在我國CDM項(xiàng)目迅速發(fā)展的同時(shí)，世界上的其他國家也都在緊鑼密鼓的開展CDM項(xiàng)目。利用清潔能源機(jī)制，通過碳交易市場獲得資金與技術(shù)的支持。如果我國不能及時(shí)做出相應(yīng)的反應(yīng)，改變現(xiàn)狀的話，將會(huì)丟失我們應(yīng)得的利益，不利于企業(yè)的發(fā)展。那么我們可以借鑒哪些國家的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀肯旅媪信e幾個(gè)國家和地區(qū)在開展CDM方面采取的有力措施。

印度

自《京都議定書》生效起3年后，印度已經(jīng)成為出售溫室氣體排放權(quán)數(shù)量最大的國家。該國的能源、建材、鋼鐵甚至鐵路、林業(yè)等行業(yè)都積極采取更加環(huán)保的措施，也從該機(jī)制中獲得了最大的經(jīng)濟(jì)收益。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。

自該項(xiàng)目2005年實(shí)施后，印度的許多行業(yè)都積極參與。從風(fēng)能、生物能等可再生能源行業(yè)，到傳統(tǒng)能源行業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)行業(yè)流程改進(jìn)、固體肥料排放，再到建材、鋼鐵、鐵路等行業(yè)，乃至農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)植樹造林等，參與的行業(yè)和參與形式多種多樣。

除了私人企業(yè)外，印度的大型國有企業(yè)也積極參與該機(jī)制。印度更看重在節(jié)能和環(huán)保方面獲得的技術(shù)支持。甚至連印度邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民也在申請CDM項(xiàng)目。印度政府內(nèi)，還設(shè)立了專門的CDM局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的推進(jìn)工作。目前印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國家的前列。

印度CDM市場的運(yùn)作管理、政府作用等有如下特點(diǎn)：1）印度政府積極尋求適合本國可持續(xù)發(fā)展的道路，對CDM持非常積極的態(tài)度；2）為推動(dòng)CDM項(xiàng)目發(fā)展，建立了一整套自上而下的管理機(jī)構(gòu)(包括CDM主管機(jī)構(gòu)及許多中介咨詢機(jī)構(gòu))和較完善的體制框架，注意加強(qiáng)部門之間和各種機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，提高各部門的專業(yè)水平，促進(jìn)私人部門積極參與。印度電力部門為解決環(huán)境問題，將能源部門(包括新的能源技術(shù)，發(fā)電廠的改造等)確定為優(yōu)先發(fā)展CDM項(xiàng)目的部門；3）政府及相關(guān)部門的積極支持，使得CDM咨詢機(jī)構(gòu)非常活躍，為企業(yè)做中介和包裝。

拉美

拉美在實(shí)施CDM減排項(xiàng)目方面也一直走在世界前列。目前，拉美溫室氣體減排項(xiàng)目主要集中在墨西哥和巴西等經(jīng)濟(jì)大國，巴西還是建立碳交易市場的第一個(gè)發(fā)展中國家。智利、秘魯、哥倫比亞和哥斯達(dá)黎加也非?；钴S。拉美國家政府越來越重視CDM減排項(xiàng)目，減排項(xiàng)目一般由各國政府進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，并向私人投資者、地區(qū)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)全面開放，積極推動(dòng)CDM減排項(xiàng)目和該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

南非

與其他發(fā)展中大國相比，南非獲得的碳信用額數(shù)量可謂微乎其微。認(rèn)知不足、稅收的不確定性及對CDM的常見誤解只是妨礙南非進(jìn)入價(jià)值數(shù)十億美元的碳信用額市場的障礙中的一部分，很多人不了解CDM，進(jìn)而反對整個(gè)概念。對此，南非政府通過推出一系列的研討會(huì)，嘗試教給人們關(guān)于CDM的知識(shí)，讓他們了解CDM如何運(yùn)作，同時(shí)界定政府的角色，成功的解決了這一問題。作為一個(gè)富產(chǎn)煤炭的國家，南非CDM項(xiàng)目的增長主要將來自可再生能源及能效項(xiàng)目。政府已經(jīng)向可再生能源發(fā)電提供了補(bǔ)貼，這將鼓勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)商拿出計(jì)劃來，尤其是在可再生能源領(lǐng)域。

