今年冬季來(lái)得異常的早，尤其是在中國(guó)的南方地區(qū)。11月15日晚，武漢市迎來(lái)了最近9年首次在11月份出現(xiàn)的大雪，突然來(lái)襲的寒風(fēng)和降溫導(dǎo)致武漢由來(lái)已久的天然氣緊張局面驟然加劇，16日零時(shí)，武漢市所有的天然氣加氣站對(duì)出租車全面停止供氣。

隨著冷空氣的繼續(xù)南下，天然氣供應(yīng)短缺也跟隨到了多個(gè)城市，在之后的幾天里，南昌、杭州、重慶、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市天然氣供應(yīng)告急，此時(shí)，“天然氣荒”一詞如同幾年前的“油荒”一樣，在各大媒體間被迅速傳播。

“氣荒”的不期而至不僅導(dǎo)致了眾多的天然氣出租車無(wú)法運(yùn)行，而且還影響到了部分居民的日常生活，于是各種抱怨和譴責(zé)聲迅速指向了天然氣的供應(yīng)方——中石油和中石化兩大巨頭。人們認(rèn)為，是兩大公司的壟斷導(dǎo)致了它們沒(méi)能全力生產(chǎn)和保證天然氣供應(yīng)，甚至還出現(xiàn)了對(duì)兩大公司“逼供漲價(jià)”的質(zhì)疑。

而兩大公司對(duì)此感到非常“冤枉”，因?yàn)榇藭r(shí)的他們正在奮力增加我國(guó)南方的天然氣供應(yīng)，僅中石油一家，天然氣的總供氣量就由月初的每日1.69億方提高到了1.94億方，每天增加市場(chǎng)供應(yīng)2500萬(wàn)方。但市場(chǎng)上的天然氣依然供不應(yīng)求。

中石油的內(nèi)部資料顯示，11月1-20日，全國(guó)天然氣需求量大幅上升，該公司單日的供氣量接近2億方，較去年同期增長(zhǎng)了22%。

儲(chǔ)備瓶頸

分析人士認(rèn)為，從總量上看，經(jīng)過(guò)近年的管道建設(shè)和氣源的開(kāi)發(fā)，中國(guó)現(xiàn)有的天然氣供應(yīng)能力與需求基本匹配。去年我國(guó)的天然氣總產(chǎn)量為760.8億方，需求量為807億方。盡管有一定缺口，但從總量上說(shuō)并不會(huì)直接對(duì)現(xiàn)有的供氣局面造成嚴(yán)重干擾。

那么，為什么會(huì)出現(xiàn)南方地區(qū)大面積的“天然氣危機(jī)”呢？人們大都?xì)w因于天氣突變導(dǎo)致需求驟增，而天然氣的整體供應(yīng)卻相對(duì)不足。然而這僅僅是表面現(xiàn)象，“氣荒”的深層次因素在于中國(guó)天然氣儲(chǔ)備手段不足和管網(wǎng)的落后。

“發(fā)生本次危機(jī)的原因是多重的，但主要是因?yàn)槲覀冎皼](méi)有科學(xué)規(guī)劃”，中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院教授張抗告訴《能源》雜志記者，“天然氣是上下游一體化最強(qiáng)的行業(yè)之一，對(duì)管線嚴(yán)重依賴，但是管線輸氣必須要建儲(chǔ)氣庫(kù)，以用來(lái)調(diào)峰?，F(xiàn)在我國(guó)的天然氣管道大都沒(méi)有建調(diào)控氣庫(kù)，因此一旦出現(xiàn)突發(fā)性惡劣天氣天然氣需求上升，就可能無(wú)法保證足額的供應(yīng)。”

曾在中國(guó)石化咨詢公司工作過(guò)的天然氣專家李良對(duì)此也持類似的觀點(diǎn)，據(jù)他介紹，目前中國(guó)僅有西氣東輸?shù)牟糠止艿揽紤]了儲(chǔ)氣庫(kù)，其它的管道均沒(méi)有，只是靠管道自身來(lái)調(diào)峰，但由于管道容量有限，因此自身的調(diào)控能力嚴(yán)重不足。“不建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)，就沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)緊急的調(diào)峰需求，因此也就難以應(yīng)付突發(fā)事件。”李良說(shuō)。

據(jù)了解，截至2008年底，全國(guó)天然氣管道總長(zhǎng)度約3.5萬(wàn)公里，總供氣量800多億方。但目前地下儲(chǔ)氣庫(kù)總調(diào)峰能力只占全國(guó)天然氣市場(chǎng)消費(fèi)量的2%左右，約占中石油供應(yīng)量的3%。而西氣東輸一線途經(jīng)10個(gè)省市自治區(qū)，竟沒(méi)有一個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)。

在國(guó)外鋪設(shè)天然氣管道時(shí)，均設(shè)有儲(chǔ)氣庫(kù)等儲(chǔ)存手段。而我國(guó)目前還處于管網(wǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，由于儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)需要很大一筆投入，天然氣入庫(kù)和出庫(kù)還會(huì)有損耗，因此，中國(guó)最初建立的天然氣管道都沒(méi)有儲(chǔ)氣庫(kù)。

沒(méi)有儲(chǔ)氣庫(kù)，需求調(diào)峰能力就不能被滿足，中國(guó)石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功舉例說(shuō)，每年兩大石油公司都會(huì)與各地簽訂供氣合同，如武漢市計(jì)劃供氣為每天150萬(wàn)方，但由于極端天氣，需求上升到250萬(wàn)方，即使供氣公司開(kāi)足馬力，管道運(yùn)力達(dá)到極限，也難以滿足100萬(wàn)方的需求缺口。“這根本原因不能歸咎于天然氣的上游壟斷，而是整個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)制沒(méi)能跟上”，韓學(xué)功說(shuō)。

