一邊是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)減排項(xiàng)目的巨大商機(jī)，一邊是實(shí)際操作困難重重―――

　　第十五次聯(lián)合國氣候變化會(huì)議在哥本哈根落下帷幕。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已是不容置疑的話題。

　　恰恰在哥本哈根會(huì)議召開前，首度試水四川養(yǎng)殖業(yè)減排的CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目―――四川百歐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司與德國項(xiàng)目環(huán)境管理公司利用鴨糞建沼氣發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)工作宣告受挫擱淺。

　　“CDM項(xiàng)目看似美好，但實(shí)際操作非常復(fù)雜，困難比我們預(yù)想的大得多?！卑贇W總經(jīng)理鄭進(jìn)說，原本今年5月已與德國合作方簽訂意向書，計(jì)劃明年5月前在國家發(fā)展改革委立項(xiàng)。然而，協(xié)議簽了7個(gè)月，項(xiàng)目幾乎沒取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。原因很簡(jiǎn)單，沒有足夠的前期資金投入。

　　市場(chǎng)之巨

　　我省碳減排量若都進(jìn)入碳交易市場(chǎng)上買賣，可為川內(nèi)企業(yè)帶來至少30多億元人民幣的收益。

　　CDM作為《京都議定書》確立的三種減排機(jī)制之一，允許發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目合作，在發(fā)展中國家進(jìn)行符合可持續(xù)發(fā)展要求、能減排溫室氣體的項(xiàng)目投資，由此換取減少二氧化碳排放的額度。

　　我省蘊(yùn)藏著發(fā)展CDM項(xiàng)目的巨大商機(jī)―――水電、煤電發(fā)電站產(chǎn)生的垃圾、水泥廠的余熱，很多都可利用起來，發(fā)展成CDM項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的雙贏。

　　當(dāng)前，四川已成為國內(nèi)CDM項(xiàng)目開發(fā)力度最大的地區(qū)之一。國家發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示：四川已通過審批的CDM項(xiàng)目有228個(gè)，在聯(lián)合國注冊(cè)的64個(gè)，注冊(cè)項(xiàng)目排全國第二位，預(yù)計(jì)總減排量為4619萬噸，居全國首位。

　　根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》達(dá)成的初步意向，發(fā)達(dá)國家從2010年至2012年，每年向發(fā)展中國家提供300億美元，2013至2020年每年提供1000億美元資金支持，以應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　世界銀行預(yù)測(cè)，2012年，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)充到1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。而作為全球第二大碳排放資源國，2008年中國CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84%。

　　省清潔發(fā)展機(jī)制中心副主任孫高峰算了筆賬：目前，我省預(yù)計(jì)的碳減排量為4619萬噸，如果都進(jìn)入碳交易市場(chǎng)上買賣，以每噸最低8歐元計(jì)算，將可為川內(nèi)企業(yè)帶來至少30多億元人民幣的收益?？梢灶A(yù)見，將有更多社會(huì)資金涌入低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

　　標(biāo)準(zhǔn)之困

　　開發(fā)一個(gè)新統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，至少需要100至150萬元，這個(gè)錢誰來出？

　　然而，CDM項(xiàng)目的實(shí)施卻出現(xiàn)了一些意想不到的坎坷。

　　在哥本哈根會(huì)議前夕，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)以“懷疑中國政府有意系統(tǒng)性降低風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，從而鼓勵(lì)將風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)為CDM項(xiàng)目”為由，拒絕了來自中國的10多個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的注冊(cè)，其中部分來自清潔能源大省四川。

　　孫高峰介紹，省內(nèi)還有很多很好的節(jié)能減排項(xiàng)目，因技術(shù)性原因無法滿足現(xiàn)有審核標(biāo)準(zhǔn)，而不能通過CDM最終審核。

　　CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)的文件，需根據(jù)EB批準(zhǔn)的核酸減排量標(biāo)準(zhǔn)編寫，這樣，項(xiàng)目開發(fā)者、國家CDM主管機(jī)構(gòu)、EB等與CDM項(xiàng)目直接有關(guān)的各方有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，便于順利開展各自工作。截至目前，EB批準(zhǔn)的核算減排量標(biāo)準(zhǔn)有150多個(gè)。

　　但孫高峰說，已批準(zhǔn)的數(shù)量有限的“標(biāo)準(zhǔn)”尚不能適用于所有準(zhǔn)備開發(fā)的CDM項(xiàng)目。這種情況下，CDM項(xiàng)目開發(fā)商和業(yè)主可自行研究和提出新核算標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)定程序獲得EB批準(zhǔn)。比如百歐公司的減排項(xiàng)目，就是CDM機(jī)制向養(yǎng)殖業(yè)、向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村延伸的上佳案例，有助于解決農(nóng)村面源污染問題。但這種模式并不在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之列。

　　省CDM中心也有意制作新標(biāo)準(zhǔn)，但是，開發(fā)一個(gè)新統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，至少需要100至150萬元，這個(gè)錢誰來出？

　　風(fēng)險(xiǎn)之高

　　從項(xiàng)目開發(fā)到注冊(cè)成功至少需18個(gè)月，如交易無法達(dá)成，前期投入等于打水漂。

　　按照EB規(guī)定，CDM項(xiàng)目大股東必須是本國業(yè)主。因此，德方參與百歐項(xiàng)目，最高只能占49%的股份。但該項(xiàng)目前期投入至少需4000萬元，對(duì)百歐這樣一個(gè)注冊(cè)資金只有1000多萬元的企業(yè)來說，數(shù)目太大。而項(xiàng)目一旦開始運(yùn)作，每天運(yùn)行成本就要8萬元。

　　即便湊足資金，同樣風(fēng)險(xiǎn)重重。從實(shí)施CDM的角度看，首先，項(xiàng)目能否通過EB審核注冊(cè)，最終與德方交易成功，目前還是未知數(shù)。其次，CDM項(xiàng)目審核周期長，從項(xiàng)目開發(fā)到注冊(cè)成功至少需18個(gè)月，如交易無法達(dá)成，新標(biāo)準(zhǔn)編寫等前期投入就打了水漂。

　　從項(xiàng)目所面臨的政策環(huán)境看，規(guī)劃中的沼氣發(fā)電項(xiàng)目，包括沼氣生產(chǎn)、凈化與儲(chǔ)存、發(fā)電及上網(wǎng)等多項(xiàng)單元技術(shù)的優(yōu)化組合，也涉及到國家對(duì)沼氣發(fā)電的扶持政策和技術(shù)法規(guī)等，而國家尚無明確的綠色電力上網(wǎng)鼓勵(lì)政策。百歐因此進(jìn)退維谷。

　　CDM項(xiàng)目乃至未來牽涉面更廣的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，無疑是一個(gè)系統(tǒng)工程。尤其在向新領(lǐng)域延伸之時(shí)，僅幾家企業(yè)、幾個(gè)項(xiàng)目業(yè)主很難解決實(shí)施中的障礙。鄭進(jìn)說，很希望這個(gè)好項(xiàng)目搞下去，他想尋求更多的關(guān)注與支持。