均脫硝率僅40%；上周，發(fā)改委頒布了《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由14個(gè)省擴(kuò)大到全國(guó)，減輕了電廠的環(huán)保支出壓力。長(zhǎng)期來(lái)看，空氣污染物排放量的下降取決于產(chǎn)業(yè)升級(jí)（工業(yè)鍋爐脫硝改造、落后產(chǎn)能淘汰等）和全方位的節(jié)能（集中供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱回收等節(jié)能改造）。