管網(wǎng)落后

除了儲(chǔ)備手段不足之外，我國(guó)天然氣管網(wǎng)的落后也在很大程度上制約了天然氣的靈活調(diào)控和自由調(diào)度。

由于天然氣運(yùn)輸嚴(yán)重依賴于管道，如果管道之間不能夠相互連接，各管道之間的調(diào)度必然難以進(jìn)行。李良介紹說(shuō)，我國(guó)的管道大都是東西走向，且相互之間基本沒(méi)有連通，因此在南方出現(xiàn)“氣荒”的情況下，即使其它管道有剩余的天然氣，也很難相互支援。“這在很大程度上還是因?yàn)槲覈?guó)的管道系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，在美國(guó)和加拿大等國(guó)，天然氣管道四通八達(dá)，一般就不會(huì)出現(xiàn)這種狀況”，李良說(shuō)。

中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成在接受媒體采訪時(shí)也表示，我國(guó)天然氣管道布局比較分散，而且天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸基本上由一家石油公司獨(dú)自運(yùn)營(yíng)，各石油公司的管網(wǎng)之間沒(méi)有聯(lián)系，無(wú)法形成“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”，在資源調(diào)配方面很難做到靈活機(jī)動(dòng)。

據(jù)了解，目前中石油集團(tuán)的天然氣份額占中國(guó)市場(chǎng)的80%，天然氣管道大部分也在中石油旗下。但是無(wú)論是澀寧蘭天然氣管道、西氣東輸管道，還是忠武輸氣管道、陜京二線輸氣管道均是獨(dú)立運(yùn)行，中間未有交叉，因此，中國(guó)目前主要的天然氣通道只能稱之為“管”，而不是“網(wǎng)”。

但未來(lái)西氣東輸二線工程的完成，將會(huì)有效緩解管道分散的狀況。據(jù)報(bào)道，西氣東輸一期和二期管道之間，以及國(guó)內(nèi)主要?dú)馓锖椭攸c(diǎn)消費(fèi)城市之間，將隨著二線工程的完工而形成一個(gè)完善的天然氣網(wǎng)絡(luò)。

保供手段

盡管最近幾天由于全國(guó)氣溫有所轉(zhuǎn)暖，“天然氣荒”也得以緩和，但如果不能拿出行之有效的應(yīng)對(duì)方案，未來(lái)“氣荒”仍將會(huì)繼續(xù)造訪。

而解決“氣荒”最根本的辦法是提高天然氣的產(chǎn)量和供應(yīng)量，以及建立儲(chǔ)備系統(tǒng)和加強(qiáng)管道之間的連接。但這不是一朝一夕可以完成的，因此，在現(xiàn)有管道和儲(chǔ)量難以短期內(nèi)改變的情況下，我們需要采取其它手段。

首先，供氣公司應(yīng)重視平衡用氣需求曲線，防止用戶季節(jié)用氣懸殊過(guò)大。所謂用氣需求曲線，是指一個(gè)用戶全年的用氣量浮動(dòng)組成的曲線。城市供氣公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶的調(diào)查，充分了解用戶夏季和冬季的用氣量，以此來(lái)掌握總體需求。

李良介紹說(shuō)，北京冬季是夏季用氣量的20-30倍，因此城市供氣公司在發(fā)展用戶的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展那些夏天用氣多，而冬天用氣少的用戶，以達(dá)到削峰填谷的目的。另外，還可以多發(fā)展“可中斷用戶”，即那些既可以用其它燃料也可以用天然氣的用戶，以應(yīng)付突發(fā)和緊急事件的發(fā)生。在國(guó)外天然氣供應(yīng)公司的用戶中，一般都會(huì)有很多的“可中斷用戶”。

其次，供氣企業(yè)需要有意識(shí)、有計(jì)劃地加強(qiáng)冬天供氣儲(chǔ)備能力。由于夏天用氣量下降，供氣企業(yè)通常會(huì)關(guān)閉一部分氣田，在冬天和用氣高峰到來(lái)之前，應(yīng)盡早準(zhǔn)備，以防突發(fā)事件發(fā)生。

再次，提倡和大力推進(jìn)煤層氣的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)煤層氣“十一五”規(guī)劃，煤層氣的主要目標(biāo)市場(chǎng)是中部地區(qū)，即目前容易發(fā)生“氣荒”的地區(qū)。“如果我們認(rèn)真貫徹了煤層氣‘十一五’規(guī)劃，那么目前‘北氣南下’的管道就已經(jīng)開(kāi)通，在我國(guó)中部地區(qū)能夠形成5億方的現(xiàn)成供氣能力，那么這次‘氣荒’就可能不會(huì)發(fā)生。”李良說(shuō)。

而中石油內(nèi)部也形成一套自己的機(jī)制，中石油內(nèi)部資料顯示，該公司將繼續(xù)加大天然氣生產(chǎn)、優(yōu)化管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行的挖潛力度，將繼續(xù)通過(guò)新井投產(chǎn)、減少自用、優(yōu)化管網(wǎng)流向、合理安排儲(chǔ)氣庫(kù)采氣梯度等措施，盡可能保證目前緊張形勢(shì)下的天然氣供應(yīng)。