最近一段時(shí)期，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的火熱發(fā)展，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合召開“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)指出，要引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，避免低水平擴(kuò)張。此前，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，要求金融機(jī)構(gòu)信貸投放要支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，以及抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，而風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)也是國家調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同時(shí)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)又是國家抑制的產(chǎn)能過剩行業(yè)，這是不是產(chǎn)生了矛盾？

抑制低端產(chǎn)能

多位政府官員、國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)高層和有關(guān)專家認(rèn)為，國家發(fā)改委將風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，各部門出臺了多項(xiàng)抑制風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能過剩的政策措施與國家積極發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并不矛盾。

國家能源局新能源司副司長史立山認(rèn)為，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在自主創(chuàng)新能力較弱，與國外先進(jìn)水平差距較大，標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系不健全，風(fēng)電設(shè)備投資過熱，重復(fù)引進(jìn)技術(shù)等問題。

為改善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的局面，史立山表示，要嚴(yán)格控制風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能低水平擴(kuò)張，鼓勵(lì)生產(chǎn)成本更低的３兆瓦、５兆瓦風(fēng)電設(shè)備；要加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)招投標(biāo)管理、維護(hù)市場秩序；要加快風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證和公共技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)自主化工作，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。

由此可見，國家要嚴(yán)格控制的是風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能的低水平擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。從國家發(fā)改委等部門聯(lián)合召開的“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)上傳遞出的信息也證實(shí)了這種提法。會(huì)議指出，在我國眾多風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)中，真正形成批量生產(chǎn)的只有３家。政府將支持風(fēng)電領(lǐng)域的并購重組，希望能夠產(chǎn)生３－５家躋身全球十強(qiáng)的國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。這與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)相吻合。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前涉足風(fēng)電整機(jī)制造的企業(yè)已經(jīng)超過８０家，但真正能夠批量生產(chǎn)的制造商只有１０家左右。限制低端風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的政策導(dǎo)向不言而喻。

此前，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶曾表示，作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)吸引了眾多的投資者，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入到風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域的企業(yè)有七八十家，這只是整機(jī)制造廠，還不包括零部件企業(yè)。而在國際風(fēng)電設(shè)備市場上，知名企業(yè)也就六七家。如果我國的風(fēng)電設(shè)備市場過于分散，每家企業(yè)的產(chǎn)量過低，怎么能有競爭力？

一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，各地很難從宏觀和全局的角度考慮供需平衡，政府明確提出產(chǎn)能過剩可以對已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入低端風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造的企業(yè)起到警示作用，減少不必要的資源和資金浪費(fèi)，同時(shí)也有利于產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到一定程度的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)升級，形成良性競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

下一步，國家將進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)技術(shù)改造，通過上大關(guān)小、產(chǎn)能置換淘汰落后產(chǎn)能，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、法律、行政等多種手段，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

行業(yè)集中度將加強(qiáng)

一系列風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)行業(yè)規(guī)制和政策的出臺，必將使風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)行業(yè)集中度進(jìn)一步加強(qiáng)。

據(jù)中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙介紹，２００８年風(fēng)電整機(jī)制造龍頭企業(yè)金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、東汽三大風(fēng)電整機(jī)制造商在新增風(fēng)電裝機(jī)中的比例分別為１８．１２％、２２．４５％、１６．８６％，總計(jì)達(dá)到５７．４３％?！埃玻埃埃鼓晟习肽甑慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一比例還在提高?！苯t透露，２００９年上半年，國內(nèi)新增裝機(jī)４４３．９８萬千瓦，金風(fēng)科技以１０９．５萬千瓦占到２４．６６％，華銳風(fēng)電以１０８．７５萬千瓦占到２４．４９％，東汽以５６．５５萬千瓦占到１２％，這３家企業(yè)的比例已經(jīng)達(dá)到６１．８９％。由此可以看出，２００９年以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速增長的同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)也顯示出集中化趨勢。隨著國家限制低端產(chǎn)能政策的陸續(xù)出臺，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)行業(yè)集中度將會(huì)進(jìn)一步提高。

中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)鑒衡認(rèn)證中心副主任陳雪松表示，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)兩極分化的情況很明顯，一方面金風(fēng)科技等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，另一方面其他大部分企業(yè)拿不到訂單。

２０１０年１月５日，金風(fēng)科技降價(jià)５億元調(diào)低了兩個(gè)大單的中標(biāo)金額。這兩個(gè)大單分別是２００８年７月１４日中標(biāo)的甘肅酒泉風(fēng)電基地瓜州北大橋第四風(fēng)電場、瓜州干河口第六風(fēng)電場各２０萬千瓦風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目各有１３４臺１．５兆瓦風(fēng)電機(jī)組，當(dāng)時(shí)的中標(biāo)金額合計(jì)２５．７億元。

金風(fēng)科技稱，根據(jù)２００９年國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備市場價(jià)格情況，經(jīng)雙方一致協(xié)商，決定將原來的合同金額調(diào)至２０．７億元，共計(jì)縮水５億元。

風(fēng)電設(shè)備制造龍頭企業(yè)主動(dòng)降價(jià)的背后，實(shí)際上是風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)的洗牌“山雨欲來”，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識。

姜謙分析，從２００９年來看，不只是金風(fēng)科技，整個(gè)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的價(jià)格都呈下降趨勢。“的確，像金風(fēng)科技這樣手中訂單充足的企業(yè)很少。現(xiàn)在風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)呈兩極分化之勢。幾大龍頭企業(yè)所占的市場份額越來越高，行業(yè)呈集中趨勢。”姜謙表示。

“這是一個(gè)資金密集和技術(shù)密集型的行業(yè)，是很多專業(yè)結(jié)合起來的行業(yè)，很多企業(yè)往往還沒發(fā)展起來、還沒參與競爭就結(jié)束了，以后的競爭是市場前十名的競爭?！标愌┧杀硎尽?br />