日本

去年7月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”。這份計(jì)劃闡述了在未來三五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半等多項(xiàng)有關(guān)減排的措施，其重要內(nèi)容都與開發(fā)新能源有關(guān)。今年4月，日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，目的是通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。日本未來加強(qiáng)能源和環(huán)境領(lǐng)域研發(fā)的思路還體現(xiàn)在2009年度各部門的預(yù)算申請中，根據(jù)日本內(nèi)閣府2008年9月發(fā)布的數(shù)字，在科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算中，僅單獨(dú)列項(xiàng)的環(huán)境能源技術(shù)的開發(fā)費(fèi)用就達(dá)近100億日元，其中創(chuàng)新性太陽能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。

為了推動(dòng)能源和環(huán)境技術(shù)發(fā)展，日本還在兩個(gè)方面采取了有力的政策措施。一是限制措施，比如日本《建筑循環(huán)利用法》規(guī)定改建房屋時(shí)有義務(wù)循環(huán)利用所有建筑材料，使得日本由此發(fā)明了世界先進(jìn)的混凝土再利用技術(shù)；二是提供補(bǔ)助金，目前日本政府正在探討恢復(fù)對家庭購買太陽能發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)助的制度，還準(zhǔn)備降低對中小企業(yè)購買太陽能發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)助的門檻。另外，日本今年已開始向購買清潔柴油車的企業(yè)和個(gè)人支付補(bǔ)助金，以推動(dòng)這種環(huán)保車輛的普及。

歐盟

歐盟委員會(huì)提出的一攬子能源計(jì)劃，旨在帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時(shí)代。為進(jìn)一步推動(dòng)能源供應(yīng)的多元化以及實(shí)現(xiàn)《京都議定書》所規(guī)定的溫室氣體減排目標(biāo)，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人于2007年3月通過了歐盟委員會(huì)提出的一攬子能源計(jì)劃，從而帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時(shí)代。

根據(jù)該計(jì)劃，歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20％，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20％，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10％。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20％，如果其他的主要國家采取相似行動(dòng)則將目標(biāo)提高至30％，到2050年希望減排60％至80％。而2007年年底，歐盟委員會(huì)通過了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃，明確提出鼓勵(lì)推廣“低碳能源”技術(shù)，促進(jìn)歐盟未來能源可持續(xù)利用機(jī)制的建立和發(fā)展。

歐盟國家利用其在可再生能源和溫室氣體減排技術(shù)等方面的優(yōu)勢，積極推動(dòng)應(yīng)對氣候變化和溫室氣體減排的國際合作，力圖通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓為歐盟企業(yè)進(jìn)入發(fā)展中國家能源環(huán)保市場創(chuàng)造條件。

英國

英國政府2003年首次以政府文件的形式正式提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，不僅著力于解決其國內(nèi)的減排和替代轉(zhuǎn)型問題，而且積極推動(dòng)世界范圍的低碳經(jīng)濟(jì)，從低碳技術(shù)研發(fā)推廣、政策法規(guī)建設(shè)到國民認(rèn)知姿態(tài)等諸多方面，都處在領(lǐng)先位置。其主要做法是:

1、把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國家戰(zhàn)略高度。2008年頒布實(shí)施的“氣候變化法案”使英國成為世界上第一個(gè)為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家，并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。按照該法律，英國政府必須致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，到2050年達(dá)到減排80％的目標(biāo)。英國也是全球率先推出并開始征收氣候變化稅的國家。從2001年開始，所有工業(yè)、商業(yè)和公共部門都要繳納氣候稅，依據(jù)其煤炭、油氣及電能等高碳能源的使用量來計(jì)征，如果使用生物能源、清潔能源或可再生能源則可獲得稅收減免。

2、政府為主導(dǎo)，大力促進(jìn)商用技術(shù)的研發(fā)推廣，占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)。英國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日推出向低碳技術(shù)發(fā)明在專利體系中提供優(yōu)先權(quán)的舉措，并與其各大貿(mào)易伙伴就簽署該環(huán)保專利快速通道體系展開協(xié)商。

3、英國社會(huì)運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。比如，要求所有新蓋房屋在2016年達(dá)到零碳排放,目前新建房屋中至少有三分之一要體現(xiàn)碳足跡減少計(jì)劃，不使用一次性塑料袋，等等。

4、致力于開辟新的潔凈能源。英國發(fā)揮其海島國家的自然優(yōu)勢，技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用上注重利用海洋資源，在發(fā)展海上風(fēng)能、海藻能源等低碳能源方面居于全球領(lǐng)先水平。2008年英國政府確定在十年內(nèi)建成33GW風(fēng)力發(fā)電能力的目標(biāo)，屆時(shí)可向2500萬戶家庭供應(yīng)電力