企業(yè)去年5月投產(chǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)入庫稅收過億元。2009年，華銳風(fēng)電為我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫下極其精彩的一筆。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“乘風(fēng)”而上，是我市大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的生動(dòng)體現(xiàn)。

在應(yīng)對危機(jī)保增長的過程中，全市上下深切感受到，鹽城經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的根本原因在于產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。在新一輪發(fā)展中我市要提高區(qū)域競爭力，就必須痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，主攻優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以此提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

每一次大的危機(jī)都會伴隨著科技的新突破，都會催生新興產(chǎn)業(yè)，為世界經(jīng)濟(jì)新格局和發(fā)展新方式的出現(xiàn)創(chuàng)造條件。從鹽城實(shí)際看，調(diào)結(jié)構(gòu)最有效的途徑是以增量調(diào)整帶動(dòng)存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2009年，我市從資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件出發(fā)，狠抓投入，大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，取得了新成效。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，特色產(chǎn)業(yè)初見成效

華銳、金風(fēng)、上汽等一批國內(nèi)風(fēng)電領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶鹽城；國內(nèi)最大的屋頂光伏電站在阜寧建成投產(chǎn)、并網(wǎng)發(fā)電，建湖縣被評為“中國節(jié)能電光源制造基地”；鹽城環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園被科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，被省政府納入全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地之一；中大集團(tuán)“E動(dòng)力”純電動(dòng)客車項(xiàng)目，在電動(dòng)客車的三大核心技術(shù)（電池、電機(jī)、控制器）上都已獲得國家專利證書；我市與南京大學(xué)、青島海洋大學(xué)、中科院海洋研究所等科研院校共建海洋研究院已經(jīng)起步……

這是我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)又一個(gè)的亮點(diǎn)。市委、市政府從鹽城實(shí)際出發(fā)，作出在市層面培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、海洋生物四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，并積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將此作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手。

抓住投入重點(diǎn)的前提就是選準(zhǔn)投向。2009年，我市搶抓國家鼓勵(lì)投資、銀行加大投放的機(jī)遇，猛攻有效投入，重點(diǎn)加大新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)園區(qū)和改善民生等方面的投入，進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，提升了投資效益。

2009年，我市5個(gè)20萬千瓦陸上風(fēng)電場獲得國家批準(zhǔn)，總規(guī)模100萬千瓦，已完成裝機(jī)47.8萬千瓦。億元以上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，總投資300億元，產(chǎn)品包括發(fā)電機(jī)組、總裝等整機(jī)制造及風(fēng)葉、增速箱、塔筒等關(guān)鍵配套件。我市在光伏產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)均有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了環(huán)保機(jī)械、節(jié)能燈和除塵濾料三大特色，共有節(jié)能環(huán)保企業(yè)300多家，總收入已超過150億元，占全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的8%， 占全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入近2%。作為江蘇主要的汽車產(chǎn)業(yè)制造基地，我市是省內(nèi)重點(diǎn)支持的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，一批項(xiàng)目正在實(shí)施或即將實(shí)施。充分依托資源優(yōu)勢，我市海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。

不僅新興產(chǎn)業(yè)，我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了新成果。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色等方面綜合評判，全市基本具備較好成長性和潛力的特色產(chǎn)業(yè)22個(gè)，已擁有億元以上龍頭企業(yè)80家左右，其中14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，正處于加速提升期。另外，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和特色園區(qū)建設(shè)正在加緊推進(jìn)中。

各類開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，南北掛鉤合作共建園區(qū)和鹽滬共建園區(qū)工作取得新的進(jìn)展，中小企業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)廠房154萬平方米、新入園企業(yè)549戶，開發(fā)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次進(jìn)一步提高。

實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以大投資促進(jìn)大發(fā)展，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高

項(xiàng)目是投資的載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。我市堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手落實(shí)投資，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。2009年全市完成全社會固定資產(chǎn)投資1501億元，同比增長34%，其中規(guī)模以上工業(yè)投資825億元，同比增長35.2%，是歷年來投入最多的一年。

近幾年我市不斷提高八大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重，以增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對固定資產(chǎn)投資支撐作用。2009年編排八大類重點(diǎn)工程229項(xiàng)，總投資1511億元，年度計(jì)劃投資653億元，投量占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)43%，比上年提高12個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的可控性。

通過推行月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和環(huán)境督查等措施，保證了八大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。全年完成八大類重點(diǎn)工程投資655億元，同比增長80％。新開工項(xiàng)目109個(gè)、竣工項(xiàng)目126 個(gè)，分別比上年同期增加17個(gè)和44個(gè)。

對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我市實(shí)施節(jié)點(diǎn)式管理，將“5・18”、“10・18”和年底作為三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確每個(gè)項(xiàng)目的開工時(shí)間和竣工時(shí)間，然后落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。2009年全市共實(shí)施重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目224項(xiàng)，計(jì)劃總投資768.5億元，年度計(jì)劃投資415.6億元。截止2009年12月底，224個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工184個(gè)，竣工率82％。

我們看到：鹽都的華銳風(fēng)電、阜寧的粘膠纖維、建湖的信得石油鉆機(jī)、東臺的潤洋甜葉菊等一批重大龍頭項(xiàng)目建成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐?？梢哉f，投資的強(qiáng)勁增長，對全市保增長起到了很大的拉動(dòng)作用。2009年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1860億元，比上年增長13.5%。

充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，多渠道吸引社會資金，實(shí)現(xiàn)投資主體、投資渠道多元化，資金投入有保障

投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，投資增速持續(xù)走高，財(cái)政投資的拉動(dòng)效應(yīng)起到關(guān)鍵作用。2009年我市積極策應(yīng)國家擴(kuò)內(nèi)需政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，完成政府性投資350億元，同比增長30％以上。

在充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿“四兩撥千斤”作用的同時(shí)，我市在投資主體和投資渠道上，采取多元化的方法，想方設(shè)法多籌資、快籌資，確保能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。

我市緊緊圍繞中央擴(kuò)內(nèi)需保增長的決策部署，以超前準(zhǔn)備爭取項(xiàng)目申報(bào)主動(dòng)權(quán)，2009年在前四批擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目中，共爭取到230個(gè)項(xiàng)目，獲得新增中央投資7.2億元，省配套資金2.8億元，爭取的項(xiàng)目和資金數(shù)居全省前列。

金融部門為保增長發(fā)揮了重要作用，全年新增貸款323億元，貸款余額突破千億元大關(guān)，達(dá)到1053億元。爭取異地金融機(jī)構(gòu)在我市信貸投放達(dá)126億元。新增6家商業(yè)銀行縣級支行和11家農(nóng)村小額貸款公司。

進(jìn)一步加大投融資平臺建設(shè)力度，增強(qiáng)投融資平臺的融資能力。2009年，全市73個(gè)投融資平臺累計(jì)融資158億元，同比增長83%。其中，市直11個(gè)投融資平臺融資67.5億元，縣（市、區(qū)）62個(gè)投融資平臺融資90.5億元。同時(shí)，擴(kuò)寬融資渠道，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)投融資平臺通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金。我市企業(yè)直接融資能力不斷提升，中聯(lián)電氣、威耳化工2家企業(yè)成功上市，2家企業(yè)上市材料報(bào)會待審，6家企業(yè)啟動(dòng)了上市程序。悅達(dá)投資成功發(fā)行10億元公司債券。

在全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的情況下，對外開放取得新進(jìn)展。2009年全市注冊外資實(shí)際到賬10億美元，增長5.93%，總量繼續(xù)保持蘇北第一。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全市新發(fā)展私營企業(yè)2.2萬戶、個(gè)體工商戶16.4萬戶，新增私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊資本746億元，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)增速繼續(xù)走在全省前列。