隨著《里斯本條約》于2009底正式生效，歐盟可以在國(guó)際上大干一場(chǎng)了。至少多數(shù)歐洲人是這樣想的。長(zhǎng)期以來，歐盟一直對(duì)其在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和影響力不甚滿意。盡管歐盟是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，總體GDP大于美國(guó)、中國(guó)，但歐盟一直不能將其經(jīng)濟(jì)影響力轉(zhuǎn)化為政治影響力。還有人批評(píng)歐盟缺乏共同外交，因此總體總是小于部分之和。即使對(duì)歐盟持懷疑態(tài)度的人，似乎也意識(shí)到歐盟在國(guó)際上過于軟弱?！独锼贡緱l約》正是在這樣的背景下出臺(tái)的。

    如同其他國(guó)家一樣，中國(guó)首先需要適應(yīng)歐盟新的權(quán)力架構(gòu)。一種新的“三駕馬車”在歐盟對(duì)華政策的制訂和實(shí)施中將發(fā)揮十分重要的作用。新三駕馬車是：歐洲理事會(huì)常設(shè)主席(即所謂歐盟總統(tǒng))范龍佩、新連任的歐盟委員會(huì)主席巴羅佐、歐盟共同外交與安全政策高級(jí)代表(歐盟外長(zhǎng))阿什頓。歐洲國(guó)家一些精英和輿論對(duì)在國(guó)際上無人知曉的比利時(shí)首相范龍佩和缺乏外交經(jīng)驗(yàn)的英國(guó)前上院議長(zhǎng)、歐盟前貿(mào)易委員阿什頓當(dāng)選《里斯本條約》新設(shè)立的最重要的兩個(gè)職位非常失望。但這不是問題的關(guān)鍵所在。根本的問題是，他們是否能夠今后得到歐盟成員國(guó)的支持。或者說未來歐盟的國(guó)際地位與他們兩人目前國(guó)際知名度高低沒有很大關(guān)系，而主要取決于他們是否有能力有效地把27個(gè)成員國(guó)的立場(chǎng)協(xié)調(diào)起來。這從另外一個(gè)方面也提醒人們，不要忘記成員國(guó)政府，最終的對(duì)外關(guān)系權(quán)力還在它們手里。在新三駕馬車中，阿什頓的角色尤其需要重視。她不僅主持歐盟27國(guó)外長(zhǎng)月度會(huì)議，而且還兼任歐盟委員會(huì)第一副主席，對(duì)委員會(huì)對(duì)外援助等也有很大支配權(quán)。此外，根據(jù)里斯本條約規(guī)定，正在籌建中的歐洲對(duì)外行動(dòng)機(jī)構(gòu)(European External Action Service)也將歸其領(lǐng)導(dǎo)。

    中國(guó)和歐盟現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)過去幾年雙方關(guān)系出現(xiàn)緊張的原因進(jìn)行反思。歐洲人對(duì)中國(guó)實(shí)際國(guó)情缺乏真正認(rèn)識(shí)，同樣中國(guó)對(duì)歐洲的認(rèn)識(shí)也不夠，導(dǎo)致雙方存在很大誤解。還有一點(diǎn)更為重要，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束了(而中國(guó)甚至還在冷戰(zhàn)未結(jié)束時(shí)就在對(duì)外關(guān)系中不以意識(shí)形態(tài)劃線)，歐洲人看問題的意識(shí)形態(tài)色彩仍非常濃厚。充斥在歐洲媒體上關(guān)于中國(guó)的偏見和片面報(bào)道，制約了中歐關(guān)系的深入發(fā)展。

    中歐必須拋棄偏見，加強(qiáng)合作。對(duì)于歐洲來講，中國(guó)已經(jīng)成為歐洲不可或缺的國(guó)際伙伴，在經(jīng)濟(jì)上是這樣，在政治上也是這樣。哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議后，中歐相互指責(zé)對(duì)方。這實(shí)際上首次證明了中歐合作應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)、進(jìn)行全球治理的重要性。金融危機(jī)更加突出了中國(guó)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的重要性。對(duì)于中國(guó)來說，歐洲對(duì)于全球事務(wù)的影響力將會(huì)長(zhǎng)期存在，雖然人們?cè)趶V泛談?wù)摻鸫u四國(guó)、全球權(quán)力中心轉(zhuǎn)移，這還是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)而非現(xiàn)實(shí)。

    經(jīng)貿(mào)利益仍然是中歐關(guān)系最重要的基礎(chǔ)。2008年中歐貿(mào)易額達(dá)到4,256億美元，超過中美貿(mào)易1,000億美元。2009年受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退影響，歐洲市場(chǎng)需求下降，中歐貿(mào)易額同比相應(yīng)下降。但占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重與前些年基本持平。截止2009年10月，中歐貿(mào)易總額已接近3,000億美元。歐盟繼續(xù)保持了中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的地位。歐洲從中歐貿(mào)易的增長(zhǎng)中同樣獲得了巨大利益，中國(guó)已經(jīng)成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是歐盟增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。2007年成立中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話，在一定程度上舒緩了中歐緊張的貿(mào)易關(guān)系。今后雙方應(yīng)更加重視發(fā)揮這一高層對(duì)話機(jī)制的作用。由于在歐盟對(duì)外貿(mào)易中歐盟委員會(huì)(European Commission)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，因此就貿(mào)易問題而言，中國(guó)應(yīng)將歐盟委員會(huì)作為主要的對(duì)話和交往伙伴。

    環(huán)保、氣候變化問題以及對(duì)非洲政策等也是中歐需要討論和合作的領(lǐng)域。中國(guó)不可能停止其現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)中國(guó)也認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何將二者統(tǒng)一起來，對(duì)于中國(guó)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)于歐洲和世界來說，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。歐洲作為全球氣候問題的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該發(fā)揮建設(shè)性作用，指責(zé)中方和相互爭(zhēng)吵是沒有用的。中歐在清潔能源、新能源方面具有很好的合作潛力。非洲是中歐共同關(guān)心的地區(qū)，雙方在歐洲均具有至關(guān)重要的利益。且歐洲和中國(guó)分別具有各自的優(yōu)勢(shì)。歐洲必須向非洲國(guó)家證明其政策對(duì)于非洲是有用的。在此情況下，中歐非三方合作才能夠成為現(xiàn)實(shí)。

    隨著中國(guó)國(guó)際影響力的提升，美國(guó)因素在中歐關(guān)系中的作用也與過去發(fā)生了變化。當(dāng)中國(guó)和美國(guó)關(guān)系出現(xiàn)緊張時(shí)，中國(guó)自然不希望和歐洲也出現(xiàn)同樣的情況。另外，歐洲曾長(zhǎng)期被中國(guó)看作是可以平衡美國(guó)的力量。在一些重大問題上，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲國(guó)家也發(fā)揮了這樣的作用。但全球化的發(fā)展特別是中國(guó)自身的崛起，中美關(guān)系正在發(fā)生重要變化。美國(guó)和中國(guó)的共同利益在不斷擴(kuò)大，合作日益加深。如果過去美國(guó)因素曾是使中國(guó)走近歐洲的因素的話，現(xiàn)在應(yīng)成為歐洲走近中國(guó)的因素。(作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng))