目前，中國能源消費(fèi)量已位居世界第二，僅次于美國。但以煤炭為主要能源的消費(fèi)模式已愈來愈不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的要求。加之石油和其它替代能源供應(yīng)的相對不足，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的制約愈加明顯，尤其是在全球油價(jià)高漲的今天。這些因素需要中國重新審視國家的能源戰(zhàn)略，以保障能源安全。 中國能源消費(fèi)為全球第二 從能源探明儲量上看,中國主要的能源資源在世界上位居前列。 中國一次能源資源總儲量估計(jì)為4萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但人均占有量和消費(fèi)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。 來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒 從全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)來比較，中國能源消費(fèi)總量已上升為居美國之后的第二位,同時(shí)能源消費(fèi)增速也維持在較高的水平。隨著中國“十一五”規(guī)劃對能源消耗明確提出2010年前單位GDP能耗降低20％，近兩年能源消費(fèi)增速有所放緩。作為對比，2006年世界平均能源消費(fèi)增速為2.4％，中國的增速還是要遠(yuǎn)高于世界平均水平,達(dá)到8.4%。 近年來，中國油氣消費(fèi)的比重增加較快，石油供應(yīng)對國際市場的依賴度增大。中國目前石油進(jìn)口依賴度約為45％，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)75％左右。在全球高油價(jià)的大環(huán)境下，中國石油供應(yīng)面臨的壓力愈來愈大。 中國現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)三大缺陷 同發(fā)達(dá)國家以化石類能源為主不同，由于能源供給結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)所限，中國能源構(gòu)成結(jié)構(gòu)中煤炭占7成左右，可再生資源開發(fā)利用程度很低。國際上橫向比較，中國能源結(jié)構(gòu)同化石類資源占比較低。消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，煤炭消費(fèi)比率雖然逐步降低，但在今后10—20年在中國能源生產(chǎn)與消費(fèi)中仍將占據(jù)支配地位。 世界能源平均消費(fèi)結(jié)構(gòu)     中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 隨著中國能源消費(fèi)量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，能源問題日益突出。問題之一：能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費(fèi)的增長。根據(jù)有關(guān)計(jì)算,為了保證中國GDP年均增長7%以上,能源供應(yīng)則應(yīng)保持每年遞增4%左右。以現(xiàn)有的開采速度,石油只夠使用44年,天然氣還能連續(xù)開采63年，隨著石油能源消費(fèi)量的逐年增加，石油供應(yīng)面臨較大的約束。據(jù)預(yù)測，中國能源缺口2020年約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，缺口規(guī)模約占年能源需求量的1/10。 問題之二：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在缺陷，環(huán)境壓力加劇。中國是世界上為數(shù)不多的幾個(gè)以煤炭為主的國家之一,能源消費(fèi)模式偏離當(dāng)前世界以油氣燃料為主的基本趨勢。中國煤炭大多直接燃燒使用,用于工業(yè)鍋爐、窯爐和采暖的煤炭占47.3%,在使用效率不高的同時(shí)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。煤炭消費(fèi)是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源，以煤為主的消費(fèi)方式持續(xù)下去，將給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。 問題之三：中國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,生產(chǎn)過程中能源利用率低下。根據(jù)WWF（世界自然基金會）2007年11月發(fā)布的報(bào)告，目前中國能源使用效率僅為33％左右，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20年前的水平。據(jù)有關(guān)資料,如果以日本的GDP能耗為基準(zhǔn)1,則美國為2.7,歐盟為1.6,韓國為3.3,東盟為4.3,而中國則高達(dá)9。 中國能源困境的應(yīng)對策略 實(shí)行全球能源戰(zhàn)略是保障經(jīng)濟(jì)長期安全穩(wěn)定的前提。對世界任何國家而言，多渠道的能源都是保障能源安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。因此加強(qiáng)國際合作，多渠道開辟能源供給渠道（如俄羅斯、南美洲、中東等地區(qū)）；同時(shí)積極進(jìn)行能源外交對中國這樣一個(gè)能源消費(fèi)大國是不可或缺的。有國際輿論認(rèn)為，爭奪最后的豐富油氣資源很可能成為21世紀(jì)地緣政治的主題，未來戰(zhàn)爭的根源即在于石油爭奪。中國需要把能源戰(zhàn)略儲備作為保障能源特別是石油供應(yīng)的首要戰(zhàn)略。全球能源保障體系的構(gòu)成大致由國內(nèi)能源勘察開發(fā)供應(yīng)體系、國外能源供應(yīng)體系、能源戰(zhàn)略儲備體系三者構(gòu)成。中國政府于2007年12月18日宣布成立國家石油儲備中心，標(biāo)志著中國開始著手處理保障體系中相對薄弱的儲備體系。 中國政府需借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，積極開發(fā)利用新能源、可再生能源、核能等能源。發(fā)展太陽能、水電、生物能源等新型能源，加大其在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。日本政府1993年就提出了旨在開發(fā)利用新能源的“新陽光計(jì)劃”，大力開發(fā)新能源，采用太陽能、風(fēng)能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等。同時(shí)積極開展潮汐、波浪、地?zé)?、垃圾等發(fā)電的研究和實(shí)驗(yàn)。美國《國家綜合能源戰(zhàn)略》確定的新能源開發(fā)利用目標(biāo)是，發(fā)展先進(jìn)的可再生能源技術(shù)，開發(fā)非常規(guī)甲烷資源，發(fā)展氫能的儲存、分配和轉(zhuǎn)化技術(shù)。 中國還可以利用核工業(yè)體系相對完善的優(yōu)勢，加大核能的開發(fā)利用。中國是世界上為數(shù)不多的擁有較完善核能技術(shù)的國家之一，這為中國核能技術(shù)的開發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。從目前中國核電站的建設(shè)數(shù)量來看只有秦山核電站（一、二期）、大亞灣核電站、三門、陽江等為數(shù)不多的核電項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展的潛力巨大。 最后，提高現(xiàn)有能源的利用效率，厲行節(jié)能政策。在短期和中期內(nèi)，中國煤炭資源作為主要能源的地位很難改變，因此通過潔凈煤等技術(shù)的使用進(jìn)而提高資源的使用效率和減少污染，應(yīng)成為一個(gè)中期戰(zhàn)略。